|
З розширенням колоніальних володінь збільшувався побудований на командно-бюрократичної основі центральний і місцевий апарат колоніального управління, на чолі якого з 1894 р. було поставлено спеціальне міністерство колоній. Система управління в окремих колоніях стала визначатися їх правовим статусом.
Історично в особливу групу виділилися так звані старі колонії (Гвіана, Мартиніка, Гваделупа, Сенегал, Реюньйон, Кохинхина), в яких, як і в Алжирі, французький уряд проводило політику насильницької асиміляції. Воно розглядало їх територію як складову частину самої Франції. У старих колоніях діяло законодавство метрополії, створювалися "повноправні комуни" і суди, котрі входили в загальну адміністративно-судову систему Франції. Верхи населення цих колоній брали участь у виборах до французького парламенту.
У 70-х рр.. була проведена реформа управління в Алжирі, який за французьким зразком був поділений (за винятком районів, де зберігався військовий режим) на департаменти й округи, очолювані префектами і супрефекти. Загальне керівництво адміністрацією в Алжирі здійснював генерал-губернатор, підпорядковувався міністру внутрішніх справ. Верхівка арабського населення допускалася в так звані вищий урядовий рада та фінансові делегації, що брали участь в розробці бюджету для Алжиру.
В інших колоніях Франції (так званих анексованих територіях, або нових колоніях) система управління була позбавлена навіть зовнішніх ознак демократизму і всяких форм представництва. Колонії керувалися губернаторами, сосредоточившими у своїх руках військову і цивільну владу. У ряді випадків кілька колоній об'єднувалися в генерал-губернаторство. Так, губернатор Сенегалу вважався генерал-губернатором Західної Африки. У 1904 р. було оформлено об'єднання Сенегалу, Гвінеї, Берега Слонової Кістки, Дагомєї, Судану, Верхньої Вольти, Мавританії і Нігера у Французьку Західну Африку під управлінням особливого генерал-губернатора. У 1910 р. з об'єднанням Габону, Французького Конго, Убанги-Шарі і Чаду утворилося генерал-губернаторство Французька Екваторіальна Африка.
Нові колонії розпадалися на більш дрібні адміністративно-територіальні одиниці - округи, на чолі яких стояли чиновники з метрополії. У нижчі ланки адміністрації колонізатори нерідко призначали представників місцевої релігійної та племінної знаті (вождів), які допомагали їм підтримувати порядок і забезпечувати виконання повинностей населенням колоній. Таким чином, в цих колоніях діяла система так званого прямого колоніального управління (на відміну від англійської системи непрямого колоніального управління).
У Третій республіці до кінця XIX ст. у відносинах "метрополія - колонії" більш широке поширення отримали протекторати (Марокко, Туніс та ін.) Збереження в протекторатах традиційної феодальної або племінної системи управління (на чолі з султанами, беями) дозволяло колонізаторам залучити на свій бік місцеву традиційну правлячу верхівку і використовувати її вплив для зміцнення свого панування. Крім того, створюючи систему протекторатів, французький уряд несло менші витрати з утримання колоніального управлінського апарату. У всіх протекторатах діяльність традиційних властей ставилася під повний контроль особливих французьких чиновників (генеральних резидентів, верховних комісарів).
Бюрократичний стиль управління колоніями мав результатом і жорстку регламентацію правового статусу їх жителів. У колоніальних володіннях Франції місцеве населення ділилося на три нерівні за чисельністю і за правовим положенням групи. Першу, саму нечисленну, становили "французькі громадяни", уродженці метрополії і самих колоній. З них формувалася верхівка колоніального суспільства, їм належала основна маса земель колонізаційного фонду.
У другу групу входили "що розвиваються імениті жителі" колоній. Оскільки вони перебували у сфері дії місцевого звичайного права (в мусульманських країнах - шаріату), на них не поширювалися привілеї, пов'язані з французьким громадянством, але їхні традиційні особисті та майнові права визнавалися французькою адміністрацією.
Третя група, до якої належало абсолютна більшість населення колоній, складалася з "французьких підданих". Колоніальна влада виходили з того, що ця група населення колоній була ще "не підготовлена" для отримання французького громадянства. Майнові та особисті права "підданих» не гарантувалися, а практично відкрито зневажалися колонізаторами.
Корінне населення колоній в чому залежало від свавілля колоніальної адміністрації. Декретом президента Франції 1887 окружні колоніальні влади отримали право без суду і слідства ув'язнювати осіб, які не мають французького громадянства, на термін до двох тижнів і накладати на них штраф до 100 франків. Губернатори мали право укладати в в'язницю "підозрілих осіб" без обмеження терміну і виробляти секвестр їхнього майна. "Підозрілим" міг бути оголошений будь підданий, який відмовлявся "добровільно" поступитися за безцінь свою землю колоніальним властям, безкоштовно виконувати важкі будівельні повинності і т. д.
