| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
4. КОНСТИТУЦІЯ І МОДЕЛІ ПОВЕДІНКИ |
||
|
Ми можемо відзначити дві основні діаметрально протилежні моделі поведінки у ставленні до конституції і безліч проміжних варіантів. Перша модель полягає в готовності реалізовувати положення конституції «незважаючи ні на що», другий - в прагненні їх повністю ігнорувати. Разом з тим слід зазначити, що зазвичай в житті дотримання норм конституції - вельми складний і внутрішньо суперечливий процес, який грунтується на боротьбу інтересів, представлених різними політичними силами. Найбільш поширеним, ймовірно, є проміжний стан між цими двома крайностями, тяжіє переважно до тієї чи іншої моделі. Розглянемо кілька прикладів конституційно-правової поведінки. Державний суд Данії - орган держави, який вирішує питання про відповідальність міністрів за злочини. Це його єдине завдання, і відповідно необхідність у його діяльності виникає тільки при здійсненні міністрами злочинів, відповідальність за які передбачена спеціальним законом. Державний суд був заснований перший Конституцією країни, прийнятої в 1849 році, і збережений чинною Конституцією. За півтора століття йому довелося здійснювати свої повноваження всього п'ять разів (передостанній - в 1910 р., а останній - в 1994 р.). Але це не означає, що в період бездіяльності склад Суду не комплектується. Відповідно до закону Державний суд складається з суддів Верховного суду, що відкликаються з звичайної роботи для виконання функцій у Державному суді, і легманов (юристів за освітою, але не займаються судовою практикою), що обираються кожні шість років від кожної партії, представленої в парламенті. Слід зазначити, що відповідно до Конституції ці вибори проводяться незалежно від того, функціонує Державний суд чи ні. Характерно, що в датській пресі висловлювалися сумніви в доцільності існування такого інституту, але не в необхідності виконання норм Конституції до тих пір, поки вона не змінена. З точки зору проходження ідеям Конституції цей приклад може розглядатися як свого роду ідеальний культурний зразок поведінки. Однак сучасні уявлення про культуру не зводяться до ідеальним зразкам. Яскравий і наочний приклад співіснування в одному суспільстві різних ідеальних і реальних зразків конституційно-правової культури дає історія соціалістичної Чехословаччини. Вище, в § 1, вже згадувався приклад Конституційного закону про Чехословацької Федерації, відповідно до якого слід було створити систему державних органів, що забезпечують функціонування федерації, дозвіл виникають у ній протиріч. Частина з цих органів була створена (наприклад, двопалатні Федеральні збори) і більш-менш успішно здійснювала покладені на них завдання. Функції ж конституційного контролю мав здійснювати Конституційний суд, який мав за букві зазначеного Конституційного закону великими повноваженнями, але персональний склад його до падіння соціалістичної влади так ніколи і не був визначений. Виникало один з характерних для соціалістичного «конституціоналізму» парадоксів: вчені та пропагандисти Конституції описували детально цей орган, на закінчення коротко помічаючи, що він «ще» не створений, і формуючи тим самим у читачів і слухачів відчуття, що він буде все-таки створений . Представляється, проте, що обидві сторони слабо вірили в цей фантом, що існував тільки на папері, в конституційному тексті. Це взагалі характерно для відношення до конституції з боку і влади, і населення в умовах тоталітаризму. Слід зазначити, що негативні моделі поведінки зустрічаються з боку державних органів (як в даному випадку, коли діяльність Конституційного суду була б явно не в інтересах правлячої еліти) і з боку населення, не тільки в тоталітарних державах , а й у визнаних цілком демократичними. Знаменита XVIII поправка до Конституції США, яка ввела «сухий закон», зазвичай служить класичним прикладом норми, що породила масову негативну модель поведінки. Американський дослідник Лоуренс М. Фрідмен пише з цього приводу: «Сухий закон,« благородний експеримент », був повною забороною продажу алкогольних напоїв. Він вступив в дію в 1920 році. По більшості відгуків, це була велика невдача. Мільйони людей в дійсності продовжували пити. Бутлеггери і гангстери розширювали торгівлю спиртним. У 1928 році у федеральних судах було розглянуто 55729 звинувачень у порушенні федерального сухого закону і винесено понад 48 000 обвинувальних висновків. Більшість з них було дозволено сплатою штрафу; як би там не було, це число було краплею в морі в порівнянні з числом порушень. Деякі вчені навіть вважають, що споживання спиртних напоїв зросло в роки сухого закону. Може бути, цього не було, але сам факт, що такий аргумент виник, свідчить, що порушення були дійсно широко поширені »*. * Фрідмен Л. Введення в американське право. М.: Прогресс-Універс, 1992. С. 167. Протиконституційним поведінку як влади, так і населення призводить до фіктивності відповідних норм конституції. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 4. КОНСТИТУЦІЯ І МОДЕЛІ ПОВЕДІНКИ " |
||
|
||