| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
4. Цивільні (особисті) права, свободи та обов'язки |
||
|
Ми вже відзначали, що в якості реакції на період "культурної революції" ст. 38 Конституції забороняє яким би то не було способом піддавати громадян образам, наклепі, безпідставними обвинуваченнями і цькуванні. Ця конституційна норма особливо підкріплена кримінальним законодавством. Зокрема, ст. 138 КК КНР говорить: "Суворо забороняється розповсюдження наклепу на кадри, маси з використанням різних способів і засобів. Кожен акт наклепу на іншу людину (в тому числі на злочинця) з урахуванням характеру злочину, обставин, наслідків і ступеня провини тягне за собою кримінальну відповідальність винного. Працівники державних органів, винні у наклепі, караються суворіше ". Мається на КК і спеціальна стаття, присвячена використанню отримали сумну популярність в період "культурної революції" дацзибао і сяоцзибао (стінні газети, написані відповідно великими і малими ієрогліфами) для образи іншої особи. Відповідно до ст. 145 КК така дія тягне за собою позбавлення волі на строк до трьох років, кримінальний арешт або позбавлення політичних прав *. * Див: Китайська Народна Республіка. Конституція і законодавчі акти. М., 1984. С. 358. Цілий ряд особистих прав і свобод не знайшов відображення на конституційному рівні. Насамперед це право на життя. Цілком зрозуміло, що цінність людського життя в державі з мільярдним населенням і тоталітарним ладом не може бути високою, незалежно від того, записано в Конституції право на життя чи ні. Тут китайська Конституція просто слід соціалістичної традиції, яка сама по собі багато що говорить про державу та її ладі. При формулюванні конституційного права на життя сучасний законодавець змушений проводити грань між правом батьків вільно вирішувати питання про народження дитини та правом на життя. Китайський підхід до цієї проблеми обумовлений майже унікальною ситуацією: швидкі темпи зростання мільярдного населення перешкоджають забезпеченню йому нормального життєвого рівня. Адже понад 25% приросту національного доходу доводиться віддавати на потреби нового народженого покоління. У зв'язку з цим в КНР була розроблена і активно впроваджується в життя довгострокова програма заходів в області зниження природного приросту населення з тим, щоб чисельність населення КНР на рубежі XXI в. не перевищила 1,28 млрд. чоловік. Однак, як це визнається і в китайській друку, така задача складними, оскільки в даний час країна переживає третій бум народжуваності з часу утворення КНР. Утримати намічений межа чисельності можна тільки у випадку жорсткого і постійного контролю. Стаття 25 Конституції говорить: "Держава поширює планування народжуваності з тим, щоб привести зростання населення у відповідність з планами економічного і соціального розвитку". Ця політика включає надання пільг з постачання, кредитних, податкових і інших пільг сім'ям, що дотримують вимоги держави, і застосування цілого ряду заходів до порушників політики планування народжуваності, зокрема при народженні другої дитини в міській сім'ї батьки повинні виплатити до фонду держави штраф у розмірі 2900 юанів, а при народженні третьої - 5800 юанів *. Крім того, нерідко застосовуються заходи адміністративного характеру. * Див: Проблеми Далекого Сходу. 1996. № 4. С. 35. Ця політика КНР не користується популярністю в міжнародному співтоваристві, оскільки означає обмеження прав людини, але вона дозволяє китайському керівництву пом'якшити протиріччя між надмірним зростанням населення і порівняно низьким рівнем економічного і соціального розвитку. Водночас не можна сказати, що реалізація даної політики проходить зовсім безхмарно: в ряді місць штрафи перетворилися на джерело доходів для місцевих бюджетів, та місцевої адміністрації вигідно недотримання встановлених норм. Сам розмір штрафів, хоча вони істотно зросли з 1983 р. *, мало кого зупиняє: "Багаті можуть дозволити собі заплатити, прості люди займають гроші, а з бідних штраф взяти все одно неможливо" **. * Там же. У 1983 р. вони становили відповідно 300 і 600 юанів. ** Там же. У Китаї йде дискусія про заходи, які допомогли б реалізації політики планування народжуваності. Прихильники жорстких заходів виступають за посилення штрафів і застосування адміністративних заходів до порушників. Прихильники іншої, переважної, точки зору закликають вдосконалювати контроль над народжуваністю, над діяльністю кадрових працівників