Але, зрозуміло, діяльність метрополії не зводилася лише до примусу і до репресивних заходів. Колоніальна адміністрація в період Третьої республіки здійснювала, хоча ще і в незначній мірі, загальноцивілізаційних місію: організацію освіти, надання допомоги голодуючим, боротьбу з тропічними хворобами і т. д.
|
- Стаття 140. Переведення засуджених до позбавлення волі з виховних колоній у виправні колонії
Коментар до статті 140 1. Негативно характеризуються засуджені, які досягли віку 18 років, переводяться для подальшого відбування покарання з виховної колонії в ізольовану ділянку виховної колонії, що функціонує як виправна колонія загального режиму. До негативно характеризується засудженим відносяться не тільки злісні порушники, до них можна віднести всіх тих
- Стаття 136. Заходи стягнення, що застосовуються до засуджених до позбавлення волі у виховних колоніях
Коментар до статті 136 За порушення встановленого порядку відбування покарання у виховних колоніях з переліку стягнень, передбачених ч. 1 ст. 115 ДВК РФ, до засуджених можуть застосовуватися тільки догану і дисциплінарний штраф. Крім того, у виховних колоніях можуть застосовуватися особливі заходи стягнення: а) позбавлення права перегляду кінофільмів протягом одного місяця. Відповідно до
- Стаття 115. Заходи стягнення, що застосовуються до засуджених до позбавлення волі
Коментар до статті 115 1. Заходи стягнення, що застосовуються за порушення встановленого порядку відбування покарання, також можуть бути розділені на групи: а) заходи стягнення, що застосовуються до всіх засудженим: догана; дисциплінарний штраф у розмірі до двохсот карбованців; б) заходи стягнення, що застосовуються тільки у виправних установах певного виду : - скасування права проживання поза гуртожитку;
- Стаття 134. Заходи заохочення, що застосовуються до засуджених до позбавлення волі у виховних колоніях
Коментар до статті 134 Підстави застосування заходів заохочення до неповнолітнім засудженим такі ж, як і для дорослих засуджених: хорошу поведінку, сумлінне ставлення до праці та навчання , активну участь у роботі самодіяльних організацій засуджених та у виховних заходах. У виховних колоніях до засуджених можуть застосовуватися всі заходи заохочення, передбачені ч. 1 ст. 113
- Стаття 128. Колонії-поселення
Коментар до статті 128 1. Колонії-поселення являють собою виправні установи з напіввільним режимом відбування покарання. У них засуджені перебувають не під охороною, володіють правом вільного пересування в межах території колонії. Колоніями-поселеннями виповнюється покарання у вигляді позбавлення волі щодо найменш небезпечною групи засуджених до цього виду покарання. Крім
- 21. ПРАВОВЕ ПОЛОЖЕННЯ колон
Колон - орендар чужої землі, юридично незалежний від орендодавця, якому він платив грошима або частиною врожаю. Часті повстання і численні страти рабів, слабкий природний їх приріст і припинення переможних воєн, поповнюються ряди рабів, зробили вигідною обробку землі не рабською працею, а шляхом здачі її дрібними ділянками в оренду за натуральний оброк або на умовах панщинних
- Стаття 129. Умови відбування позбавлення волі в колоніях-поселеннях
Коментар до статті 129 1. Колонія-поселення є виправною установою з найбільш м'якими умовами відбування покарання. Засуджені, які відбувають покарання в цих колоніях, володіють широким колом прав, що наближають правовий статус засуджених до статусу вільних громадян. Засуджені в колоніях-поселеннях утримуються без охорони, але під наглядом адміністрації колонії-поселення. В
- Стаття 139. Залишення у виховних колоніях засуджених до позбавлення волі, які досягли повноліття
Коментар до статті 139 1. З метою закріплення результатів виправлення, завершення середньої (повної) загальної освіти або професійної підготовки засуджені, які досягли віку 18 років, можуть бути залишені у виховній колонії до закінчення строку покарання, але не більше ніж до досягнення ними віку 19 років. У цьому положенні реалізується принцип відбування засудженим покарання в одному
- Стаття 142. Участь громадських об'єднань у роботі виховних колоній
Коментар до статті 142 1. Відповідно до ч. 1 ст. 23 ДВК РФ громадські об'єднання сприяють у роботі виправних установ, беруть участь у виправленні засуджених. У ДВК РФ закріплені організаційні форми участі громадськості тільки для виховних колоній - це піклувальні ради та батьківські комітети. Опікунська рада при виховній колонії
- Стаття 135. Особливості застосування заходів заохочення до засуджених до позбавлення волі у виховних колоніях
Коментар до статті 135 1. Засудженим, яким у порядку заохочення надано право відвідування культурно-видовищних і спортивних заходів за межами виховної колонії в супроводі співробітників колонії або право виходу за межі колонії в супроводі батьків, осіб, які їх замінюють, або інших близьких родичів, видається довідка, яка після повернення засудженого
- Стаття 96. Застосування положень цієї глави до осіб у віці від вісімнадцяти до двадцяти років Коментар до статті 96
Норми глави 14 КК РФ поширюються на осіб, які вчинили злочин у віці від чотирнадцяти до вісімнадцяти років. Однак у виняткових випадках окремі положення цих норм можуть бути застосовані і до осіб, які вчинили злочини у віці від вісімнадцяти до двадцяти років (виняток становить приміщення їх до спеціальної навчально-виховної установи закритого типу органу управління
|