Головна
ГоловнаКонституційне, муніципальне правоКонституційне право → 
« Попередня Наступна »
Б.А. Страшун. Конституційне (державне) право зарубіжних країн. Частина загальна. Тома 1-2, 2000 - перейти до змісту підручника

7. КОНСТИТУЦІЙНІ ПРИНЦИПИ ЗОВНІШНЬОЇ ПОЛІТИКИ ДЕРЖАВИ

Широке поширення відповідні конституційні норми одержали після Першої, а особливо після Другої світової війни. У цьому зв'язку слід зазначити відмову від війни як засобу зовнішньої політики, що затвердився і в міжнародному праві. Передусім тут слід згадати конституції держав, переможених у Другій світовій війні, які були винуватцями цієї війни і населення яких не бажало більше ніяких воєн ніколи.
Наприклад, ст. 9 Конституції Японії встановлює, що «японський народ на вічні часи відмовляється від війни як суверенного права нації, а також від загрози збройною силою або її застосування як засобів вирішення міжнародних суперечок. ... Право на ведення державою війни не визнається ». Згідно ст. 11 Конституції Італійської Республіки 1947 р. «Італія відкидає війну як знаряддя посягання на свободу інших народів і як спосіб вирішення міжнародних конфліктів ...» Німецький Основний закон в ст. 26 встановлює:
«1. Дії, здатні і вживаються з наміром порушити мирну спільне життя народів, особливо підготувати ведення агресивної війни, протиконституційним. Вони підлягають покаранню.
2. Призначене для ведення війни зброя може проводитися, перевозитися і пускатися в оборот тільки з дозволу Федерального уряду. Подробиці регулюються федеральним законом »..
Схожі становища спостерігаються і в післявоєнному конституційному законодавстві ряду держав-переможниць. Так, в зберегла свою дію преамбулі Конституції Французької Республіки 1946 сказано в абзаці чотирнадцятому: «Французька Республіка, вірна своїм традиціям, погодиться із нормами міжнародного публічного права. Вона не зробить ніякої війни з метою завоювання і ніколи не буде вживати свої сили проти свободи будь-якого народу ». Справедливість, правда, вимагає згадати, що вже в період дії цього конституційного положення Франція вела війни проти билися за національну незалежність в'єтнамського і алжирського народів.
Деякі держави за прикладом Швейцарії оголосили про свій постійний нейтралітет. Так, згідно зі ст. 1 Федерального конституційного закону про нейтралітет Австрії 1955 вона «добровільно заявляє про свій постійний нейтралітет. ... Австрія ніколи в майбутньому не вступить ні в які військові союзи і не допустить створення на своїй території іноземних військових баз ». З 1981 року постійно нейтральною державою є також Мальта.
Для конституційного права демократичних держав характерні такі положення, як декларація прихильності принципам і нормам міжнародного права, визнання їх пріоритету перед правом національним, про що вже згадувалося, і навіть (після Другої світової війни) допущення обмеження національного суверенітету на користь наднаціональних структур. Яскравий приклад дає знову ж німецький Основний закон.
«Стаття 24. 1. Федерація може законом передавати суверенні права міждержавним установам.
1-а. Оскільки землі компетентні здійснювати державні повноваження і виконувати державні завдання, вони можуть за згодою Федерального уряду передавати суверенні права спільним з суміжними країнами прикордонним установам.
2. В інтересах збереження миру Федерація може включитися в систему взаємної колективної безпеки; при цьому вона може погодитися на обмеження своїх суверенних прав, які призведуть до встановлення та забезпечення мирного і міцного порядку в Європі і між народами світу.
3. Для врегулювання міждержавних суперечок Федерація приєднається до угод про загальне, всеосяжну, обов'язковому міжнародному арбітражі.
Стаття 25. Загальні норми міжнародного права є складовою частиною федерального права. Вони мають перевагу перед законами і безпосередньо породжують права та обов'язки для жителів федеральної території ».
Не всі конституції, проте, йдуть настільки далеко. Італійська Конституція в частині першій ст. 10 встановлює, що правопорядок країни узгоджується з загальновизнаними нормами міжнародного права. У діючій преамбулі французької Конституції 1946 року говориться (абзац п'ятнадцятий): «За умови взаємності Франція погоджується на обмеження суверенітету, необхідні для організації та захисту миру».
