|
Територіальна організація Японії базується на принципі місцевої автономії і носить політико-адміністративний характер. Ми вже згадували положення ст. 95 Конституції, згідно з яким спеціальний закон, який застосовується стосовно тільки одного місцевого органу публічної влади, відповідно до закону може бути виданий Парламентом не інакше, як за згодою більшості виборців, що проживають на території відповідного місцевого органу публічної влади. Очевидно, що така згода може бути виявлено тільки шляхом місцевого референдуму.
Конституційні положення, що відносяться до місцевої автономії, були деталізовані в ряді законів - в Законі про місцевої автономії 1947 р., Законі про фінансову автономії, Законі про місцеві податки та Законі про розподіл місцевих податків 1950
Закон про місцевої автономії ділить місцеві територіальні одиниці на дві групи: одиниці, органи управління якими володіють загальною компетенцією, і одиниці, на території яких здійснюється спеціальна юрисдикція. Перші, у свою чергу, діляться на політико-адміністративні одиниці вищого рівня та нижчого рівня.
До одиницям вищого рівня відносяться 47 префектур, що відносяться до чотирьох категорій: "те" (Токіо), "до" (о. Хоккайдо), "фу" (Кіото, Осака) і "кен" (43 решта префектури). У правовому статусі між префектурами різних категорій існують деякі незначні відмінності в організації та управлінні відповідними територіями. Найменше розходження між префектурами "фу" і "кен", обумовлені головним чином історичною традицією, в силу якої, наприклад, Кіото має кілька особливий статус як стародавня столиця Японії. Одиниці нижчого рівня - це міста ("сі"), селища ("мати") і сільські громади ("мура"). Всього на нижчому, рівні 3437 одиниць: міст, селищ і громад.
Столиця держави - Токіо префектура об'єднує 23 самостійних "спеціальних району" ("токубецу ку"), прирівняних за своїм правовим статусом до міст "сі", і ряд міст, приміських селищ та громад. Загальноміських органів місцевого самоврядування місто Токіо не має. Інші префектури діляться на нижчі одиниці: міста, селища та громади. Міста з населенням понад 1 млн. чоловік включають райони, що представляють собою адміністративно-територіальні одиниці: самоврядування там немає, а управління здійснюється чиновниками, яких призначає мер міста. Політико-територіальні одиниці нижчого рівня включають в свої кордони не тільки власне місця проживання населення, а й навколишні їх орні землі, ліси і т. д. У міста, наприклад Саппоро або Кіото, входять не тільки самі міста, а й великі безлюдні райони гірських масивів.
У 1995 р. до Закону про місцеве самоврядування внесені зміни, які полегшили процес злиття міст, селищ, громад. Це нововведення покликане сприяти вирішенню цілого ряду місцевих проблем, однак злиття можливе тільки за згодою населення і відповідних представницьких органів.
|
- § 6. Політико-територіальний устрій США. Організація влади в штатах і інших територіальних утвореннях
територіальний устрій США. Організація влади в штатах і інших територіальних
- 1. Політико-територіальний устрій республіки
політико-територіальний устрій Казахстану унітарне (ч. 1 ст. 2). Детально воно регулюється Законом "Про адміністративно-територіальний устрій Республіки Казахстан" від 9 грудня 1993 Як уже зазначалося в п. 2 § 1 цієї глави, територія республіки єдина і цілісна. Одиниці, на які вона безпосередньо ділиться, - це столиця Астана (буквально це назва означає "Столиця",
- § 6. Політико-територіальний устрій. Місцеві органи влади
територіальний устрій. Місцеві органи
- § 6. Політико-територіальний устрій. Місцеве самоврядування та управління
територіальний устрій. Місцеве самоврядування і
- § 6. Політико-територіальний устрій. Організація влади на місцях
територіальний устрій. Організація влади на
- § 6. Політико-територіальний устрій. Публічна влада в землях
територіальний устрій. Публічна влада в
- § 6. Політико-територіальний устрій. Регіональне і місцеве управління і самоврядування
територіальний устрій. Регіональне і місцеве управління і
- § 6. Політико-територіальний устрій. Організація публічної влади на місцях
територіальний устрій. Організація публічної влади на
- § 6. Політико-територіальний устрій. Публічна влада в префектурах і на місцях
територіальний устрій. Публічна влада в префектурах і на
- § 6. Політико-територіальний устрій. Регіональна автономія і місцеве самоврядування
територіальний устрій. Регіональна автономія і місцеве
- § 6. Політико-територіальний устрій. Регіональне та місцеве самоврядування і управління
територіальний устрій. Регіональне та місцеве самоврядування і
- § 6. Політико-територіальний устрій. Організація публічної влади на місцях
територіальний устрій. Організація публічної влади на
- § 6. Політико-територіальний устрій. Публічна влада в кантонах і громадах
територіальний устрій. Публічна влада в кантонах і
- § 6 . Політико-територіальний устрій. Публічна влада в суб'єктах федерації і на місцях
територіальний устрій. Публічна влада в суб'єктах федерації і на
- § 6. Політико-територіальний устрій. Публічна влада в областях, провінціях, комунах
територіальний устрій. Публічна влада в областях, провінціях,
- § 6. Політико-територіальний устрій. Організація влади в штатах, союзних територіях і на місцях
територіальний устрій. Організація влади в штатах, союзних територіях і на
- КОНТРОЛЬНІ ЗАПИТАННЯ І ЗАВДАННЯ
політико-територіальний поділ від адміністративно-територіального? Який характер має обласне поділ Росії? До регіональним розподілом якої країни воно ближче - Італії чи Франції? 2. Яка різниця між політико-адміністративним і адміністративно-територіальним поділом? 3. Яка різниця між територіальним поділом і територіальним устроєм? 4. Що таке адміністративний округ?
- 1. Політико-територіальний устрій
територіальні одиниці: вони не мають самоврядування, і в них діє призначається зверху орган публічної
- 1. Політико-територіальна організація
політико-територіальний устрій Іспанії залишається унітарною, однак ступінь децентрализованности його така, що по ряду параметрів, як буде показано нижче, воно наближається до федеративного. У той ДСЕ час у своєму рішенні від 2 лютого 1981 Конституційний трибунал вказав: «Автономія не означає суверенності». Це випливає з зафіксованого в згаданій ст. 2 Конституції принципу
- III. Національно-державне та адміністративно-територіальний устрій РРФСР
територіальний устрій
|