|
У КНР виборче право - загальне. Конституція встановлює: "Всі громадяни Китайської Народної Республіки, які досягли 18 років, незалежно від національної і расової приналежності, статі, роду занять, соціального походження, віросповідання, освіти, майнового стану та осілості, мають право обирати і обиратися; виняток становлять особи, позбавлені політичних прав за законом "(ст. 34). Ці норми деталізовані Законом КНР про вибори під Всекитайські збори народних представників і місцеві збори народних представників різних ступенів 1982 р. у редакції 1995 р. і Постановою Постійного комітету ВЗНП про порядок проведення виборів депутатів від Народно-визвольної армії Китаю під Всекитайські збори народних представників і в місцеві збори народних представників різних ступенів 1981 р. в редакції 1996 р. Значне одноманітність в регулюванні виборів до представницьких органів різних рівнів випливає з соціалістичного принципу єдності влади.
Таким чином, віковий ценз при виборах до ВЗНП і місцеві збори народних представників однаковий для активного і пасивного виборчого права. Лише для кандидатів на посади Голови республіки і його заступника його підвищено до 45 років.
У виборах зібрань повітового і нижчих рівнів можуть брати участь громадяни КНР, які проживають за кордоном, якщо в день виборів перебувають у Китаї. Вони голосують за місцем народження або за місцем проживання до виїзду за кордон.
У списки виборців не включаються душевнохворі, які не в змозі здійснювати свої виборчі права. Посвідчення даного факту і вирішення питання про невключення до списків через душевну хворобу покладено на виборчу комісію.
Особи, позбавлені політичних прав, також не вносяться в списки виборців. Позбавлення політичних прав охоплює позбавлення свободи слова, друку, зборів, союзів, вуличних походів і демонстрацій, права займати посади в державному апараті, права займати керівні посади на підприємствах, в установах і організаціях, але в першу чергу ст. 50 КК КНР, що передбачає позбавлення політичних прав, згадує позбавлення права обирати і обиратися. Відповідно до ст. 52 КК КНР в обов'язковому порядку позбавляються політичних прав "контрреволюційні елементи". Йдеться про осіб, які вчинили так звані контрреволюційні злочини. Згідно ст. 90 КК КНР це - "діяння, вчинене з метою повалення політичної влади диктатури пролетаріату і підриву соціалістичної системи або завдання шкоди КНР". Політичних прав позбавляються також засуджені до смертної кари і безстрокового позбавлення волі; ця міра покарання може бути застосована також "до злочинним елементам, серйозно порушує громадський порядок".
Невключення до списку виборців може бути оскаржене до виборчої комісії, яка виносить рішення у триденний строк з моменту подачі скарги. Якщо заявник не задоволений рішенням виборчої комісії, він може звернутися до суду, рішення якого остаточно.
Кожен виборець має один голос. Це не означає, однак, що в КНР встановлено рівне виборче право, оскільки законодавство передбачає переваги для міського населення перед сільським. Мета цих заходів - забезпечення диктатури пролетаріату і керівної ролі робітничого класу. Норми представництва встановлюються з таким розрахунком, щоб при виборах до ВЗНП і в зборів народних представників провінцій, автономних районів і міст центрального підпорядкування, автономних округів, повітів і автономних повітів депутат від сільської місцевості представляв у п'ять разів більше виборців, ніж депутат від міста чи селища ; при виборах нижчестоящих зборів народних представників це співвідношення коливається від 4: 1 до 1: 1.
Законодавство приділяє особливу увагу забезпеченню представництва національних меншин, що проживають як компактно, так і розосереджено. Особливо нечисленні національності направляють щонайменше по одному депутату. У місцевих зборах народних представників кожне компактно проживає національна меншина має мати представництво, а якщо його частка в населенні перевищує 30%, то для нього діє загальна норма представництва. Якщо ж його частка менше 15%, то його представництво може бути збільшено, але не більше ніж наполовину, хоча в деяких випадках навіть більше. Представництво рассредоточенно проживають національних меншин також може бути збільшено в порівнянні з його часткою в населенні.
Закон про вибори передбачає, що у складі депутатів ВЗНП і місцевих зборів народних представників жінки повинні мати належну кількість місць і коефіцієнт їх представництва повинен поступово підвищуватися. Правда, яким є цей коефіцієнт, закон не говорить, залишаючи вирішення питання на розсуд політичних сил. Належне кількість місць повинно виділятися і репатріантам як в ВЗНП, так і в місцевих зборах регіонів, де проживає порівняно багато репатріантів.