Конституції деяких держав, що виділилися в результаті розпаду федерацій, особливо обумовлюють можливість участі в державних союзах. Так, згідно зі ст. 7 Конституції Словацької Республіки 1992 року «Словацька Республіка може на основі вільного рішення вступити в державний союз з іншими державами. Право виходу з цього союзу не можна обмежити. Про вступ до державного союзу з іншими державами або про вихід з цього союзу рішення приймається конституційним законом з наступним референдумом ». Примітно, що Конституція Чеської Республіки 1992 подібної норми не містить, хоча, як відомо, саме Словаччина була ініціатором розпаду Чеської і Словацької Федеративної Республіки.
Конституція Хорватії управомочивает Собор (парламенту) приймати рішення, зокрема, про об'єднання в союзи з іншими державами. При цьому у Хорватії зберігаються суверенне право самій вирішувати про передачу повноважень і право вільно виходити з цих спілок (частини четверта і п'ята ст. 2). Примітно, що і ст. 78 Конституції Союзної Республіки Югославії 1992 наділяє Союзну ськупщину (парламент) подібним правом, передбачаючи разом з тим і можливість прийому до складу СРЮ інших республік-членів.
Французька Конституція в ст. 88 передбачає право Республіки укладати угоди з державами, які бажають об'єднатися з нею з метою розвитку їх цивілізацій. Можна припустити, що маються на увазі перш за все держави, що були раніше колоніями Франції.
У конституції держав - членів Європейського Союзу (раніше - Європейських Співтовариств) внесено спеціальні положення про це членство. Так, відповідно до частини першої § 5 гл. 10 шведської Форми правління Риксдаг може передавати право прийняття рішень Європейським Співтовариством до тих пір, поки вони беруть на себе зобов'язання захисту свобод і прав, які встановлені в Формі правління і в європейській Конвенції про захист прав людини та основних свобод. Рішення про таку передачу приймається 3/4 від числа депутатів, що беруть участь у голосуванні, в порядку, встановленому для прийняття основних законів.
Попутно зауважимо, що редакція даного параграфа, прийнята в 1994 році, взагалі йде вельми далеко в порівнянні з конституціями інших країн. Вона, зокрема, допускає передачу права вирішення питань, крім основоположних конституційних (обмеження прав і свобод, порядок зміни основних законів і ін), не тільки міжнародним організаціям, а й навіть іншим державам.
Соціалістичні конституції також зазвичай декларують свою прихильність до миру і співпраці. Наприклад, у Вступі до Конституції КНР стверджується: «Досягнення Китаю в революції і будівництві невіддільні від підтримки народів світу. Майбутнє Китаю тісно пов'язане з майбутнім всього світу. Китай послідовно проводить незалежну і самостійну зовнішню політику, твердо дотримується п'яти принципів - взаємної поваги суверенітету і територіальної цілісності, взаємного ненападу, невтручання у внутрішні справи один одного, рівності та взаємної вигоди, мирного співіснування - у розвитку дипломатичних відносин, економічного і культурного обміну з іншими країнами, рішуче виступає проти імперіалізму, гегемонізму і колоніалізму, зміцнює згуртованість з народами різних країн світу, підтримує справедливу боротьбу пригноблених націй і країн, що розвиваються за завоювання і збереження національної незалежності, докладає зусилля в справі збереження миру у всьому світі і сприяння прогресу людства ».
