загрузка...

трусы женские х/б
« Попередня Наступна »

1.5.1. Конституція - основний закон держави

Підкреслимо насамперед те, про що вже згадувалося раніше: будь-яка конституція, в тому числі і Конституція РФ, відноситься до числа правових актів, є законом і володіє всіма його рисами. Конституція - приймається або народом безпосередньо, або вищим представницьким органом влади загальнообов'язковий нормативний акт, що закріплює найважливіші початку життя суспільства і держави, розрахований на постійне, багаторазове застосування, що спирається у своїй дії на авторитет і силу Російської держави.
У нашій країні Конституція - це один акт. У науці конституційного (державного) права основний закон, представлений одним актом, прийнято називати "писаною конституцією". Якщо ж у держави немає такого єдиного акту, а яких конституційне значення визнається ряд актів різних років, то їх в сукупності зазвичай іменують "неписаної конституції" (наприклад, Великобританія).
Важливо і те, що дуже часто текст конституції проголошується як "Конституція (Основний Закон)" держави. Такого найменування не мають і не можуть мати політичні та правові документи. Усі попередні Конституції нашої держави називалися саме так. Однак слова "Основний Закон" не використано по відношенню до чинної Конституції РФ, і це навряд чи правильно. Відзначимо, що найменування "Конституція" носить таки лише даний акт.
У деяких країнах до основного акту можуть примикати ще один або ряд актів. Вони називаються звичайно "конституційними законами". Якщо офіційно роль таких актів позначена як доповнення до конституції, звичайно, їх у сукупності з нею можна розглядати як єдину "писану конституцію". Тим більше є підстави так сказати в разі, якщо конституційний закон замінює собою частину норм конституції, перестающих діяти.
Якщо ж конституційними законами вважати акти, видані по колу питань, зазначених в конституції, чи розвивають її положення, - так, до речі, вважають деякі автори * (5) - це ще ніяк не означає, що з'являються акти, рівні конституції, навіть якщо в ній самій частина таких актів поіменована "конституційними законами".
Оскільки Конституція РФ 1993 р. офіційно передбачила категорію федеральних конституційних законів (ФКЗ), ми повинні відповісти на питання: що являють собою ці закони, чи можна їх вважати частиною Конституції РФ?
Для початку зазначимо, що Конституція РФ не дає свободи в прийнятті ФКЗ. Вона передбачає обмежене коло питань, по яких повинні з'явитися ці акти. Оскільки перелік не є відкритим, це означає, що з інших питань ФКЗ приймати не можна. Для наочності і для того, щоб легше було потім робити висновки, зазначимо, які ФКЗ передбачені в Конституції РФ:
1) про порядок вирішення питань, пов'язаних з прийняттям в РФ нового суб'єкта РФ, освітою в її складі нового суб'єкта, зміною конституційно-правового статусу суб'єкта РФ (ч. 2 ст. 65, ч. 5 ст. 66, ч. 1 ст. 137 Конституції);
2) про прийняття до складу РФ нового суб'єкта РФ (ч. 2 ст. 65; ч. 1 ст. 137);
3) про утворення у складі РФ нового суб'єкта РФ (ч. 2 ст. 65; ч. 1 ст. 137);
4) про зміну конституційно-правового статусу суб'єкта РФ (ч. 5 ст. 66; ч. 1 ст. 137);
5 ) про державні прапор, герб і гімн РФ, їх опис та порядок офіційного використання (ч. 1 ст. 70);
6) про референдум РФ (п. "в" ст. 84);
7) про режим воєнного стану (ч. 3 ст. 87);
8) про надзвичайний стан (ст. 88; ч. 2 ст. 56) . У ч. 1 ст. 56 Конституції говориться про те, що в умовах надзвичайного стану для забезпечення безпеки громадян і захисту конституційного ладу відповідно до федеральним конституційним законом можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням меж і терміну їх дії. Оскільки тут немає прямих вказівок, можна припустити, що це може бути відрегульоване як спеціальним ФКЗ, так і ФКЗ про надзвичайний стан;
9) про Уповноваженого з прав людини (п. "д" ч. 1 ст. 103);
10) про порядок діяльності Уряду РФ (ч. 2 ст. 114);
11) про судову систему РФ (ч. 3 ст . 118);
12) про Конституційний Суд РФ (ч. 3 ст. 128);
13) про Верховний Суд РФ (ч. 3 ст. 128 );
14) про Вищому Арбітражному Суді РФ (ч. 3 ст. 128);
15) про окремі частини судової системи - про загальні суди, арбітражних судах , про військові суди та ін (ч. 3 ст. 128);
16) про Конституційний Зборах (ч. 2 ст. 135).
