Головна
ГоловнаТеорія та історія держави і праваІсторія права → 
« Попередня Наступна »
О. А. Жидков, Н. А. Крашеніннікова, В. А. Савельєв. Історія держави і права зарубіжних країн. Частина 2, 1996 - перейти до змісту підручника

Затвердження державного суверенітету Японії і політика "зворотного курсу".

Післявоєнна державна політика декартелізації та демократизації Японії дуже скоро змінилася політикою "зворотного курсу", жорсткістю політичного режиму. Після прийняття Конституції 1947 перед японським державою встали два головні завдання. Перша, зовнішньополітичне завдання, - впорядкування відносин з окупаційними американськими властями, кінцевою метою якого мало стати затвердження державного суверенітету, ліквідація всіх його обмежень. І друге завдання - відновлення і розвиток японської економіки, опори сильного і незалежного, політично стабільної держави, з чіткою соціальною орієнтацією.
Обидві ці завдання почали вирішуватися одночасно ще в перехідний період, з часу прийняття Конституції до середини 50-х рр.., Коли поступово знімалися обмеження японського суверенітету разом з тісним включенням Японії в систему "західного світу", створювався налагоджений механізм державного регулювання економіки.
Правові основи для зміни курсу демократизації, жорстких заходів забезпечення політичної стабільності були створені двома документами окупаційної влади: Декретом про дії, шкідливих цілям окупації, та Положенням про нагляд за громадськими організаціями, діяльність яких загрожувала політичної стабільності.
На основі вказівки окупаційної влади в 1948 р. урядом приймається Закон про трудові відносини на державних підприємствах, на підставі якого робітники цих підприємств, пошти, телеграфу, залізниць і т. п. були обмежені у своїх трудових і профспілкових правах. Різко посилювалися вимоги до їх участі у страйках, до ведення колективних переговорів з урядом і пр. З метою припинення на цих підприємствах страйків створювався новий орган - Національне управління з особового складу. У його компетенцію входило вирішення усіх суперечок по найму, звільненню, заробітній платі, а також вироблення рекомендацій уряду і парламенту з соціальних проблем, що зачіпають сферу його діяльності. Слідом за цим в 1948 р. вводиться новий Закон про контроль над робочими організаціями, що передбачає дозвільний порядок їх створення та передачу значної частини профспілкових повноважень комісіям з врегулювання трудових відносин. У 1949-1950 рр.. проводиться перша широка післявоєнна кампанія "чистки червоних", що супроводжувалася арештами і звільненнями комуністів з різних служб, радіо, пресі, забороною ряду періодичних видань КПЯ та ін
У 1951 р. був підписаний Сан-Францисский мирний договір між США та Японією, а також "договір безпеки", який набув чинності в 1952 р. разом зі спеціальним Адміністративним угодою. На підставі цих документів були формально скасовані всі обмеження національного суверенітету Японії, в тому числі право окупаційної влади санкціонувати прийняті японським парламентом закони і бюджет. Американо-японський договір разом з тим давав США право розміщувати свої наземні, повітряні та морські сили в Японії, а також передбачав використання американських збройних сил для придушення "великих внутрішніх бунтів і заворушень у Японії". При цьому спеціально обмовлялося, що Японія буде все більшою мірою брати на себе "відповідальність за власну оборону". Так відкривався шлях до відновлення військової сили країни.
На основі спеціальної Адміністративного угоди американські війська, що розміщуються в Японії, отримували назву "гарнізонних військ", чиє перебування в "незалежній країні" виправдовувалося договірно-правовими підставами. На особовий склад збройних сил США поширювався в силу цього екстериторіальний статус, вони були вилучені з-під дії японських законів, отримували пільги на користування залізничним транспортом, телефонними і телеграфними засобами зв'язку та ін Тільки в 1953 р. японські влади "відвоювали" право залучати в обмеженому числі випадків американських солдатів і офіцерів, які вчинили злочин, до кримінальної відповідальності.
"Зворотній курс" у політиці декартелізації зміцнив на новій основі позиції крупного японського капіталу, посилив процес злиття раніше роздроблених компаній, що призвело до відродження потужних фінансово-промислових груп Міцуї, Міцубісі, Сумітомо та ін Вони лише змінили свою організаційну і виробничу структури. Скасовано була в 1951 р. чистка економічних органів, що проводилася раніше на основі вимог демілітаризації. Була ліквідована Комісія з упорядкування дочірніх держательскіх компаній, безпосередньо відала демонополізацією, розпуском головних компаній колишніх "дзай-бацу". Держава знову починає брати безпосередню участь у розвитку військового виробництва. Зміцнюється взаємодія держави з "вищими органами" фінансово-промислового капіталу, покликаними усувати розбіжності між окремими підприємницькими групами, виробляти основи політики у сфері економіки. Це Федерація економічних організацій, Федерація підприємницьких організацій Японії, Японська торгово-промислова палата, Товариство економічних однодумців і пр. Важливою ланкою безпосередньої співпраці та спільної роботи представників великого капіталу і державного апарату стає Консультативна рада при прем'єр-міністрі з питань економіки.
