|
Організація проведення прямих виборів депутатів покладена на виборчі комісії, керівництво проведенням виборів і виборчими комісіями - на постійні комітети зборів народних представників повітового рівня.
Виборчі округи - одно-і багатомандатні. Вони можуть бути утворені за місцем проживання, а також у виробничих одиницях, установах, за місцем роботи. У кожному виборчому окрузі обираються від одного до трьох депутатів. Виборчі округи утворюються відповідно до норми представництва, встановленої для даної території.
Право висування кандидатів у депутати надано партіям і народним організаціям (окремо або спільно) і групам виборців, яке нараховує більше 10 осіб. Кількість кандидатів у депутати повинна перевищувати число підлягають обранню депутатів. При прямих виборах число кандидатів повинне становити від 1,3 до 2,0 від складу відповідних органів, а при багатоступеневих число кандидатів повинне бути більше числа депутатських місць на 1/5-1/2. У процесі висунення проводяться попереднє багаторазове обговорення та узгодження кандидатур в групах виборців, перш ніж за п'ять днів до виборів опубліковується з урахуванням думки відносної більшості виборців остаточний список кандидатів.
У КНР можуть проводитися свого роду "попередні вибори". Якщо списки кандидатів при багатоступеневих виборах виявляються "надмірно великими", то проводиться голосування, за результатами яких визначається список кандидатів у депутати в рамках встановленої вище граничної їх чисельності.
Голосування таємне, причому виборець може голосувати за або проти кандидата, а також ще за будь-якого іншого виборця, так само як може утриматися від голосування. На випадок своєї відсутності у день виборів він може письмово уповноважити іншого виборця проголосувати за нього, але виборець може мати таке доручення не більше ніж від трьох осіб.
Вибори депутатів до місцевих зборів народних представників в районах компактного проживання національних меншин можуть проводитися роздільно або спільно з іншими національностями "залежно від характеру міжнаціональних відносин і з урахуванням місця проживання різних національностей в даному районі".
Вибори вважаються дійсними, якщо число поданих бюлетенів не перевищує загальної кількості голосуючих. Якщо воно менше, вибори дійсні. Бюлетені, в яких зазначено більше встановленого числа обираються осіб, недійсні. Крім того, для визнання прямих виборів дійсними необхідно, щоб в них взяло участь більше половини всіх виборців.
Обраним вважається кандидат, що отримав більше половини голосів виборців, які брали участь у голосуванні. При багатоступеневих виборах обраним вважається депутат, який отримав більше половини голосів від загальної кількості всіх депутатів нижчестоящих зборів народних представників. Якщо необхідну більшість голосів отримали більше кандидатів, ніж необхідно обрати, обраними вважаються отримали найбільшу кількість голосів. При рівному числі отриманих голосів проводяться повторні вибори з відповідних кандидатів. Якщо обрано менше депутатів, ніж передбачено для формованого органу, то проводяться додаткові вибори серед невибраних кандидатів з урахуванням зазначеного вище перевищення їх числа над числом місць. Якщо доізбірается один депутат, кандидатів має бути двоє. При прямих додаткових виборах обраним вважається кандидат, за якого подано більшість голосів, але не менше 1/3 від кількості голосуючих.
При виборах депутатів від НВАК склад її виборчої комісії затверджується ПК ВЗНП, а склад інших виборчих комісій затверджується вищестоящими виборчими комісіями. Постійні комітети зборів народних представників визначають і число депутатів від НВАК у відповідних зборах. Депутати зібрань повітового рівня обираються військовослужбовцями по виборчих округах шляхом прямих виборів. Депутати зібрань міст з районним поділом, автономних округів і зборів провінційного рівня обираються на зборах військовослужбовців, які скликаються в полках і вище, а депутати ВЗНП - на зборах представників військовослужбовців генерального штабу, головних управлінь, великих військових округів і канцелярії Центральної військової ради. Делегати дивізійної ланки і вище обираються нижчестоящими зборами представників або зборами військовослужбовців, делегати бригадного, полкової ланки обираються на зборах в ротах та інших низових підрозділах. Кандидати висуваються організаціями КПК або групами виборців або делегатів, що налічують не менше 10 осіб. Кандидати можуть висуватися не тільки з числа делегатів відповідних зборів. Решта положень про вибори до НВАК не відрізняються від загальних.
