| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 1. Дисциплінарна відповідальність |
||
|
Дисциплінарної є юридична відповідальність в порядку підлеглості по службі робітників і службовців підприємств, установ та організацій усіх форм власності за вчинення проступків, пов'язаних з трудовою діяльністю, якщо ці проступки в силу їх відносно меншою шкідливості не можуть бути кваліфіковані як адміністративні правопорушення чи злочину. Умови застосування Як і інші види відповідальності, дисциплінарна настає за наявності певних умов і обставин. Насамперед, дисциплінарна відповідальність за екологічні проступки може наступати в тому порядку і тоді, в якому і коли вона передбачається в нормативних правових актах - Кодексі законів про працю, статутах, правилах внутрішнього трудового розпорядку, інших актах як федерального, так і регіонального рівня, а також у локальних актах, що приймаються в організації. У них можуть передбачатися професійні екологічні обов'язки і заходи дисциплінарного впливу за їх невиконання - найчастіше це відноситься до працівників очисних і інших природоохоронних цехів і установок, екологічних служб підприємств, тобто до осіб, безпосередньо пов'язаним з використанням та охороною природних ресурсів. Однак дисциплінарні проступки в галузі охорони навколишнього середовища можуть відбуватися працівниками і відносно віддаленими за характером виробничої діяльності від безпосереднього природокористування - майже кожен працівник в тій чи іншій мірі може брати участь у забезпеченні раціонального природокористування шляхом споживання та економії води , тепла, електрики, відходів виробництва, промислового та побутового сміття, охорони зелених насаджень. Дисциплінарна відповідальність настає за невиконання заходів з охорони природи і раціонального використання природних ресурсів, порушення нормативів якості навколишнього середовища і вимог законодавства. На відміну від адміністративної та кримінальної відповідальності закінченого переліку дисциплінарних проступків в області екології не існує - їх характер і зміст визначаються характером і змістом виробництва і посадових обов'язків працівника. Значення і ефективність Дисциплінарна відповідальність в галузі охорони навколишнього середовища нерідко виявляється більш ефективною, ніж інші види відповідальності. Це пояснюється порівняльною простотою процедури виявлення проступку (доповідна, службова записка) і накладення стягнення (після пояснення винного видання наказу про зауваження, догана, сувора догана або звільнення відповідно до ст. 135 КЗпП РФ). Не повинна бентежити і відносна легкість покарання в порівнянні з іншими видами відповідальності: головне не тяжкість, а невідворотність покарання. Погіршення екологічної ситуації відбувається в основному від господарської, виробничої діяльності людини, тому саме у сфері промислового, сільськогосподарського та іншого виробництва слід шукати основні причини антропогенного впливу на навколишнє середовище. Звідси випливає висновок: попередження забруднень на стадії виробництва є генеральним напрямком профілактики екологічних правопорушень. Треба враховувати також і більш широкий резонанс і виховне значення накладення дисциплінарних стягнень, про які, як правило, широко сповіщаються і добре інформуються колеги по роботі. Одним з видів дисциплінарного впливу може служити депреміювання, позбавлення інших засобів заохочення; в сучасних умовах їх набір досить широкий і може служити хорошим важелем впливу на працівника. Хоча в даний час менше стали говорити про моральні засобах впливу, але й вони продовжують надавати свій вплив: доречно нагадати, що одним з факторів успішної роботи заводів Форда було широке використання моральних важелів підвищення відповідальності працівників за справи підрозділу, заводу, фірми шляхом систематичного інформування про їх стан, привітання з виробничими досягненнями, виробничими і особистими ювілеями, сімейними святами і торжествами. Проблеми застосування Потенціал застосування дисциплінарної відповідальності в галузі охорони навколишнього середовища використовується недостатньо. Чому? У суспільній думці існує стереотип про її неефективність в цій області - прийнято вважати найбільш придатною для злісних забруднювачів кримінальну відповідальність. Можна погодитися з тим, що для злісних порушників найбільш придатною дійсно є кримінальна відповідальність, однак більшість суб'єктів екологічних правопорушень не є злісними і тому не можуть вважатися суспільно небезпечними. Відсутня статистика накладення дисциплінарних стягнень, тому важко визначати її динаміку, ефективність впливу, зв'язок з кількістю і якістю забруднень навколишнього середовища. Та й сама описувана сфера суспільних відносин не часто викликає таку стурбованість власника підприємства, щоб зумовити систематичне застосування дисциплінарної відповідальності за екологічні проступки. У зв'язку з цим постає питання про ступінь впливу державних природоохоронних органів на дисциплінарну практику організацій, які стали самостійними у веденні своєї господарської діяльності та налагодженні та організації своєї внутрішньої роботи. Однак ця самостійність підприємницької діяльності від суспільства є порівняно відносною, і насамперед у галузі екології. Згідно п. 3 ст. 209 ГК РФ, володіння, користування і розпорядження природними ресурсами в тій мірі, в якій їх обіг допускається законом, здійснюється їх власником вільно, якщо це не завдає шкоди навколишньому середовищу і не порушує прав і законних інтересів інших осіб. Таким чином, власник підприємства, відповідаючи перед суспільством за екологічний стан свого підприємства і його вплив на навколишнє середовище, зобов'язаний забезпечувати екологічний правопорядок на підприємстві, всіма доступними і законними засобами реагувати на відповідні звернення державних органів. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " § 1. Дисциплінарна відповідальність " |
||
|
||