|
Коментар до статті 1. Введення попередньої процедури розгляду наглядових скарг (подань), на яку не поширюються деякі обов'язкові для інших судових процедур процесуальні правила - про повідомлення і виклику сторін, про про-ведення судового засідання та ін, обумовлено метою забезпечити баланс публічного та приватного інтересів, не допустити перетворення суду наглядової інстанції в звичайну (ординарну) судову інстанцію і виключити явно необгрунтовані звернення, що кореспондує з прецедентною практикою Європейського суду з прав людини, яка визнає можливість обмеження права на доступ до суду, зокрема у зв'язку з визначенням прийнятності, але за умови, що це право не буде обмежено таким чином або до такої міри, щоб виявилася порушеної сама його сутність; допустимі обмеження даного права повинні мати законну мету, а між використовуваними засобами і поставленою метою має існувати розумна співмірність.
Саме по собі введення попередньої процедури розгляду наглядових скарг (подань), в рамках якої визначаються правові підстави для подальшого руху справи (витребування справи, передачі його для розгляду по суті до суду наглядової інстанції) виходячи з доводів , викладених у скарзі (поданні), і змісту оскаржуваних судових постанов (матеріалів витребуваного справи), відповідає правовій природі і призначенню наглядового виробництва і не може розцінюватися як не сумісне з правом кожного на судовий захист і на справедливий судовий розгляд, притому що при розгляді справи по суті судом наглядової інстанції щодо сторін та інших беруть участь у ньому осіб забезпечується дотримання основних процесуальних принципів і гарантій.
Див: Постанови Конституційного Суду РФ від 05.02.2007 N 2-П, від 17.01.2008 N 1-П.
2. Заява про перегляд справи в порядку нагляду, що подається в ВАС РФ, має вважатися ефективним засобом правового за-щити, за допомогою якого можливо запобігти або усунути порушення Конвенції про захист прав людини та основних свобод на національному рівні.
При цьому визначення ВАС РФ, отклоняющее заяву про перегляд у порядку нагляду ("відмовний" визначення), є "остаточним рішенням" у значенні п. 1 ст. 35 Конвенції та початком відліку шестимісячного терміну, встановленого даним положенням.
Див: рішення ЄСПЛ від 25.06.2009 з питання прийнятності скарги N 6025/09 у справі "Ковальова та інші проти Росії".
Процедура наглядового виробництва, передбаченого в АПК РФ 2002 р., порівнянна з принципом правової визначеності, за-кріплення в Конвенції, оскільки мають обов'язкову силу і підлягають виконанню судові акти, прийняті арбітражними судами, не можуть оскаржуватися нескінченно, а тільки один раз у вищій судовій інстанції по строго визначеними підставами і протягом чітко зазначеного та обмеженого періоду.
Таке тлумачення процедури перегляду в порядку нагляду представляється скоріше кінцевою ланкою в ланцюжку національних засобів правового захисту, наявних у розпорядженні сторін, ніж додатковим засобом для поновлення провадження у справі.
Див: рішення ЄСПЛ від 25.06.2009 з питання прийнятності скарги N 42600/05 у справі "ТОВ" Лінк Ойл СПб "проти Рос-ці".
|
- Стаття 293. Порядок наглядового виробництва
Коментар до статті У коментованій статті визначається послідовність розгляду заяви про перегляд судового акта в порядку нагляду в ВАС РФ. Вміщені у зазначеній статті положення носять відсильний характер до інших статей гл. 36 АПК РФ, і їх самостійне значення визначається пов'язаністю між собою передбачених дій: привід для порушення наглядового виробництва
- Стаття 380.1. Дії суду наглядової інстанції після надходження наглядової скарги або подання прокурора
Стаття 380.1. Дії суду наглядової інстанції після надходження наглядової скарги або подання
- Стаття 379. Дії суду наглядової інстанції після подачі наглядової скарги або подання прокурора
(Стаття втратила чинність. Федеральний закон від 4 грудня 2007 р. N
- Стаття 384. Ухвалу про передачу наглядової скарги або подання прокурора зі справою для розгляду в судовому засіданні суду наглядової інстанції
Стаття 384. Ухвалу про передачу наглядової скарги або подання прокурора зі справою для розгляду в судовому засіданні суду наглядової
- Стаття 385. Повідомлення осіб, що у справі, про передачу наглядової скарги або подання прокурора зі справою для розгляду в судовому засіданні суду наглядової інстанції
Стаття 385. Повідомлення осіб, що у справі, про передачу наглядової скарги або подання прокурора зі справою для розгляду в судовому засіданні суду наглядової
- Стаття 385. Повідомлення осіб, що у справі, про передачу наглядової скарги або подання прокурора зі справою для розгляду в судовому засіданні суду наглядової інстанції
1. Коментована стаття спрямована на забезпечення своєчасного розгляду справи судом наглядової інстанції при дотриманні процесуальних прав беруть участь у справі. Суд наглядової інстанції, до якого надійшла справа з визначенням відповідного судді про передачу наглядової скарги або подання прокурора із справою для розгляду в судовому засіданні суду наглядової інстанції, повинен
- Стаття 383. Визначення судді про відмову в передачі наглядової скарги або подання прокурора для розгляду в судовому засіданні суду наглядової інстанції
Коментар до статті Коментар до частини 2. § 1. Питання. Яким чином має розглядатися питання про передачу справи: за правилами виробництва, встановлених у суді першої або другої інстанції, одноособово чи колегіально? Відповідь. Розгляд справи має проводитися за правилами виробництва, встановлених у суді першої інстанції, так як в такому випадку зберігається можливість оскарження
- Стаття 380.1. Дії суду наглядової інстанції після надходження наглядової скарги або подання прокурора
Стаття, що наділяє голів та заступників крайових, обласних і рівних їм за компетенції судів повноваженнями вивчати наглядові скарги та подання прокурора, проступили в президію відповідних судів, самостійно або доручати їх вивчення суддям даних судів. При цьому оформлення зазначених доручень в якій-небудь процесуальній формі (наприклад, шляхом винесення
- Глава 41. Виробництво в суді наглядової інстанції
Глава 41. Виробництво в суді наглядової
- Стаття 295. Прийняття заяви чи подання до виробництву
Коментар до статті 1. У коментованій статті встановлюється порядок прийняття заяви (подання) до провадження ВАС РФ. Передбачено, що питання про прийняття заяви до провадження вирішується одноосібно суддею ВАС РФ у п'ятиденний строк з дня його надходження аналогічно тому, як вирішуються питання прийняття до провадження позовної заяви (ст. 127 АПК РФ), скарги (ст. 261, 278 АПК РФ).
- Стаття 382. Строки розгляду наглядової скарги або подання прокурора
1. Коментована стаття регламентує терміни розгляду наглядової скарги або подання прокурора в суді наглядової інстанції. Термін розгляду наглядової скарги або подання прокурора починає текти з дня їх надходження до суду наглядової інстанції, а закінчується в день винесення суддею суду наглядової інстанції одного з визначень, передбачених ч. 2 ст. 381 ЦПК. У президії
|