Є особливості і у порядку обрання депутатів ВЗНП від особливих адміністративних районів. Так, в 1997 р. ВЗНП прийняло Правила виборів в ВЗНП IX скликання від Сянганського особливого адміністративного району (Гонконг), де передбачено, що 36 депутатів ВЗНП від Соар обираються спеціально заснованим зборами з виборів депутатів ВЗНП IX скликання.
У КНР демократичність проведених у країні виборів оцінюється високо. Разом з тим статистичні дані про підсумки виборів показують, що обираються всі кандидати, запропоновані КПК, і тільки 6,3% з числа висунутих виборцями *, що може, звичайно, свідчити про більшу популярності кандидатів саме КПК, але в контексті тоталітарної політичної системи - і про іншого роду зумовленості результату виборів.
* Див: Єгоров К. А. Представницька система Китаю: історія та сучасність. М., 1998. С. 147.
|
- Контрольні запитання до розділу 7
виборів. 4. Організація і порядок проведення виборів. 5. Висування кандидатів у депутати та на інші виборні посади. 6. Поняття "виборча система", види виборчих систем. 7. Відмінність мажоритарної виборчої системи абсолютної більшості від мажоритарної виборчої системи відносної більшості. 8. Особливості пропорційної виборчої системи. 9.
- 1. ПОНЯТТЯ
організацій і груп з підготовки та проведення виборів в державні та самоврядні органи. Будучи нормативно врегульованою, ця діяльність, отже, впорядкована, стійка і складається з певних, розташованих у встановленій послідовності елементів - стадій. Стадії ці наступні: 1) призначення виборів. Дана стадія може відсутні, якщо дата виборів встановлена
- 4. Вибори до Європейського парламенту
організація та проведення регулюються Актами про вибори до Європейського парламенту 1978 і 1гг. З 1992 р. Великобританія має в Європейському парламенті 87 місць (з 626). Вибори проводяться за історичним регіонам країни, причому від Англії обирається 71 депутат, від Уельсу - п'ять, від Шотландії - вісім і від Північної Ірландії - три. У перших трьох регіонах використовується уніномінальная мажоритарна
- КОНТРОЛЬНІ ЗАПИТАННЯ І ЗАВДАННЯ
вибори, відгук і референдум? 2. Для чого потрібні вибори? Чому вони використовуються для формування не всіх державних органів? 3. У чому, по-вашому, цінність основних принципів виборчого права? Чи однакова вона у всіх країнах? 4. Як ви ставитеся до виборчих цензам? Обгрунтуйте свою позицію. 5. Які значення терміна «електорат» вам відомі? 6. Яка різниця між виборцем і
- 2. Організація виборів
організації і проведення виборів створюються виборчі комісії - Державна виборча комісія (МВК), окружні (воєводські), територіальні (в громадах та містах при муніципальних виборах) та дільничні. До складу ДВК входять по три судді Верховного суду, Конституційного трибуналу, Вищого адміністративного суду, які затверджуються Президентом республіки за поданням голів
- Глава 9. ОРГАНІЗАЦІЯ МУНІЦИПАЛЬНИХ ВИБОРІВ
організації виборних заходів: 1) обрання посадових осіб на сходах громадян; 2) обрання посадових осіб на засіданнях органів місцевого самоврядування. У першому випадку організацію обрання здійснюють посадові особи органів місцевого самоврядування, органи територіального громадського самоврядування, учасники сходів, наприклад, обрані до складу лічильної комісії. Підготовка і проведення
- ЛІТЕРАТУРА
виборів і виборчого права. М.; Калуга: фонд «Символ», 1997. Партії та вибори в капіталістичній державі. М.: Наука, 1980. Реформи виборчої системи в Італії та Росії: досвід і перспективи. М.: ІДП РАН, 1995. Юдін Ю.О. Політичні партії і право в сучасній державі. М.: Форум-Инфра. М,
- Стаття 5.52. Невиконання посадовою особою вимог законодавства про вибори про забезпечення рівних умов передвиборчої діяльності зареєстрованих кандидатів, виборчих об'єднань, виборчих блоків
виборах прав кандидата, виборчого об'єднання, виборчого блоку - тягне за собою накладення адміністративного штрафу в розмірі від тридцяти до п'ятдесяти мінімальних розмірів оплати
- 4. Президентські вибори