з планування сім'ї на місцях, ширше застосовувати заходи матеріального і морального заохочення однодетних сімей, використовуючи для цього кошти, отримані у вигляді штрафів з багатодітних сімей. Однак населення сприймає всі заходи в контексті реальностей власного існування на місцевому, а не загальнодержавному рівні. А на місцях традиційно багатство сім'ї, клану зв'язується з народженням великої кількості насамперед дітей чоловічої статі, і в боротьбі кланів за владу переваги в цьому плані є вагомим аргументом. Зрозуміло, що політика планування народжуваності розцінюється населенням як посягання не тільки на традиційні цінності, а й на можливе процвітання роду (клану) у майбутньому. Природно, що населення знайшло свої способи вирішення проблеми продовження роду в необхідному для нього кількості. Наприклад, в літературі описані випадки, коли, проявляючи кмітливість у вирішенні даної проблеми, китайці заводять багато дружин (хоча це і порушує законодавство), молоді сім'ї йдуть у гори на роки і не повертаються, поки не народиться достатню для даного клану кількість хлопчиків *, і т. п. * Лю Суме наводить слова свого земляка, який з'явився у селі з дружиною і п'ятьма народженими в горах синами: "Штрафуйте тепер скільки хочете! Сини не мають ціни!" (Див.: Лю Суме, Румянцев Є. Н. Указ. Соч. С. 55). Планування народжуваності знайшло відображення на конституційному рівні не тільки як сфера діяльності держави, а й як обов'язок родини: частина друга ст. 49 Конституції говорить: "Подружжя - чоловік і дружина - зобов'язані здійснювати планування народжуваності". Інший аспект права на життя - заборона або обмеження смертної кари - не знайшов і не міг знайти відображення на конституційному рівні. У КНР досить широко за сучасними мірками застосовується смертна кара за такі злочини, як підпали, вибухи, затоплення, отруєння або вчинення інших небезпечних дій, що спричинили смерть або тяжкі тілесні ушкодження або завдали великих збитків громадської та особистої власності (ст. 106 КК), умисне вбивство (ст. 132 КК), згвалтування (ст. 139 КК), грабіж громадської та приватної власності (ст. 150 КК), "корупція відносно суспільної власності" працівників державних органів (ст. 155 КК) та деякі інші; крім того , смертна кара застосовується до осіб, засуджених за так звані контрреволюційні злочини. Слід, однак, відзначити, що відсутність конституційного закріплення права на життя не означає повної відсутності його захисту в поточному законодавстві. Право на життя в Китаї захищається нормами КК, ГК, соціальним законодавством, законодавством про охорону навколишнього середовища, законодавством про забезпечення безпеки на транспорті, про контроль за якістю продуктів харчування та ін Не знайшла відображення на конституційному рівні і свобода думки. Для тоталітарної держави це не дивно і разом з тим не означає, що проблема державі байдужа. Нижче, в п. 3 такого параграфа, ми наведемо відповідні конституційні положення, які свідчать про прагнення держави (насамперед, звичайно, КПК) забезпечити бажане однодумність. У Конституції знайшов відображення тільки один аспект свободи думки - свобода віросповідання. Відповідно до ст. 36 Конституції, громадяни КНР мають свободу віросповідання. Ніякі державні органи, громадські організації та окремі особи не можуть примусити громадян сповідувати або не сповідувати релігію, не можуть дискримінувати громадян за сповідання або неісповеданіе релігії. У цій же статті встановлено обов'язок держави охороняти нормальне відправлення релігійної діяльності, вказується, що "ніхто не може використовувати релігію для порушення громадського порядку, нанесення шкоди здоров'ю громадян та на шкоду державній системі освіти". Крім того, наказано, що релігійні організації та релігійна діяльність повинні бути вільні від іноземного контролю. У частинах третій і четвертій ст. 49 Конституції встановлено обов'язок батьків утримувати і виховувати неповнолітніх дітей і обов'язок повнолітніх дітей утримувати і підтримувати батьків, а також міститься заборона порушувати свободу шлюбу і жорстоко поводитися зі старими, жінками та дітьми. Це теж своєрідна риса змісту китайської Конституції. Остання норма наводить на припущення про те, що з молодими чоловіками жорстоко поводитися можна; втім, розробники тексту Конституції навряд чи мали це на увазі. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 4. Цивільні (особисті) права, свободи та обов'язки " |
||
|
||