| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Бюджетний контроль та аудит. |
||
|
--- (1) Згідно зі статтею 1 Федерального закону від 30 грудня 2008 р. N 307-ФЗ "Про аудиторську діяльність" аудит є незалежною перевіркою бухгалтерської (фінансової) звітності аудируемого особи з метою висловлення думки про достовірність такої звітності та не підміняє контролю достовірності бухгалтерської звітності, здійснюваного уповноваженими державними органами та органами місцевого самоврядування. (2) Див, наприклад: Саттарова Н.А. Бюджетне право. М., 2009. Гол. 9.4; Зевайкіна А.Н. Правові особливості відповідальності при проведенні аудиторського фінансового контролю / / Податки (газета). 2010. N 19; Лагутін І.Б. Правове регулювання бюджетного процесу в Російській Федерації. Курськ, 2010. Метою контролю є перевірка правомірності, в тому числі цільового характеру, використання коштів бюджету (1). --- (1) Див, наприклад: Адміністративний регламент виконання Федеральною службою фінансово-бюджетного нагляду державної функції щодо здійснення контролю та нагляду за дотриманням законодавства Російської Федерації при використанні коштів федерального бюджету, коштів державних позабюджетних фондів, а також матеріальних цінностей, що перебувають у федеральній власності, затверджений Наказом Мінфіну Росії від 04.09.2007 N 75н / / БНА. 2007. N 47. Мета аудиту - оцінка стану, виявлення ризиків, понижуючих надійність виконання функцій, в результаті чого з'являються не мають обов'язкового характеру рекомендації. Аудит не може бути визначений навіть у якості напрямку попереднього контролю, так як результатом попереднього контролю таки є конкретні рішення, що виражаються, наприклад, у підписанні або відмову від підписання акта виконання робіт, поставки послуг і товарів або в санкціонуванні або у відмові санкціонування платежу . Неписаним принципом фінансового контролю, який випливає з принципу "чотирьох очей", є відділення опису виявлених в ході перевірки або ревізії фактів порушень від їх оцінки. Акт перевірки, який відображає виявлені факти, як правило, складається на місці і підписується перевіряючими та перевіряються (у разі незгоди акт підписується з розбіжностями або оформляється додатковий акт відмови від підпису). Оцінка виявлених фактів здійснюється вже після завершення перевірки, зазвичай - вищестоящими посадовими особами або спеціальною комісією. Позитивною практикою є публічність при оцінці виявлених порушень. Результати оцінки фіксуються не в акті, а в спеціальному документі (1). Характерною рисою реалізації заходів фінансового контролю є те, що за результатами перевірки за наявності порушень розглядається питання про застосування каральних заходів відповідальності (дисциплінарного стягнення, накладення штрафу, передачі справи до правоохоронних органів). --- (1) Див, наприклад: Накази Федерального казначейства від 29.09.2005 N 176 "Про затвердження Методичних рекомендацій щодо оформлення результатів перевірок діяльності структурних підрозділів центрального апарату Федерального казначейства та територіальних органів Федерального казначейства" (втратив чинність), від 12.04.2005 N 71 "Про Контрольному раді Федерального казначейства" / / УПС "КонсультантПлюс". Для оформлення результатів аудиторської перевірки вживається термін "аудиторський висновок". Аудиторський висновок є більш "м'яким" документом, не вимагає обов'язкової реалізації, тобто оформлення додаткової уявлення, постанови чи розпорядження. Таким чином, контроль і аудит розрізняються не тільки за змістом, а й з оформлення результатів і, головне, по цілі проведення. Проте Лімська декларація керівних принципів контролю говорить про те, що метою контролю є "розтин відхилень від прийнятих стандартів та порушень принципів, законності, ефективності та економії витрачання матеріальних ресурсів на можливо більш ранній стадії з тим , щоб мати можливість прийняти коригуючі заходи в окремих випадках, притягнути винних до відповідальності, отримати компенсацію за заподіяну шкоду або здійснити заходи щодо запобігання або скорочення таких порушень у майбутньому "(1). Тобто тут контроль за змістом виступає як всебічного і всеохватного аудиту, результатом якого в числі іншого може бути виявлення правопорушень. --- (1) Декларація керівних принципів контролю, прийнята IX Конгресом міжнародної організації вищих органів фінансового контролю (ІНТОСАІ) у м. Лімі в 1977 р. Див: офіційний сайт Рахункової палати Російської Федерації / / http:// www.ach.gov.ru / ru / international / limskay. Отже, контроль і аудит можуть розумітися, по-перше, як різні за цілями види діяльності, по-друге, аудит розуміють в якості одного з видів фінансового контролю, і, по-третє, навпаки, аудит включає в себе фінансовий контроль. Російське фінансове законодавство не займає жодну із зазначених позицій, залишаючи невизначеним співвідношення аудиту та контролю і не дозволяючи численні колізії між БК РФ, підзаконними актами, що містять термін "аудит", і Федеральним законом від 30 грудня 2008 р. N 307-ФЗ "Про аудиторську діяльність ". Наявність зазначених колізій, в свою чергу, не дозволяє повноцінно врегулювати питання співвідношення фінансового контролю та бюджетної відповідальності, конкретніше - форм реалізації фінансового контролю. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " Бюджетний контроль та аудит. " |
||
|
||