З урахуванням переліку можна, мабуть, бачити лише один привід для введення категорії "федеральних конституційних законів" в російську Конституцію: підкреслити важливість певних питань, а вимогою кваліфікованої більшості для прийняття таких актів забезпечити більш зважений підхід парламенту РФ до їх підготовки, щоб ці закони були поосновательнее і стабільніше. Однак навряд чи можна сказати про те, що ФКЗ задумані для того, щоб утворити разом з Основним Законом так звану "велику Конституцію". Текст самої Конституції як вищої цінності підноситься над всією системою писаного права, включаючи і федеральні конституційні закони.
У науковому обігу, а також при складанні збірників документів використовується поняття "конституційне законодавство". Виникає кілька питань: чи має воно право на існування, в якому сенсі може використовуватися, яке співвідношення різних актів і конституції повинно припускати? Якщо поняття "конституційне законодавство" застосовується для об'єднання всіх джерел конституційного права і в цьому плані не має будь-якої наукової трактування, навряд чи проти нього слід заперечувати. У даному випадку на першому місці - інтереси зручності для користувачів. Якщо ж в основі використання поняття - ідея рівності з конституцією всіх інших нормативних актів, що регулюють суспільні відносини у сфері суспільно-політичного устрою і влади, проти такого трактування підгрунтя "конституційного законодавства" треба рішуче заперечити.
Часом допомогою категорії "конституційне законодавство" виділяють "верхній поверх" в конституційному праві. У нього включають - стосовно до федерального рівня - не тільки саму Конституцію РФ, а й федеральні конституційні закони, а також договори між РФ і її суб'єктами. Це ніби підводить до думки про те, що в Росії є слідом за Конституцією другий "пласт" регулювання суспільних відносин, після якого можна розташувати інші акти.
Оцінюючи такий підхід, зазначимо таке. Що стосується ФКЗ, то тут хоча б можна виділити спеціальний коло питань, що випливають з Конституції РФ, а також те, що ФКЗ приймаються Федеральними Зборами - парламентом РФ - кваліфікованою більшістю голосів обох палат (ст. 108 Конституції РФ) і що федеральні закони не можуть суперечити ФКЗ (ч. 3 ст. 76). Тому якщо по колу питань ФКЗ навряд чи можна піднімати до рівня Конституції, то про особливе місце цих актів у конституційно-правовій системі говорити можна.
Підняття двосторонніх договорів РФ і її суб'єктів до рівня "конституційного законодавства" можна обгрунтувати тим, що вони стосуються найчастіше матерії, близької до самої Конституції, - предметів ведення і повноваження РФ і її суб'єктів. Однак заклопотаність викликає використовувана в даному випадку форма конституційного регулювання - двосторонній договір, а особливо те, що він підписується представниками однієї з гілок влади на рівні як РФ, так і суб'єктів РФ, а стосується питань, вкрай важливих і для інших гілок. Більш докладно дана проблема розглядається в 4-й главі книги.
Слід відповісти і на таке питання: чи не чи вважати рівними конституції або її частиною закони про внесення змін і доповнень до конституції, про виключення з неї будь-яких положень, про проголошення конституції (до речі, всі подібні акти деколи пропонується вважати "конституційними законами" по їх суті, незалежно від того, чи є дане поняття в конституції чи ні)?
Здається, немає підстав вважати частиною єдиного тексту конституції закони, щось у неї включають або щось з конституції виключають. Вони виконали свою службову роль і тим самим вичерпали себе.
Що стосується декларацій або законів про проголошення конституцій, введенні їх в дію, у них своє призначення, що ставить акти, безумовно, на рівень самої конституції. Однак чи вважати такі декларації, закони частиною тексту конституції - залежить від того, що було конкретно вирішено на цей рахунок при прийнятті конституції. Наприклад, прийнята 30 грудня 1922 Декларація про утворення Союзу РСР була з деякими корективами включена до Конституції СРСР 1924 р. 7 жовтня 1977 були прийняті не тільки Конституція СРСР, але також і Декларація Верховної Ради СРСР про прийняття та оголошенні цієї Конституції, Закон про порядок введення в дію Конституції СРСР. Однак ці документи не оголошені частиною даної Конституції. Між іншим, у Конституції РФ 1993 р. є розділ другий "Прикінцеві та перехідні положення", якраз і визначає порядок її введення в дію. Це також підтверджує висновок про те, що одна справа - наукова оцінка норм як конституційно-правових, інша справа - їх офіційне існування в рамках окремого акта або як частині конституційного тексту.
загрузка...
