| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
1. Поняття договору на виконання проектних та вишукувальних робіт |
||
|
Відповідний параграф глави ДК "Підряд" відтворює окремі норми, раніше поміщені в однойменну статтю Основ цивільного законодавства 1991 р. Разом з тим у ньому міститься і ряд новел. У визначенні даного договору індивідуалізація його як різновиду підряду проявляється в характері самих робіт і в їх результаті. Мається на увазі, що роботи, як видно з назви параграфа, є проектними, вишукувальними, а їх результат виражається в певних документах, зокрема в розробленій технічної документації. При цьому роботи виконуються за завданням замовника, який зобов'язується прийняти та оплатити результат робіт. Принципова схема організації будівництва передбачає послідовне проходження трьох етапів: вишукувальні роботи - проектні роботи - власне будівництво. У ході першого етапу проводиться збір інформації про умови майбутнього будівництва та майбутньої діяльності наміченого до будівництва об'єкта "*". Цей етап завершується передачею результатів інженерно-геологічних, топографо-геодезичних, гідрометеорологічних, інженерно-вишукувальних та інших робіт, пов'язаних матеріалів у вигляді технічних обмірів, висновків та ін У ході другого етапу складаються проекти і кошториси до нього, а завершується він зазвичай експертизою проекту з наступною здачею його контрагенту-замовнику. Третій етап являє собою зведення об'єкта відповідно до проекту і кошторису. Його завершенням служить здача результату будівельних робіт замовнику. --- "*" Див: Басін Ю.Г. Проект. Будівництво. Закон. М., 1989. С. 51. Проектна документація складається, таким чином, з урахуванням результатів, отриманих в ході вишукувальних робіт. Залежно від складності майбутніх робіт вона включає техніко-економічне обгрунтування разом з робочою документацією "*" або також заснований на техніко-економічному обгрунтуванні технічний проект (його деталізація міститься в подібних випадках в робочих кресленнях). При участі в роботі архітектора підготовляється архітектурний проект, який містить архітектурні рішення, необхідні для розробки проектної документації . --- "*" У випадках, коли мова йде про технологічно нескладних об'єктах, у тому числі тих, які будуються за проектами масового та повторного застосування, допускається можливість розробки безпосередньо на основі затверджених (схвалених) обгрунтувань інвестицій у будівництві або містобудівної документації робочого проекту або робочої документації (СНиП 11-01-95). ФЗ РФ від 17 листопада 1995 р. "Про архітектурну діяльність в Російській Федерації" передбачено: "Архітектурний проект - архітектурна частина документації для будівництва та містобудівної документації, яка містить архітектурні рішення, які комплексно враховують соціальні, економічні, функціональні, інженерні, технічні, протипожежні, санітарно-гігієнічні, екологічні, архітектурно-художні та інші вимоги до об'єкта в обсязі, необхідному для розробки документації для будівництва об'єктів, в проектуванні яких необхідно участь архітектора ". Незважаючи на те що термін "проект" широко використовується в самих різних областях людської діяльності - від техніки і до менеджменту, в цивільному праві під проектом завжди малася на увазі технічна документація, створена саме для будівництва. Відповідно під проектом і раніше і тепер стосовно до розглянутого договору мається на увазі комплекс технічної документації, що містить техніко-економічне обгрунтування, креслення, пояснювальні записи та інші матеріали, необхідні для здійснення наміченого будівництва або реконструкції підприємства, будівлі, споруди "*". --- "*" Див: Правове регулювання капітального будівництва в СРСР. М.: Юрид. літ., 1972. С. 126. Все, про що йшла мова, в такій же мірі відноситься і до вишукувальних робіт, які мають на меті забезпечити техніко-економічне обгрунтування будівництва об'єкта, визначаючи, що і де слід будувати. І хоча легальне визначення аналізованого договору не згадує про те, що сферою застосування даного договору є будівництво , редакція окремих статей відповідного параграфа ГК дозволяє зробити висновок, що мова йде про проектування саме в цій сфері (див., наприклад, ст. 761 ЦК). --- "*" У літературі було висловлено не позбавлений підстав докір законодавцеві в тому, що при прийнятті Основ цивільного законодавства 1991 р. (це відноситься і до чинного ЦК) у визначенні відповідного договору було відсутнє пряма вказівка на те, що мається на увазі проектування в будівництві (см.: Цивільне право. Т. 2 / За ред. Е.