У 1960 році в обстановці широкого руху за скасування "договору безпеки", ліквідації американських військових баз на японській території, виведення з Японії американських збройних сил було укладено новий договір "Про взаємне співробітництво і гарантії безпеки", фактично оформив японо-американський військовий союз. Цим договором передбачалися зобов'язання Японії посилити свій військовий потенціал в цілях "відображення загальної безпеки", а також продовжувався ще на 10 років термін існування американських баз на японській території. Згодом цей договір став продовжуватися автоматично. Нові положення договору про розширення економічного співробітництва (зокрема, про надання Японії американських ліцензій для виробництва новітнього озброєння) супроводжувалися вилученням старих статей, що дозволяють США брати участь в придушенні "великих заворушень". "Охорона світу і незалежності країни, забезпечення її національної безпеки" були покладені на Управління національної оборони Японії.
Не маючи можливості спиратися надалі на військову силу США в наведенні внутрішнього порядку, уряд в 1952 р., незважаючи на масовий опір демократичних сил, приймає новий репресивний Закон про запобігання підривної діяльності, що передбачає кримінальну відповідальність за " внутрішні повстання "," цивільні безлади "і підбурювання до них. Закон встановлював також адміністративно-правові санкції щодо "підривних організацій", навіть тих, "які здійснювали підривну діяльність в минулому, а зараз викликають побоювання, що повторять її". До цих організаціям могла бути застосована одна з двох "заходів регулювання": обмеження діяльності організації або її розпуск. Передбачалося законом і створення двох спеціальних органів: Управління з розслідування і Бюро громадської безпеки. Першому ставилося в обов'язок розслідувати підривну діяльність (як відповідної комісії США з розслідування антиамериканської діяльності), другий - безпосередньо застосовувати "заходи регулювання".
"Зворотній курс" був пов'язаний і з відродженням військової сили країни, яке почалося з формування так званого резервного поліцейського корпусу в складі 75 000 осіб, перетвореного в 1952 р. в "залоги", з відновлення її військово-морських і військово-повітряних сил. У 1952 р. при Управлінні національної оборони створено Комітет з планування розвитку збройних сил. Ним був розроблений трирічний план розвитку збройних сил, що передбачає створення основ збалансованої системи сухопутних, військово-морських і військово-повітряних військ, що оснащуються американською зброєю, що поставляється в порядку безоплатної допомоги. Подальший розвиток збройних сил Японії відбувалося на основі п'ятирічних планів, що передбачають поповнення армійського озброєння за рахунок розвитку вітчизняного виробництва.
Якісно новий етап "оборонної політики Японії" позначився на початку 80-х рр.. Про це свідчив не лише зростання військових витрат, але й участь Японії в здійсненні американських військових програм, в розширенні не тільки експорту зброї, а й американської військової технології.
У бюджеті на 1987 р., наприклад, військові витрати вперше за повоєнні роки перевищили 1% від валового національного продукту країни, що свідчило про відмову уряду від традиційного верхнього ліміту їх зростання, встановленого в 1976 р. Кабінетом міністрів. Це означало, що новим "обмеженням" військових бюджетів ставала лише сума, запитана Управлінням національної оборони на здійснення чергового п'ятирічного плану нарощування озброєнь. В даний час Японія володіє військовою силою, що формується на контрактній основі, оснащеної всіма видами сучасного озброєння, крім атомного.
Разом з формальної скасуванням обмежень національного суверенітету почалося і остаточне оформлення політичної системи Японії, яке завершилося в середині 50-х рр.. Відбулося об'єднання лівої і правої соціалістичних партій Японії, відновлено єдність Комуністичної партії, склалася на основі об'єднання Ліберальної і Демократичної партій домінуюча політична сила в особі Ліберально-демократичної партії, на довгі роки монополізувала державну владу. Створювані в останні роки коаліційні кабінети істотно не торкнулися цієї монополії, яка тримається на особливій системі "збору голосів", головним чином, у сільських районах.
