| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Базові цінності конституційного ладу |
||
|
Фундаментальні цінності є відображенням надзавдання, яку народ втілює в конституційному ладі. І навпаки: останній відображає лежить в глибинах людської психології прагнення до щастя, добра, справедливості, свободи, рівності, солідарності, рівноваги і порядку. Висока роль морального початку в розумінні основ конституційного ладу. Ключовим в умовах Росії велінням виступає верховенство над державою і законом імператив справедливості. В ідеальному просторі справедливість - ідея відповідності, пропорційності діяння і заплати, в реальному ж просторі соціального світу вона - фактичний порядок відносин у суспільстві, так чи інакше матеріалізує цю ідею {40}. Ми не згодні, що справедливість не є правова характеристика. Насамперед, терміни "правова", "юридична" природно припускають обмеження політичної влади дозаконотворческімі і внезаконотворческімі принципами, вимогами і відносинами {41}. Категорію справедливості можна вважати філософсько-правової, яка виконує пояснювальну, оцінну, але також і настановну функцію. Вона надає долженствующее вплив на інші напрямні суспільних відносин, захищає справедливий порядок держави та її відносин із суспільством і людиною. Це підтверджується сформованим відмінністю держави як правової (тобто справедливої) організації, влади і насильства як організації влади несправедливою, антиправова. Існування і розвиток людської особистості як надскладної соціальної мікросистеми обумовлено, принаймні, трьома факторами: матеріальним, розумним і духовним; ці початку відіграють істотну роль у функціонуванні суспільства в цілому, а також його регуляційних механізмів - права, держави, системи влади. Порушує будь фактора, наприклад, елементів моральності, справедливості у змісті права, веде до глибоких соціальних деструкцій {42}. За визнанням Дж. М. Джильберта, без очевидного стандарту щодо моральних принципів, без "... духовного компаса наша конституція марна і стає лише тим, що про неї говоритимуть судді" {43}. Близькість правових і моральних регуляторів соціального життя простежується у запропонованій Конституційною комісією Преамбулі, де виділялися слова про "світлої вірі в добро і справедливість" (збереглися в Конституції 1993 року). У визнанні цієї віри на конституційному рівні - веління об'єктивного морального світопорядку; вона може стати сполучною ланкою у відомому протиріччі між раціональними приписами права і ірраціональністю російського правосвідомості. Свої роздуми про свободу, щастя, справедливості в Конституції ми співвідносимо з думкою мислителів. За Гегелем, конституція є "існуюча справедливість як дійсність свободи у розвитку її розумних визначень"; свобода ж і рівність суть прості категорії, в яких часто об'єднували те, що повинно складати основне визначення, а також останню мету і результат конституції {44}. Аристотель зазначав, що щастя як мета дій - щось досконале і самодостатнє, вище благо, а "людське благо являє собою діяльність душі по чесноти, а якщо чеснот декілька - то відповідно найкращої і найбільш повної (і досконалої)" {45}. У свою чергу Локк називав щастя вищою насолодою, фундаментальним імперативом, визначальним і конституирующим мораль і чеснота {46}. За спостереженням А.І. Солженіцина високий рівень діяльності всіх державних властей "недосяжний без встановлення над ними етичного контролю"; бо "мета гуртожитки - встановити між людьми моральний порядок", а "політична фортеця міцна тільки тоді, коли тримається на силі моральної", де "моральне начало повинно стояти вище ніж юридична "{47}. Підсумовуючи зазначимо, що безумовне значення людини передбачає свободу як природне і необхідне вираз його морального істоти: без свободи ми не мислимо особистості. Щастя ж як стан, відповідне внутрішньої задоволеності, яке нездійсненно без досягнення як свободи, так і справедливості. А справедливість для нас це відповідність норми моральному і юридичному праву. Саме за ступенем втілення веління справедливості в правових нормах і регульованих ними відносинах можна судити про відповідність реального ладу цілям і принципам справедливого конституційного ладу. Його характеристики проявляються в правовій, соціальній та історичної справедливості і випливають з них принципах. Перший. Правова справедливість забезпечується через верховенство права і заснованої на ньому Конституції, общеобязательность останньою і наявність механізмів захисту конституційного ладу, його цілісності і стійкості, а також народовладдя, поділу і взаємодії влади. Органічне поєднання цих норм забезпечує рівність людей у свободі, тобто справедливість. Свідоме ж їх заперечення веде до підриву правової справедливості як несучої ідеї конституційного ладу. Другий принци Соціальна справедливість визначається тим, якою мірою