| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
7. Антимонопольний орган. |
||
|
На даний момент згідно з нормами Положення про Федеральної антимонопольної службі, затвердженого Постановою Уряду РФ від 30.06.2004 N 331 (1) і прийнятого на підставі Указу Президента РФ від 20.05.2004 N 649 (у действующ. ред.) "Питання структури федеральних органів виконавчої влади" (2), ФАС Росії є уповноваженим федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції щодо прийняття нормативних правових актів, контролю і нагляду за дотриманням законодавства у сфері конкуренції на товарних ринках, захисту конкуренції на ринку фінансових послуг, діяльності суб'єктів природних монополій (у частині встановлених законодавством повноважень антимонопольного органу), реклами (у частині встановлених законодавством повноважень антимонопольного органу). --- (1) СЗ РФ. 2004. N 31. Ст. 3259. (2) СЗ РФ. 2004. N 21. Ст. 2023. Територіальний орган Федеральної антимонопольної служби (далі - територіальний орган) здійснює функції з контролю за дотриманням антимонопольного законодавства, законодавства у сфері діяльності суб'єктів природних монополій (у частині встановлених законодавством повноважень антимонопольного органу), реклами (Наказ ФАС Росії від 26.01.2011 N 30 "Про затвердження Положення про територіальному органі Федеральної антимонопольної служби") (1). --- (1) БНА ФОИВ. 2011. N 19. Федеральна антимонопольна служба в рамках своєї компетенції здійснює захист конкуренції, в тому числі на рекламному ринку, припиняючи незаконні монополістичні дії. Таким чином, федеральний антимонопольний орган має двоїсті функції: з одного боку, контролює дотримання законодавства про рекламу та присікає допущені порушення, з іншого боку, здійснює захист конкуренції на рекламному ринку. 8. Саморегульовані організації (об'єднання в рекламній сфері). Усе більш активну роль у регулюванні рекламної діяльності починають відігравати органи саморегулювання, які найчастіше створюються у формі асоціацій (1). --- (1) Богацька С.Ф. Указ. соч. Найбільш істотну підтримку для рекламістів надають некомерційні організації, утворені у формі професійних спілок і асоціацій, а для споживачів реклами - союзи споживачів. Стаття 121 ГК РФ говорить, що асоціація може бути об'єднанням або тільки комерційних, або тільки некомерційних організацій. Асоціації мають спеціальної правоздатністю. Асоціації та спілки можуть створюватися на основі різних принципів, таких як: галузевої (асоціації рекламних агентств); територіальний (союз рекламодавців певного регіону); обліку спеціалізації її членів (союз PR-агентств) (1). --- (1) Толкачов О.М. Указ. соч. С. 236. До об'єднань такого типу відноситься Асоціація комунікаційних агентств Росії (АКАР). Детальну інформацію про діяльність Асоціації комунікаційних агентств Росії можна отримати на сайті www.akarussia.ru. Відповідно до статуту цілями діяльності асоціації є: об'єднання на добровільній основі компаній, що реалізують діяльність у сфері реклами і комерційних комунікацій для здійснення саморегулювання та контролю їх професійної діяльності; представлення та захист загальних професійних, майнових та інших інтересів членів асоціації; розробка, впровадження в повсякденну практику членів асоціації правил (стандартів) професійної діяльності у сфері реклами і комерційних комунікацій і забезпечення контролю їх виконання; розробка, впровадження в повсякденну практику членів асоціації добровільних етичних вимог до реклами та забезпечення контролю їх виконання (1). --- (1) Богацька С.Ф. Указ. соч. Окрім іншого, слід враховувати західний досвід формування статусу громадських об'єднань. Наприклад, члени Американської маркетингової асоціації пов'язані нормами професійного етичної поведінки, які сформульовані у відповідному кодексі ділової етики, опубліковані в ЗМІ та загальновідомі. Таким чином, для замовників маркетингових послуг полегшений вибір професійного виконавця. Велике значення для російського бізнесу має діяльність Російського союзу промисловців і підприємців (РСПП) як одного з найбільш авторитетних некомерційних об'єднань підприємців Росії в позитивному регулюванні спірних ситуацій між виконавчою владою і підприємницьким співтовариством. Для рекламістів також важлива діяльність Міжнародної асоціації рекламних агентств (1). --- (1) Толкачов О.