Таким чином, нерівний характер виборчого права виражається в поєднанні зменшеного представництва для сільського населення порівняно з міським і збільшеного - для національних меншин (які також можуть ставитися до сільського населення), що надає виборчому праву КНР значне своєрідність.
Для КНР характерно поєднання прямих і багатоступеневих виборів. Прямі вибори застосовуються для формування зібрань народних представників міст без районного поділу, міських районів, повітів, автономних повітів, волостей, національних волостей і селищ. Представницькі органи провінційного рівня і ВЗНП формуються шляхом багатоступеневих виборів, причому депутати нижчестоящих зборів народних представників обирають депутатів вищестоящих зборів народних представників.
Особливістю виборчої системи КНР є вибори від армії. Члени сімей військовослужбовців, як правило, беруть участь у місцевих виборах, але живуть у віддалених гарнізонах з дозволу виборчої комісії або комітету військовослужбовців можуть брати участь у виборах від армії. Беруть участь в цих виборах також робітники і службовці, які працюють або розміщені у військах. Депутати від армії до місцевих зборів народних представників (повітового і провініціального рівня) обираються, як правило, на основі двоступеневих виборів, а вибори до ВЗНП - триступеневе.
|
- Контрольні запитання до розділу 7
виборче право". 2. Основні виборчі цензи. 3. Особливості різних видів виборів. 4. Організація і порядок проведення виборів. 5. Висування кандидатів у депутати та на інші виборні посади. 6. Поняття "виборча система", види виборчих систем. 7. Відмінність мажоритарної виборчої системи абсолютної більшості від мажоритарної виборчої системи
- Стаття 5.52 . Невиконання посадовою особою вимог законодавства про вибори про забезпечення рівних умов передвиборчої діяльності зареєстрованих кандидатів, виборчих об'єднань, виборчих блоків
виборчому округу кандидатів про захід, який фінансується, організовується або проводиться для населення органами державної влади, органами місцевого самоврядування, державними і муніципальними підприємствами і установами і на який допускається для виступу один із зареєстрованих кандидатів, або ненадання можливості виступу всім зареєстрованим по
- Стаття 5.21. Несвоєчасне перерахування коштів виборчим комісіям, комісіям референдуму, кандидатам, виборчим об'єднанням, виборчим блокам, ініціативним групам з проведення референдуму, іншим групам учасників референдуму
виборчим комісіям, комісіям референдуму, кандидатам, виборчим об'єднанням, виборчим блокам, ініціативним групам з проведення референдуму, іншим групам учасників референдуму - тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб у розмірі від тридцяти до п'ятдесяти мінімальних розмірів оплати
- Стаття 5.19. Використання незаконної матеріальної підтримки кандидатом, зареєстрованим кандидатом, виборчим об'єднанням, виборчим блоком, ініціативної групою з проведення референдуму
виборчої кампанії, підготовки і проведення референдуму кандидатом, зареєстрованим кандидатом, виборчим об'єднанням, виборчим блоком, ініціативної групою з проведення референдуму крім коштів виборчого фонду, фонду для участі у референдумі матеріальної підтримки, наданої громадянами, юридичними особами, їх філіями, представництвами та іншими підрозділами
- Стаття 5.18. Незаконне використання грошових коштів кандидатом, виборчим об'єднанням, виборчим блоком, ініціативної групою з проведення референдуму, іншою групою учасників референдуму
виборчим об'єднанням, виборчим блоком, ініціативної групою з проведення референдуму, іншою групою учасників референдуму при фінансуванні своєї виборчої кампанії або кампанії референдуму грошових засобів крім коштів власного виборчого фонду, фонду референдуму, якщо ці дії не містять кримінально караного діяння, або перевищення встановлених законом
- ЛІТЕРАТУРА
виборчих законів країн Центральної та Східної Європи. Київ: IFES, 1995. Як робиться президент? М.: Прогресс, 1985. Ковлер А.І. Франція: партії та виборці. М.: Наука, 1984. Ковлер А.І. Виборчі технології: російський і зарубіжний досвід. М.: ІДП РАН, 1995. Лейкман Е., Ламберт Дж. Д. Дослідження мажоритарної і пропорційної виборчих систем. М.: ІЛ , 1958. Лисенко В.І. Вибори до
- Стаття 5.20. Фінансування виборчої кампанії, кампанії референдуму крім виборчих фондів, фондів референдуму і надання іншої забороненої законом матеріальної підтримки
