| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
2. ГРОМАДСЬКИЙ СТРОЙ І КОНСТИТУЦІЙНЕ ПРАВО |
||
|
Зазначена вище в п. 9 § 1 гл. I тенденція до соціалізації конституційного права знаходить своє вираження насамперед у тому, що багато конституції стали регулювати основи суспільного ладу більш-менш цілісним образом, тобто включати норми, звернені до всіх чотирьох вищевказаного підсистем суспільного ладу. Ці норми в більшості випадків не стільки санкціонують або встановлюють певні правила поведінки суб'єктів конституційного права в їх взаємних відносинах (що не вимагають найчастіше державного втручання), скільки проголошують принципи державної політики у відповідних сферах життя суспільства, зобов'язують державу в особі її органів, установ, посадових осіб діяти в цих сферах певним чином. Соціалістичні конституції, починаючи зі сталінською Конституції СРСР 1936 року, в своїх перших розділах або розділах регулюють саме основи суспільного ладу (устрою). Це, з точки зору їх укладачів, найголовніше і основне в конституції, з чого випливає все інше, включаючи права і свободи громадян. Так, в Соціалістичній конституції Корейської Народно-Демократичної Республіки 1972 три перші глави іменуються відповідно «Політика», «Економіка», «Культура». У Конституції Китайської Народної Республіки 1982 року в гл. I «Загальні положення» зосереджені норми, що регулюють основи суспільного ладу (поряд з деякими іншими нормами). Конституція Республіки Куба 1976 року в редакції 1992 відкривається гл. I «Політичні, соціальні та економічні основи держави». У більшості ж конституцій норми, що регулюють основи суспільного ладу, розосереджені по різних главах і розділах і в значній своїй частині знаходяться в главах і розділах, що регулюють права і свободи людини і громадянина, де вони встановлюють обов'язки держави (взагалі установ публічної влади) проводити політику, що забезпечує реалізацію відповідних прав і свобод. Наприклад, Конституція Італійської Республіки 1947 містить норми, що регулюють суспільний лад, як у вступній частині «Основні принципи», так і в частині I «Права і обов'язки громадян», глави якої іменуються відповідно: « Цивільні відносини »,« Етико-соціальні відносини »,« Економічні відносини »і« Політичні відносини ». У цих розділах поряд з правами, свободами і обов'язками людини і громадянина записані і відповідні принципи державної політики. Так, ст. 35 говорить: «Республіка охороняє працю у всіх його формах і проявах. Вона піклується про підготовку та професійному зростанні трудящих. Вона сприяє міжнародним договорам і організаціям, що мають на меті утвердити і врегулювати трудові права. Вона визнає свободу еміграції за умови виконання обов'язків, встановлених законом в загальних інтересах, і охороняє працю італійців за кордоном ». Східному в принципі чином регулюються основи суспільного ладу Іспанської конституції 1978 року, проте в її частини I «Про основні права і обов'язки» поміщена глава третя «Про керівні принципи соціальної та економічної політики», де формулюється цілий ряд обов'язків публічних влад і держав по відношенню до людини і суспільства. Однак згідно з ч. 3 ст. 53 Конституції суди можуть безпосередньо застосовувати не положення цієї глави, а розвиваючі їх закони. Крім того, в Конституцію включена частина VII «Економіка і фінанси», де також встановлено ряд обов'язків публічних властей і держави в соціально-економічній сфері. Так само і в Конституції Індії 1949 за частиною III про основні права слід частина IV, формулирующая керівні принципи державної політики. Відповідно до ст. 37 положення цієї частини не застосовуватимуться судом, але містяться в них принципи є тим не менш основоположними для управління країною і держава зобов'язана застосовувати їх при виданні законів. Особливість Конституції Федеративної Республіки Бразилії 1988 полягає в тому, що поряд з регулюванням окремих сторін суспільного ладу і впливу на нього державної політики у частинах I і II, присвячених відповідно основним принципам і основним правам і гарантіям, вона містить частину VII «Економічна та фінансова лад» і частина VIII «Соціальний лад», де досить детально врегульовані суспільні відносини у всіх чотирьох сферах, що утворюють у своїй сукупності суспільний лад. Так, у згаданій частині VIII регулюються такі групи суспільних відносин, як соціальна захищеність, освіта, культура і спорт, наука і техніка, соціальна комунікація, екологія, шлюб і сім'я, статус індіанців. Але наскільки б докладним ні було конституційно-правове регулювання відносин, що становлять суспільний лад, воно не може і не повинно бути вичерпним. Тому конституційно-правовим інститутом є не суспільний лад в цілому, а лише основи суспільного ладу, тобто предмет відповідних конституційно-правових норм становлять лише засадничі економічні, соціальні, духовно-культурні та політичні суспільні відносини. При цьому політичні суспільні відносини регулюються зазвичай більш широко, ніж інші *. * Зазначені обставини мають наслідком те, що і в підручниках підчас відсутні глави та розділи, присвячені конституційно-правовим основам суспільного ладу (див., наприклад: Конституційне право зарубіжних країн. Підручник. М.: Норма , 1999). Однак ряд вітчизняних підручників цю проблематику в тій чи іншій мірі виділяють. Див, наприклад: Конституційне право. Підручник для студентів юридичних вузів і факультетів. М.: Изд-во БЕК, 1996 (гл. V. «Конституційні засади громадянського суспільства»); Арановський К.В. Державне право зарубіжних країн. Підручник для вузів. М.: Форум - Инфра. М., 1998 (гл. II. «Соціально-економічні відносини і державно-правове регулювання»); Чиркин В.Є. Конституційне право зарубіжних країн. Підручник. М.: МАУП, 1999 (гл. 4. «Конституційні принципи економічної, соціальної, політичної систем і духовного життя суспільства»). Зустрічається таке виділення і в зарубіжних підручниках (див., наприклад: Марковіh P. статутних правил і політічке інстітуціjе. Београд: «Службені гласнік» СА П.О., 1995, частина восьма. Громадянське суспільство). Розглянемо тепер складові підсистеми цього інституту. У попередньому розділі ми вже торкалися цілого ряду інститутів, які входять у ці підсистеми, і квапливому читачеві може здатися, що ми повторюємося. Наприклад, про власність говорилося там і буде йти мова в цій главі. Однак у попередньому розділі йшлося про право людини бути власником, а тут ми говоримо про власність як інституті громадського суспільства, як компоненті його економічної системи, що являє собою інший конституційно-правовий інститут, ніж суб'єктивне право власності. Той факт, що норми конституцій, що регулюють основи суспільного ладу, включаючи принципи державної політики у відповідних сферах життя суспільства, часто в судовому порядку не захищаються, означає їх принципова відмінність від нерідко подібних за змістом норм, що проголошують права і свободи. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 2. ГРОМАДСЬКИЙ СТРОЙ І КОНСТИТУЦІЙНЕ ПРАВО " |
||
|
||