У цій системі ключову роль відіграють фінансові можливості ЛДП як правлячої партії, залежність префектур, особливо сільських, від державного бюджету. Під гаслом "Господарського розвитку провінцій" уряд виділяє кошти місцевим органам влади, що підтримує кандидатів ЛДП, а через організації з правом "особливого юридичної особи" * (банк Японії, Центральний сільськогосподарський фонд і пр.) фінансує своїх безпосередніх виборців, представників дрібного і середнього бізнесу , сільськогосподарських підприємств, рибалок, тобто тих, кому закриті кредити приватних банків.
* "Особлива юридична особа" - організація, товариство, створене на основі спеціально прийнятого закону, для виконання певних державних або громадських завдань.
Провідні функціонери Ліберально-демократичної партії разом з вищими чиновниками державного апарату, а також представниками великого бізнесу являють собою ті міцно пов'язані круги правлячої еліти, в руках якої і сконцентрована вся державна влада в країні. Сам прем'єр-міністр позбавлений можливості прийняти те чи інше рішення, не узгоджене з думкою "правлячої тріади", але він виконує функції свого роду політичного арбітра, якщо в ній виникають розбіжності.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Затвердження державного суверенітету Японії і політика "зворотного курсу". "
  1. Тема 11. Правова система Японії
    Становлення правової системи Японії. Особливості япон-ського праворозуміння. Рецепція європейського континентального права в Японії. Вестернізація японського права. Взаємодія в Японії традиційних норм поведінки і сприйнятого західного права. Зростаючий вплив американського права на японську правову систему. Сучасне японське право. «Живе право». Розділ другий
  2. Коментар до статті 23.17
    Див п. 1 коментаря до ст. 23.16. Згідно подп. 7 п. 6 Положення про Мінсільгоспі Росії, затвердженого Постановою Уряду РФ від 29 листопада 2000 р. N 901, до ведення Мінсільгоспу Росії віднесено проведення державної політики та здійснення державного управління в галузі реабілітації радіоактивно забруднених сільськогосподарських угідь і хімізації земель. Відповідно до підп.
  3. Глава 23. ПРАВОВА ПОЛІТИКА
    Правова політика - один з видів політики як родового інтеграційного поняття. Тому не можна усвідомити суть правової політики, не знаючи, що таке політика взагалі. Іншими словами, будь-яке визначення правової політики не повинно суперечити усталеним уявленням про політику в її традиційному сенсі. Студентам юридичних вузів важливо знати як основи загальної політики, так і (особливо)
  4. 80. Що таке "політика Союзу"?
    Політика Союзу - це комплекс заходів, що проводяться ним стосовно конкретних сфер суспільного життя. Оскільки таких сфер існує нині понад 20, в установчих документах термін "політика" використовується у множині (англ. policies; франц. Politiques). Зокрема, так іменується третя частина Договору про ЄС (дослівно: "Політики Співтовариства"). Так само будуть іменуватися
  5. Примітки
    1 Цивільне судочинство: особливості розгляду окремих категорій справ: Учеб. - Практ. посібник / Відп. ред. В. В. Ярков. М., 2001. С. 248. (Назад) 2 Нечаєва О. М. Сімейне право: Курс лекцій. М., 2002. С. 102. (Назад) 3 Про відмову в прийнятті до розгляду скарги на порушення конституційних прав пунктом 4 статті 29 Сімейного кодексу РФ см. Визначення
  6. КОНСТИТУЦІЯ ЯПОНІЇ
    КОНСТИТУЦІЯ
  7. Марина Олександрівна Шалагина. Шпаргалки з правознавства, 2009
    Інформативні відповіді на всі питання курсу «Правознавство» відповідно до Державного освітнього
  8.  В.П. Мозолин. Цивільне право. У 2-х частинах. Частина 2, 2007
      У підручнику, підготовленому відповідно до вимог Державного освітнього стандарту і програмою курсу цивільного права колективом кафедри цивільного та сімейного права Московської державної Юридичної академії, висвітлюються питання Загальної частини курсу цивільного права Росії. Матеріал викладається на основі норм Цивільного кодексу РФ, інших правових актів з урахуванням
  9.  ГЛАВА 28. Середньовічна держава ЯПОНІЇ
      ГЛАВА 28. Середньовічна держава
  10.  Тема 11. Правова система Японії
      Тема 11. Правова система
  11.  В.П. Мозолин, А.І. Масляєв. ГРОМАДЯНСЬКЕ ПРАВО. ЧАСТИНА ПЕРША, 2005
      У підручнику, підготовленому відповідно до вимог Державного освітнього стандарту і програмою курсу цивільного права колективом кафедри цивільного та сімейного права Московської державної юридичної академії, висвітлюються питання Загальної частини курсу цивільного права Росії. Матеріал викладається на основі норм Цивільного кодексу РФ, інших правових актів з урахуванням