| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
1. Загальна характеристика конституційних прав, свобод і обов'язків |
||
|
«Всі люди народжуються вільними і рівними у гідності та правах», - говорить ч. 1 ст. 6 Конституції; ч. 2 цієї ж статті встановлює рівність громадян перед законом. «Не допускаються жодні обмеження прав або привілеї, засновані на расі, національності, етнічної приналежності, поле, походження, релігії, освіті, переконаннях, політичної приналежності, особистому та суспільному становищі або майновий стан». Як видно з наведеної цитати, що стала традиційною конституційна норма сформульована з урахуванням умов посттоталітарного суспільства і в цьому сенсі доповнює ч. 3 ст. 1 та ч. 1 і 2 ст. 11, встановлюють гарантії політичного плюралізму в Болгарії. У ч. 1 ст. 57 Конституції основні права громадян оголошуються «неотменімо». До положень про основні права повною мірою відноситься і норма ч. 2 ст. 5, згідно з якою приписи Конституції діють безпосередньо. Перелік конституційних прав і свобод в цілому традиційний, відповідає міжнародним актам і вельми обширний. Хоча, як зазначалося, термін «права людини» в Конституції не вживається, велика частина прав і свобод адресована всім особам, які знаходяться на території Болгарії, на що вказують формулювання статей, і тому може бути віднесена до прав людини. У ч. 2 ст. 26 вказується, що перебувають в Болгарії іноземці мають всі права та обов'язки, передбачені Конституцією, за винятком тих, для яких Конституція і закони вимагають болгарського громадянства. Якщо зіставити цю норму, наприклад, зі ст. 42 про виборчі права, які визнаються за громадянами, то нескладно зробити висновок, що використання терміну «громадяни» дозволяє віднести те чи інше право до групи прав громадян. Таким чином, до прав людини в Конституції віднесено право на життя, особисту свободу, недоторканність житла, свобода і таємниця листування, свобода вибору місця проживання, свобода совісті, свобода думки, право на пошук, отримання і поширення інформації, право на освіту, користування загальнонаціональними та загальнолюдськими культурними цінностями, розвиток своєї культури відповідно до етнічною приналежністю, свобода художньої, наукової і технічної творчості, винахідницькі, авторські та споріднені їм права. До прав, здійснення яких потребує болгарського громадянства, відносяться: недоторканність особистого життя, право повертатися в країну, право на вивчення болгарської мови, на отримання інформації від державних органів та установ, виборчі права, свобода зборів і маніфестацій, свобода об'єднань, право на скарги, пропозиції та петиції до державних органів, право на працю, вільний вибір професії та місця роботи, на соціальне страхування, на охорону здоров'я, на здорове навколишнє середовище, на захист, якщо порушені або порушені законні інтереси особи, а також право з'являтися до державні установи з захисником. Очевидно, що багато з цих прав не цілком вдало віднесені до прав громадянина. Наприклад, чому тільки громадяни мають право на здорове та безпечне довкілля відповідно до встановлених стандартів і нормативів (ст. 56)? А як же йдуть в цьому плані справи з розташованими на території Болгарії іноземцями? Ще більш дивно сформульована ч. 1 ст. 32, у першому реченні якої недоторканною оголошується особисте життя саме громадян, а у другому реченні йдеться про право кожного на захист від незаконного втручання в його особисте і сімейне життя. Мабуть, законодавець хотів підкреслити прагнення захистити в першу чергу громадян, які особливо страждали від втручання в особисте життя в минулому, але зроблено це явно невдало і свідчить про недостатньо високій якості даного конституційного тексту. Заслуговує разом з тим уваги положення ч. 2 ст. 57 Конституції, згідно з яким забороняється зловживання правами, так само як і їх використання на шкоду правам чи законним інтересам інших осіб. Можливість обмеження прав і свобод врегульована в Конституції чотирма різними способами. По-перше, вказується, в якому обсязі і за яких підстав, а часом і в якому порядку обмежується те чи інше право або свобода. Наприклад, ч. 1 ст. 41 передбачає право на пошук, отримання і розповсюдження інформації. Одночасно вказується, що «здійснення цього права не може бути спрямоване проти прав і доброго імені інших громадян, а також проти національної безпеки, громадського порядку, народного здоров'я і моралі». Згідно ч. 2 ст. 34, винятки з принципу свободи і таємниці кореспонденції та інших повідомлень допускаються тільки з дозволу судової влади коли це необхідно для попередження або розкриття тяжких злочинів. Аналогічним чином врегульовані обмеження в ч. 2 ст. 33 (недоторканність житла), ч. 2 ст. 37 (свобода совісті), ч. 2 ст. 39 (право висловлювати думку), ч. 2 ст. 40 (свобода друку), ч. 2 ст. 41 (право на отримання інформації від державних органів або установ), ч. 2 ст. 44 (право на об'єднання). По-друге, можливе обмеження права законом, але з певних Конституцією підстав. Така норма міститься в ч. 1 ст. 35, яка встановлює право вільно обирати місце проживання, пересуватися по території країни і залишати її і разом з тим містить таке обмеження: «Це право може обмежуватися тільки законом для захисту національної безпеки, народного здоров'я, прав і свобод інших громадян». Таким чином, встановлюється, що закон може ввести обмеження лише по цих трьох підстав, але не по іншим. По-третє, норми про обмеження права містять тільки відсилання до закону без будь-яких уточнень: ч. 2 і 3 ст. 30 (особиста недоторканність), ч. 2 ст. 32 (недоторканність особистого життя), ч. 1 ст. 33 (недоторканність житла), ч. 4 ст. 52 (заборона примусового лікування). Це означає, що для законодавця межами для визначення випадків і порядку обмежень конституційних прав і свобод служать норми міжнародних договорів і конвенцій, до яких приєдналася Болгарія. По-четверте, в нормі Конституції може не міститися згадки про обмеження права, але їх потенційна можливість полягає в тому, що дане право в Конституції тільки названо, а його регулювання, тобто визначення реального об'єму і, отже, можливих обмежень віднесено до поточного законодавства. Наприклад, відповідно до ст. 50, яка встановлює право робітників і службовців на страйк, «це право здійснюється за умов і в порядку, визначених законом». Аналогічні норми містяться в ч. 2 ст. 51 (право на соціальне забезпечення), ч. 1 і 2 ст. 52 (право на охорону здоров'я), ч. 1 ст. 54 (право користування культурними цінностями). Тут також встановлення обмежень можливе в рамках, визначених міжнародними актами, до яких приєдналася Болгарія. Саме в такому сенсі тлумачить положення Конституції про обмеження прав і свобод Конституційний суд Болгарії. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 1. Загальна характеристика конституційних прав, свобод і обов'язків " |
||
|
||