При читанні цього, здавалося б, нешкідливого тексту не можна забувати, що деякі поняття інтерпретуються комуністами взагалі, а китайськими особливо, дуже специфічне. Так, слово «імперіалізм» у комуністів означає розвинені держави Заходу і Японію, слово «гегемонізм» у китайських комуністів означало «Радянський Союз». Згуртованість зміцнюється з народами, але не з державами: мається на увазі, що багато держав «антинародним». Підтримка «справедливої ??боротьби» може означати виправдання будь-якого втручання і т. д.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна "7. КОНСТИТУЦІЙНІ ПРИНЦИПИ ЗОВНІШНЬОЇ ПОЛІТИКИ ДЕРЖАВИ"
  1. 1.2.3. Зовнішньополітична функція
    конституційних основах регіональної і національної політики, статусі особистості в РФ і т.д. Познайомившись з тим, які параметри соціально-економічної і політичної системи закладені в нашій Конституції, закордонний світ отримує уявлення про можливі перспективи розвитку країни. Не будемо закривати очі на те, що конституційні декларації і реальні кроки - не завжди одне і те ж. І тим не
  2. Висновок
    принципи правової держави. При цьому слід зазначити величезну увагу нашої держави до потреб громадян. Воно проводить з урахуванням наявних матеріальних ресурсів активну соціальну політику. Хоча поза увагою в даній книзі виявилися багато важливі рішення Конституційного Суду, що стосуються, зокрема, сфери оподаткування, актів місцевих Рад депутатів та ін, однак ми сподіваємося,
  3. Глава 23. ПРАВОВА ПОЛІТИКА
    принципи, призначення правової її гілки. Адже остання значною мірою розробляється, фіксується і проводиться в життя юристами. Тим часом в програмах і підручниках з теорії держави і права така тема відсутня, що, на наш погляд, є невиправданим пропуском, який необхідно
  4. 80. Що таке "політика Союзу"?
    Зовнішню. Перша звернена до суспільних відносин, які складаються на території Союзу між його державами-членами, громадянами та юридичними особами. Зовнішня політика має своїм предметом відносини Європейського Союзу з державами, що не входять до його складу (з "третіми країнами"), а також з міжнародними організаціями. Виходячи з класифікації політики Союзу на внутрішню і зовнішню, в
  5. КОНТРОЛЬНІ ЗАПИТАННЯ І ЗАВДАННЯ
    конституційного права зарубіжних країн? 2. У чому сенс конституційних характеристик держави як демократичної, соціальної, правової, світської? 3. У чому сенс конституційного встановлення принципів внутрішньої і зовнішньої політики держави? 4. У чому відмінність між державним механізмом і государсгвенним апаратом? 5. Як відрізнити державний орган від державного
  6. Контрольні запитання до розділу 8
    конституційного контролю. 10. Основні моделі конституційного правосуддя. 11. Процедури формування складу конституційних судів. 12. Форми здійснення контролю за конституційністю
  7. 16. Фінансова діяльність, здійснювана Президентом РФ.
    Зовнішньої політики держави, відповідно до яких будується фінансова політика. З щорічними посланнями про становище в країні, про основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики Президент РФ звертається до Федеральних зборів (ст. 80, 84 Конституції РФ). Президент РФ видає укази і розпорядження з питань формування та виконання бюджетів, позабюджетних державних фондів,
  8. Контрольні питання
    принципом діяльності держави? 2. Основні принципи законності. 3. Назвіть юридичні гарантії законності. 4. Законність в державному управлінні. 5. Режим правозаконності і забезпечення прав громадян. 6. Правопорядок та умови його стабілізації. 7. Що складає зміст правопорядку? 8. Законність і правопорядок як фактори стабільного функціонування суспільства і
  9. Список літератури
    зовнішня політика. М., 1993. 16. Нерсесянц В.С. Історія ідей правової державності. М., 1993. 17. Поппер К. Відкрите суспільство та його вороги. М., 1992. 18. Тиунова Л.Б. Конституція і правова держава. СПб., 1992. 19. Ебзеев Б.С. Конституція. Правова держава. Конституційний суд. М., 1997. 20. Ентін Л.М. Поділ влади. Досвід сучасних держав. М., 1995. 21. Явіч Л.С.
  10. ЛІТЕРАТУРА
    конституційного розвитку Індійської Республіки. М.: Юрист, 1993. Конституції держав Східної Європи: Навчальний і довідковий посібник. М.: Инфра. М - Норма, 1996. Лучин В.О. Конституційні норми і правовідносини: Навчальний посібник. М.: Закон і право, ЮНИТИ, 1997. Маклаков В. В. Конституційний контроль в буржуазних і що розвиваються. М.: ВЮЗІ, 1988. Мішин А.О., Власіхін В.А. Конституція