А. Суханова. М.: БЕК, 1993. С. 234; автор - Н.І. Коваленко). Протягом певного періоду часу в літературі було широко поширена думка, що договір підряду на виконання проектно-вишукувальних робіт - це проста різновид договору підряду на капітальне будівництво "*". Однак поступово від такої точки зору почали відмовлятися, притому не тільки після, але і до Основ цивільного законодавства 1991 р. --- --- "*" Таке твердження містилося, наприклад, у книзі "Окремі види зобов'язань" (автор - І.Л. Брауде) (М .: Госюриздат, 1954). Один час ту ж ідею відстоював О.С. Іоффе (Радянське цивільне право. Окремі види зобов'язань. Т. 2. М., 1961. С. 184), який згодом все ж вважав за необхідне віднести розглянуті договори до числа "примикають до підряду" (Іоффе О.С. Зобов'язальне право. З . 475 - 476). Аналогічну позицію займали Ю.К. Толстой (Договори в соціалістичному господарстві. М., 1964. С. 240), І.А. Танчук (Теоретичні проблеми господарського права. М., 1968. С. 250; Господарське право. М.: Юрид. Літ., 1977. С. 385). Вже після того як відбулося виділення зазначеного договору в Основах цивільного законодавства 1991 р., в літературі зверталася увага на те, що "найважливіша особливість договору на виконання проектних та вишукувальних робіт, що дозволяє, зокрема, відрізнити його від суміжного договору про виконання науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт, полягає в тому, що "проектна документація (у ній враховуються і матеріали проведення вишукувальних робіт) виготовляється для капітального будівництва" (Цивільне право. Т. 2. М., 1993. С. 234). Так, Ю.Г. Басін звертав увагу на певну спільність зазначених договорів, яку він вбачав, зокрема, в тому, що замовник бере участь в процесі виконання договору, роботи виконуються на його замовлення, а сам предмет договору відрізняється індивідуальним характером. І все ж це не завадило йому підкреслити істотну відмінність між даними договорами, яке виражається в тому, що для кожного з них позначений свій особливий предмет і встановлено особливий порядок виконання зобов'язання, приймання та оплати робіт "*". Зазначена обставина знайшло відображення тепер у ЦК. Мається на увазі, серед іншого, що на обидва договори поширюються статті, які поміщені в присвячені кожному з них параграфу глави про підряд. А субсидиарно - загальні положення про підряд - в п. 2 ст. 702. Відповідно виключається пряме застосування норм про будівельному підряді до договору на виконання проектних та вишукувальних робіт, так само як і норм про останній договорі до договору будівельного підряду. --- --- "*" Див: Басін Ю.Г. Правові питання проектування в будівництві. М.: Госюриздат, 1962. С . 55 і сл. Див також: Черняк М.Я. Роль і значення договору у виконанні семирічного плану капітального розвитку / / Радянська держава і право. 1969. З 73 - 74; Брагінський М.І. Удосконалення законодавства про капітальне будівництво. М .: Стройиздат, 1982. С. 61. Як і всі інші підрядні договори, договір на виконання проектних та вишукувальних робіт має власний матеріальний об'єкт: їм служить результат, який виражається в проектно-технічної документації та отриманих в результаті проведених вишукувань даних. Матеріальний об'єкт аналізованого виду підрядних договорів має ту особливість, що виражений в ньому результат робіт є лише проміжним. Мається на увазі, що кінцевий результат буде досягнутий при реалізації проміжного об'єкта в матеріальному об'єкті іншого договору - будівельного підряду. А з цим пов'язано те, що остаточна оцінка проектної документації та даних, отриманих в результаті вишукувальних робіт, може проявитися в кінцевому рахунку при завершенні будівництва і подальшої експлуатації об'єкта, вибудуваного відповідно до проектно-технічною документацією та з урахуванням проведених пошуків. У цьому зв'язку законодавець поклав на того, хто виступав у ролі підрядника у цьому договорі, наслідки неналежного складання технічної документації та виконання робіт з недоліками, включаючи виявлені в ході будівництва, а також у процесі експлуатації створеного на основі проектно-технічної