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 1.5.1. Конституція - основний закон держави "
  1. Контрольні запитання до розділу 2
    конституції. 2. Співвідношення конституції і конституціоналізму. 3. Основні риси конституцій зарубіжних країн. 4. Класифікація конституцій по різних підставах. 5. Поняття конституції юридичної й фактичної. 6. "Жива" Конституція. 7. Принципові відмінності і схожість писаної і неписаної конституцій. 8. Плюси і мінуси жорсткості конституцій. 9. Референдум як спосіб прийняття
  2. 1.2. Функції конституції
    конституцій. При цьому слід враховувати, що функції конституції - різні прояви її призначення. Вони відображають роль основного закону в політиці, житті суспільства та громадян, здійсненні завдань держави. Будь конституції - незалежно від соціальної системи - властиві такі функції: установча, організаторська, зовнішньополітична, ідеологічна,
  3. 4.1. Проблеми дії (реалізації) Конституції
    державі має проблема забезпечення дії Конституції. На жаль, в суспільстві поширена думка про Конституцію РФ як про своєрідну декларації. Реальне дію Конституції пов'язують не з нею самою, а з втіленням положень Конституції у відповідних актах, розвивають її
  4. 1.4. Основні риси конституції
    конституції характеризують її зв'язок як політико-юридичного документа з суспільним розвитком, її витоки, специфіку впливу суспільних відносин на характер конституції і впливу конституції на суспільні відносини, роль конституції в реальних процесах життя країни. Основними рисами Конституції РФ можна назвати основоположний характер, народність, реальність, стабільність.
  5. Контрольні питання до розділу 15
    конституції. 2. Основи конституційного ладу постсоціалістичних держав. 3. Особливості конституційного закріплення прав і свобод особистості. 4. Питання конституційної економіки в постсоціалістичних державах. 5. Конституційні засоби забезпечення дії та захисту конституцій. 6. Форми правління в постсоціалістичних державах. 7. Інститут президентської влади. 8.
  6. 1. Загальна характеристика
    конституції постсоціалістичних держав виходять із загальних почав конституціоналізму, таких, як народний суверенітет, пріоритет прав і свобод особистості, правова держава, поділ влади, представницька форма правління. Разом з тим у них широко використовувалися і традиції національної державності. Так, Конституція Литви 1992 вказує, що правовий фундамент держави
  7. Конституція та інші правові акти
    конституційного впливу на акти державно-правового законодавства: Автореф. дис. канд. юрид. наук. - Л.: 1983. Бєлкін А.А. До співвідношенню Конституції та державно-правових актів (похідне нормотворчість) / / Правознавство. - 1985. N 5. Воєводін Л.Д. Конституція СРСР і чинне законодавство / / Вісник МГУ: Серія 11. Право. - 1987. N 5. Воєводін Л.Д. Конституція Російської
  8. 1.4.3. Реальність
    конституцій реальність пов'язують насамперед з тим, що основні закони відповідають фактично існуючим суспільним відносинам. У цьому сенсі реальність Конституції РФ полягає в тому, що вона повинна відповідати потребам суспільства, інтересам громадян РФ. Звичайно, ніякого автоматизму тут немає. Реальність Конституції забезпечується організаторською роботою насамперед держави і його
  9. Контрольні питання
    основних функцій держави. 5. Дайте загальну характеристику основних теорій, які розкривають природу і сутність держави. 6. Природно-правова теорія походження держави і права. 7. Сутність договірної теорії походження
  10. 27. Конституція Російської Федерації - основний закон держави
    конституційних норм, в яких проявляється призначення Конституції, відносяться: 1) установча, так як саме Конституція надає законність державі, суспільному ладу, основ політичної системи, 2) організаторська, тому що в конституції встановлено правовий порядок в країні, 3) ідеологічна, так як висловлює ідеологічну основу проводиться державою політики,
  11.  Контрольні запитання до розділу 13
      конституційна економіка ". 2. Основні риси конституційної регламентації власності. 3. Регламентація в конституціях питань оподаткування. 4. Вимоги, що пред'являються конституціями до бюджету. 5. Особливості конституційно-правового статусу центральних банків. 6. Критерії незалежності центральних банків. 7. Механізми економічної інтеграції у федеративних
  12.  6. Конституції та питання міжнародного права
      конституцій стало розширення блоку конституційних норм, які відображають розвиток інтеграційних процесів. В окремі конституції включені положення про можливість передачі частини суверенних прав держави міжнародним наднаціональним організаціям. Практично всі конституції визнають обов'язковий характер загальновизнаних принципів і норм міжнародного права та необхідність приведення
загрузка...

загрузка...
енциклопедія  бешбармак  яловичина  кабачки  начинка