виборів Президента: вони проводяться в першу неділю грудня і не можуть збігатися за термінами з виборами нового складу Парламенту (ч. 3 ст. 41). Висування кандидатів у Президенти починається не раніше ніж за три місяці і закінчується за два місяці до дня виборів. Як зазначалося, на підтримку кандидата необхідно зібрати підписи не менше 2% від загального числа виборців. На останніх президентських
- 3. Вибори органів місцевого самоврядування
виборами строком на чотири роки. Губернатором префектури може бути обраний громадянин Японії, який проживає в даній місцевості і досяг віку не менше 30 років; мером, старостою - 35 років. Вибори однопалатних зборів префектур, міст, сіл проводяться за змішаною виборчою системою, а посадових осіб (губернаторів, мерів) - за мажоритарною виборчою
- Стаття 5.18. Незаконне використання грошових коштів при фінансуванні виборчої кампанії кандидата, виборчого об'єднання, діяльності ініціативної групи з проведення референдуму, іншої групи учасників референдуму (в ред. Федерального закону від 21.07.2005 N 93-ФЗ)
виборах і референдумах, а одно витрачання іншими особами в цілях досягнення певного результату на виборах, референдумі грошових коштів, що не перераховані до виборчого фонду, фонд референдуму, якщо ці дії не містять кримінально караного діяння, або перевищення встановлених законом граничних розмірів витрачання коштів виборчого фонду, фонду референдуму , або витрачання
- Стаття 260.1. Порядок розгляду справ про захист виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації
виборів, референдуму. Частиною 2 коментованої статті передбачено, що справи про розформування виборчої комісії, комісії референдуму розглядаються в колегіальному порядку. Частина 3 обмежує повноваження суду при винесенні визначень про застосування заходів щодо забезпечення позову, виключаючи можливість накладення арешту на виборчі документи (виборчі бюлетені, списки виборців і
- Стаття 5.15. Порушення встановленого законодавством про вибори і референдуми права на користування приміщеннями під час виборчої кампанії, підготовки і проведення референдуму
виборах і референдумах права зареєстрованих кандидатів, виборчих об'єднань, виборчих блоків, ініціативних груп з проведення референдуму на користування на рівних умовах користування приміщеннями, що знаходяться у державній або муніципальної власності, для зустрічей з виборцями, учасниками референдуму - тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб у
- 4. Вибори до Європейського парламенту
виборах до Європейського парламенту від Федеративної Республіки Німеччині 1978 р. в редакції 1994 р., активне виборче право належить усім німецьким виборцям, а також виборцям з інших країн - членів Європейського союзу, які перебувають у Німеччині. Вихідці з цих країн, що не володіють на батьківщині виборчим правом, не можуть голосувати і в Німеччини. Обиратися можуть німецькі громадяни,
- Стаття 5.9. Порушення в ході виборчої кампанії умов реклами підприємницької та іншої діяльності
організацій, на рекламування підприємницької та іншої діяльності яких поширюються вимоги та обмеження, передбачені законодавством про вибори і референдуми, - тягне за собою накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від десяти до п'ятнадцяти мінімальних розмірів оплати праці; на посадових осіб - від двадцяти до тридцяти мінімальних розмірів оплати праці; на
- 1. Правове регулювання виборів
організації публічної влади в рамках всіх трьох її гілок є близько 5 тис. виборних мандатів. Причому в штатах набула поширення виборність не тільки політично значимих посад, а й керівних працівників виконавчого апарату , а також правоохоронних органів. Так, громадяни Оклахоми тільки в рамках виконавчої влади штату обирають 12 чиновників (губернатора,
- Стаття 5.50. Порушення правил перерахування коштів, внесених до виборчого фонду, фонд референдуму
виборах і референдумах термін пожертвувань (їх частини), перерахованих у виборчий фонд, фонд референдуму з порушенням вимог законодавства про вибори і референдуми, неперерахування в зазначений термін в дохід відповідного бюджету пожертвувань, внесених анонімними жертводавцями, а одно неповернення невикористаних коштів, призначених для внесення виборчого застави, - тягне
|