документації об'єкта (п. 2 ст. 761 ЦК). Ще одна особливість даного договору виражається в тому, що він не завжди завершується передачею результату проектних та вишукувальних робіт. Маються на увазі ситуації, при яких проектант перетворюється в певному сенсі в учасника будівництва, перш всього здійснюючи авторський нагляд за ходом будівельних робіт. З цієї причини вимоги до авторського нагляду і наслідків їх порушення зазвичай закріплюються самим договором на виконання проектних та вишукувальних робіт. У певних випадках відповідна обов'язок підрядника-проектанта може бути встановлена і законом. Так, ФЗ РФ "Про промислову безпеку небезпечних виробничих об'єктів" передбачає необхідність здійснення авторського нагляду організацією, яка розробляла проектну документацію в процесі будівництва, розширення, реконструкції, технічного переоснащення, консервації чи ліквідації небезпечного виробничого об'єкта. Ще один приклад - ФЗ РФ "Про архітектурну діяльність", який покладає обов'язок по контролю за реалізацією архітектурного проекту на його автора (ст. 3). У числі інших відмінностей даного підрядного договору можна виділити те, що його результат є одночасно і об'єктом авторського права. Це прямо випливає із ст. 7 ФЗ РФ "Про авторське право і суміжні права", яка в число об'єктів відповідного права включила твори архітектури, містобудування і садово-паркового мистецтва. Авторським прав на твори архітектури присвячена спеціальна глава (гл. IV) ФЗ РФ "Про архітектурну діяльність в Російській Федерації". Особа, чиїм творчою працею створений архітектурний проект, вважається його автором. За ним визнається одночасно з правом авторства на проект таке ж авторське право на документацію для будівництва, яка розроблена на основі архітектурного проекту , а одно на сам архітектурний об'єкт (ст. 16 Закону). Проекти можуть також включати ознаки захищається правом службової або комерційної таємниці, тобто містити інформацію, яка в силу ст. 139 ГК має дійсну або потенційну комерційну цінність, оскільки невідома третім особам (1), до неї немає вільного доступу на законній підставі (2), а крім того, власник інформації вживає заходів до охорони її конфіденційності (3). Проект, службовець матеріальним об'єктом аналізованого договору, має певним подібністю зі стандартами. Мається на увазі, що останні завжди, а проекти - як правило підлягають затвердженню компетентним органом "*". Ті й інші є юридичними актами. Як і стандарти, проекти містять вимоги технічного (технологічного) характеру і являють собою певний еталон. Порівняння з останнім дозволяє дати якісну оцінку зведеного (реконструюється) об'єкта чи іншого результату виконаних на основі проекту робіт. Одна з особливостей проекту полягає в тому, що його власний результат є в принципі єдиним у своєму роді. Так, навіть затверджені проекти, якщо тільки мова не йде про типові, відрізняються від стандарту тим, що являють собою не норму, а лише адміністративний акт, тобто правило однократного дії. --- --- "*" Див п. 26 Положення про проведення державної експертизи та затвердження містобудівної, передпроектної та проектної документації в Російській Федерації (Збори законодавства РФ. 2001. N 1. Ч. II. Ст. 135). Положенням, зокрема, передбачено, що проектна документація (інвестиційний проект, проект (робочий проект) будівництва, реконструкції, розширення, капітального ремонту і технічного переозброєння підприємств, будівель і споруд, а також консервації і ліквідації небезпечних об'єктів) стверджується: по об'єктах, будівництво яких здійснюється за рахунок коштів федерального бюджету, - Державним комітетом Російської Федерації з будівництва та житлово-комунальному комплексу або в порядку, що встановлюється цим Комітетом спільно з зацікавленими федеральними органами виконавчої влади; по об'єктах, будівництво яких здійснюється за рахунок бюджетів суб'єктів Російської Федерації, - в порядку, що встановлюється органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації; по об'єктах, будівництво яких здійснюється за рахунок власних коштів замовника (інвестора), включаючи залучені кошти, у тому числі кошти іноземних інвесторів, - замовником (інвестором). |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "1. Поняття договору на виконання проектних та вишукувальних робіт " |
||
|
||