відповідає реальна значимість і правовий статус людини (груп, верств суспільства) його (їх) соціальному положенню і порядку рівності в розподілі різних благ між ними. Міра ця забезпечується в соціальній державі допомогою самоврядування, свободи інститутів громадянського суспільства, соціального партнерства, культурної автономії, різноманіття економічної діяльності при громадській її користь. Веління соціальної справедливості вимагає широкого згоди щодо цілей, методів, результатів реформ в Росії. Інакше Конституція не стане соціальним законом, що створює умови для солідарності між людиною, суспільством і державою. І, нарешті, принцип історичної справедливості реалізується через спадкоємність інститутів і традицій суспільного ладу, стійкість його основ, непорушність відповідних політико-правових механізмів. Історію Вітчизни неприпустимо кожен раз писати як би "з чистого листа". Тому конституційний лад російської держави грунтується на поєднанні державного суверенітету з участю в союзі держав і світовому співтоваристві. Ігнорування історичної справедливості та продовження державності, відмова від накопиченого досвіду веде до ущербності і недовговічності що закріплюється ладу. Без втілення всіх зазначених принципів будь-яка спроба "визначити" ідею справедливості в Конституції чревата неповнотою юридичної моделі і провалом її практичного втілення. Особливу філософсько-правову роль виконує, на наш погляд, Преамбула Конституції. Це зовсім не малозначна новела. Саме тут викладаються основні, фундаментальні устремління і цінності всієї нації, якими пронизаний текст Конституції. Преамбулі цілком може бути властива відома святковість, патетика, дух натхнення і драматизму. Відображаючи целеустановки народу, вона, як правило, не створює норм, владних повноважень або прав і свобод. Разом з тим, вона може бути прийнята в розрахунок при тлумаченні тієї чи іншої норми в разі необхідності прояснення контексту останньої. Французький правознавець Ж.-Л. Шабо призводить три види інтерпретації правової сили преамбул. Деякі системи не визнають ніякої позитивної сили цих текстів, допускають їх лише як норм природного права, пов'язаного з етичними та філософськими принципами. Інші визнають за преамбулами повну правову силу конституційного рівня, а конституційні суди наділяються широкими повноваженнями, з огляду на те, що основоположні принципи політичних систем в їх концептуальному формулюванні не тільки припускають розширювальне тлумачення, але і багато в чому полісемантічни. Третій підхід полягає в тому, щоб "виявляти розбіжності у змісті аналізованих текстів з матеріальних і неформальним критеріям: деякі положення, придатні для безпосереднього застосування, придбають повну конституційну силу, інші зажадають втручання законодавця для додання їм позитивної Правовий сили" {48}. Через невизначеність правового значення декларацій прав і преамбул сучасні конституції часто повторюють ці гарантії в основній своїй частині, щоб забезпечити подальше визнання їх повної конституційної сили (приклад - Конституція Іспанії 1978 р.). За нашою концепції задум преамбули (а вона передає ключову думку Конституції) повинен бути відображений в розділі про основи ладу і структурі Основного Закону. Розглянемо Преамбулу, розроблену в 1990 р. Робочою групою Конституційної комісії. Конституційне нараду практично відтворило її в Конституції РФ 1993 року {49} (доповнення, зроблені Конституційним нарадою, дано у круглих, вилучення - у квадратних дужках): "Ми - багатонаціональний народ Росії, з'єднаний загальної судьбою на нашій ("офіц.": своєї) землі, шануючи пам'ять предків, передали нам любов ("офіц.": і повагу) до Батьківщині, прагнення до щастя, світлу віру в добро і справедливість , стверджуючи свободу, пава людини і гідне життя ["офіц.": без слів "гідне життя"], громадянський мир і злагода, зберігаючи історично склалося державне єдність ("офіц": виходячи із загальновизнаних принципів рівноправності і самовизначення народів), відроджуючи ("офіц.: суверенну державність) Росію і роблячи непорушною її демократичну державність (" офіц. ": прагнучи забезпечити благополуччя і процвітання Росії), виходячи з відповідальності за свою Батьківщину перед нинішнім і майбутніми поколіннями, усвідомлюючи себе частиною світового співтовариства, - приймаємо Конституцію Російської Федерації і проголошуємо її вищим законом нашої країни "[" офіц. ": без останнього рядка]. Дослідження наведеної Преамбули дозволяє виділити наступні групи базових цінностей: 1) моральні цінності: "прагнення до щастя", "світла віра в добро_" "_і справедливість"; 2) цінності соціального світу: стверджуючи " громадянський мир і злагода "; 3) цінності демократії:" стверджуючи свободу "," ... права людини ", визначення природи державності як" демократичної "; 4) цінності державності: збереження "історично сформованого державного єдності"; прагнення зробити "непорушною ... державність Росії "; 5) цінності патріотизму:" любов до Батьківщини ";" відповідальність за свою Батьківщину "; проголошення завдання" відродження Росії "; 6) цінність наступності: "вшановуючи пам'ять предків"; 7) цінність інтернаціоналізму: "усвідомлюючи себе частиною світового співтовариства"; 8) цінності благополуччя: "стверджуючи ... гідне життя "," прагнучи забезпечити благополуччя і процвітання Росії ". Зверніть увагу на цілісність набору наведених вище цінностей. Ще Аристотель в" Політиці "зазначав, що" основним принципом демократичної Конституції є свобода "{50 }. Але свобода - як було сказано вище - сама по собі немислима і нереалізована. Системне бачення ладу об'єднує апробовані цивілізацією цінності, вітчизняні традиції, колективне згоду народу і його представників в стрункий набір орієнтирів. Цінності свободи і демократії сусідять з цінностями патріотизму та державності, наступності поколінь - з цінністю інтернаціоналізму, ключові моральні установки поєднуються з практичними завданнями соціального миру і благополуччя. Прагнення піти від духу громадянської війни, конфлікту між владою і суспільством проводить місток між громадянським миром і вимогою порядку, що пред'являються до всякого уряду, покликаному підтримувати покора і забезпечувати мир. Порядок є охорона суми всякого роду існуючого добра і "... в збільшенні його полягає прогрес", причому "саме вище умова досконалості, яке може досягти відома форма правління, полягає у розвитку чесноти і розуму в самому народі "{51}. Конституція виступає осередком гармонії між Порядком (пов'язаним з покорою) і Прогресом. Преамбула допомагає зв'язати воєдино моральні та юридичні норми Основного Закону. Наші почуття лежать в основі вчинків і надихають на певну поведінку. Фундаментом для них є, в свою чергу, певні цінності. Але оскільки право регулює вчинки, а не почуття, що їх викликають, цінності отримують природний розвиток у конкретних нормах конституційного ладу. Розглянемо , наприклад, як могла б розвивати Конституція цінності демократії. Зробимо це на прикладі проекту, Конституційної комісії, бо він повніше відповідає концептуальному підходу дослідника. Рівень перший. Оголошення в Преамбулі прагнення до утвердження свободи, прав людини; визначення природи державності як демократичної. Рівень другий. Закріплення концептуальних демократичних норм-цілей в непорушних засадах конституційного ладу в системному вигляді: - у переліку характеристик Російської Федерації вона визначається як демократична держава (ст. "Державний суверенітет"); - формулюється, що демократія здійснюється в Росії "на основі політичного, економічної та ідеологічної багатоманітності, вільної участі громадян" (ст. "Політичний плюралізм "); - Закріплюється набір базових ознак демократичної держави і суспільства (ст. ст. "Людина, її права і свободи - найвища цінність" і "Народовладдя"). Рівень третій. Наведені вище категорії правової доктрини створюють передумови їх конкретизації в спеціальних нормах решти тексту Основного Закону. Порівняємо наведену систему з основами демократії в розумінні древніх мислителів. Фукідід (5 в. Е.) дає їх в описі похоронній мові Перикла: "Наша конституція називається демократією, тому що влада знаходиться не в руках меншості, але всього народу. Коли постає питання про приватний суперечці - кожен рівний перед законом; коли питання оскаржує одна людина в іншого в питаннях відповідальності перед суспільством - то в розрахунок приймається не приналежність до якого то не було класу, але дійсні здібності, якими володіє людина. Таким чином, ніхто навіть якщо він і знаходиться на державній службі, не може бути вкинуто в політичну темряву через його бідності "{52}. Зіставлення з класичної думкою допомагає глибше зрозуміти основоположні цінності та гуманістичний дух Конституції. Ми можемо розвивати ідеї класиків, досягаючи повноти характеристик ладу. Наведена вище обширна система принципів - лише необхідна передумова демократичного ладу. Досвід Росії свідчить, що цих передумов буває недостатньо. Потрібна ще й примусова правозастосовна практика, яка втілює в життя зазначені принципи. Важливим моментом стає проголошення в Преамбулі цінностей гідного життя, прагнення до благополуччя і процвітання. Ця новела з'являється не випадково. Права людини не завжди достатні для досягнення добробуту, і якщо держава може сприяти зростанню добробуту суспільства без утиску прав цілих верств населення, це стає бажаним гідністю. Ця цінність отримує розвиток в принципах "соціальна держава" і "різноманіття економічної діяльності", без досягнення яких говорити про справедливий конституційному ладі неможливо. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "Базові цінності конституційного ладу" |
||
|
||