М. Указ. соч. С. 237. На прикладі Союзу творців соціальної реклами можна побачити, якими можливостями може володіти некомерційна організація на рекламному ринку. Союз творців соціальної реклами, створений в 2003 р., сприяє зростанню суспільного і фахового інтересу до соціальної реклами. Союз переслідує наступні основні цілі: становлення і розвиток інституту соціальних комунікацій в Росії як ефективного механізму затвердження соціальних стандартів і морально - етичних норм суспільства; організація російського ринку державної та соціальної реклами, його структурне оформлення. Діяльність союзу включає: участь у законодавчому оформленні інституту соціальних комунікацій в Росії. Формування системи саморегулювання рекламної діяльності. Вироблення підходів і механізмів застосування Російського рекламного кодексу; участь у створенні інфраструктури державної та соціальної реклами в Росії; взаємодія з федеральними та регіональними органами виконавчої влади, з комерційними та некомерційними організаціями, політичними партіями і рухами, засобами масової інформації та іншими зацікавленими організаціями з питань створення державної та соціальної реклами; встановлення співпраці із закордонними і міжнародними організаціями у сфері соціальних комунікацій для вивчення та використання позитивного досвіду, обміну інформацією, підготовки та реалізації спільних проектів і програм; розробка та розвиток системи оцінок і експертиз для створення максимально ясною системи ідентифікації державної та соціальної реклами; формування портфеля соціальної реклами (1). --- (1) Там же. С. 238 - 239. Підводячи певний підсумок розгляду статусу суб'єктів рекламної діяльності, можна сказати, що їх правосуб'єктність у законодавстві має нечіткий, розмитий характер, а конкретні права та обов'язки розкидані по окремих статтях або нормам. Узагальнюючи аналіз норм Закону про рекламу, С.Ф. Богацька виділяє основні обов'язки рекламодавців, виробників реклами та розповсюджувачів реклами і до них відносить обов'язок: 1) дотримуватися загальні та спеціальні вимоги до реклами, встановлені законом і підзаконними нормативними актами; 2) зберігати рекламні матеріали або їх копії, включаючи всі що до них зміни, а також договори на виробництво, розміщення і розповсюдження реклами протягом року з дня останнього розповсюдження реклами (ст. 12); 3) рекламодавця надавати рекламораспространителем документально підтверджені відомості про відповідність реклами вимогам закону, в тому числі відомості про наявність ліцензії, про обов'язкову сертифікацію, про державну реєстрацію (ст. 13); 4) представляти в антимонопольний орган інформацію , необхідну для здійснення ним повноважень з державного контролю за дотриманням законодавства про рекламу, та забезпечувати його уповноваженим посадовим особам доступ до такої інформації (ст. 34); 5) виконувати приписи антимонопольних органів про припинення порушення законодавства про рекламу в термін, який вказаний у приписі (п. 4 ст. 36); 6) рекламодавця в разі визнання реклами офертою укладати договори на зазначених у рекламі умовах з кожним, хто відгукнеться, протягом двох місяців з дня поширення реклами або в інший термін, зазначений у рекламі (ст. 11 Закону про рекламу, ст. 437 ГК РФ) (1). --- (1) Богацька С.Ф. Указ. соч. При виявленні проблем у правовому статусі суб'єктів рекламної діяльності в науці пропонуються варіанти більш повного відображення питань регулювання конкретних зобов'язань. Зокрема, А.В. Таскаев вважає можливим в рекламному законодавстві встановити обов'язок (1): --- --- (1) Таскаев А.В. Указ. соч. Рекламодавця - представляти рекламовиробником і рекламораспространителем докази достовірності рекламної інформації та інші необхідні відомості, які повинні відображати повноту рекламної інформації; рекламовиробника - надати рекламораспространителем рекламну інформацію, що відповідає встановленим законодавством РФ вимогам до змісту і механізму впливу; рекламораспространітеля - дотримати встановлені законодавством РФ вимоги до способу, місцю і часу поширення реклами; рекламодавців, виробників реклами та розповсюджувачів реклами - усувати по вимогу споживачів обставини, яке тягне порушення законодавства РФ про рекламу. Почасти дані пропозиції можуть компенсувати відсутність належного регулювання взаємовідносин учасників рекламної діяльності і виступати орієнтирами для подальших нормативних розробок у даній сфері. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 7. Антимонопольний орган. " |
||
|
||