виборчої кампанії кандидата, зареєстрованого кандидата, виборчого об'єднання, виборчого блоку, діяльності ініціативної групи з проведення референдуму крім їх виборчих фондів, фондів референдуму, або пов'язані з проведенням виборів, референдуму безкоштовне або за необгрунтовано заниженими розцінками виконання юридичними особами робіт, надання послуг, реалізація
- Стаття 5.22. Незаконна видача громадянину виборчого бюлетеня, бюлетеня для голосування на референдумі
виборчої комісії, комісії референдуму громадянину виборчого бюлетеня, бюлетеня для голосування на референдумі з метою надання можливості громадянину проголосувати за інших осіб чи проголосувати більше одного разу в ході одного і того ж голосування або видача громадянину заповнених виборчого бюлетеня, бюлетеня для голосування на референдумі - тягне за собою накладення
- Стаття 5.18. Незаконне використання грошових коштів при фінансуванні виборчої кампанії кандидата, виборчого об'єднання, діяльності ініціативної групи з проведення референдуму, іншої групи учасників референдуму (в ред. Федерального закону від 21.07.2005 N 93-ФЗ)
виборчим об'єднанням, ініціативною групою з проведення референдуму, іншою групою учасників референдуму при фінансуванні своєї виборчої кампанії або кампанії референдуму грошових коштів, що не перераховані до виборчого фонду, фонд референдуму, або грошових коштів, що надійшли до виборчого фонду, фонд референдуму з порушенням законодавства про вибори і референдуми, а рівно
- Стаття 5.50. Порушення правил перерахування коштів, внесених до виборчого фонду, фонд референдуму
виборчий фонд, фонд референдуму з порушенням вимог законодавства про вибори і референдуми, неперерахування в зазначений термін в дохід відповідного бюджету пожертвувань, внесених анонімними жертводавцями, а одно неповернення невикористаних коштів, призначених для внесення виборчої застави, - тягне за собою накладення адміністративного штрафу на кандидата, на обличчя, що було
- Стаття 5.15. Порушення встановленого законодавством про вибори і референдуми права на користування приміщеннями під час виборчої кампанії, підготовки і проведення референдуму
виборчих об'єднань, виборчих блоків, ініціативних груп з проведення референдуму на користування на рівних умовах користування приміщеннями, що знаходяться в державній або муніципальній власності, для зустрічей з виборцями, учасниками референдуму - тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб у розмірі від десяти до двадцяти мінімальних розмірів оплати
- 4. Вибори до Європейського парламенту
виборче право належить усім німецьким виборцям, а також виборцям з інших країн - членів Європейського союзу, які перебувають у Німеччині. Вихідці з цих країн, що не володіють на батьківщині виборчим правом, не можуть голосувати і в Німеччині. Обиратися можуть німецькі громадяни, які мають активним виборчим правом і що перебувають у громадянство не менше двох років, а також громадяни
- 4. Вибори до Європейського парламенту
виборча система відносної більшості, а в Північній Ірландії - система єдиного переданого голосу (природно, що весь регіон представляє собою єдиний виборчий округ). Активне виборче право надається після досягнення віку 18 років, пасивне - 21 року. На відміну від національних виборів і активним, і пасивним виборчим правом користуються в числі інших
- Стаття 260.1. Порядок розгляду справ про захист виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації
виборчих прав, права на участь у референдумі, законодавець визнав за необхідне ввести додаткові процесуальні гарантії захисту інтересів різних учасників публічно-правових відносин, пов'язаних з підготовкою і проведенням виборів, референдуму. Частиною 2 коментованої статті передбачено, що справи про розформування виборчої комісії, комісії референдуму розглядаються в
- 1. Виборчі права
виборчих прав не мали жінки, а до 1991 р. віковий ценз для виборців становив 20 років, причому позбавляти політичних прав могли і кантони. Виборчі права в кантонах і громадах регулюються кантональним правом. Федеральне законодавство передбачає позбавлення політичних, а отже виборчих, прав на строк від двох до 10 років за скоєння злочину, що спричинило
- Стаття 5.22. Незаконні видача та отримання виборчого бюлетеня, бюлетеня для голосування на референдумі (В ред. Федерального закону від 04.10.2010 N 263-ФЗ)
виборчої комісії, комісії референдуму громадянину виборчого бюлетеня, бюлетеня для голосування на референдумі з метою надання йому можливості проголосувати замість виборця, учасника референдуму, в тому числі замість іншого виборця, учасника референдуму, або проголосувати більше одного разу в ході одного і того ж голосування або видача громадянину заповнених
|