| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
2. Президент республіки |
||
|
Компетенція. Президент республіки є главою держави і представляє національну єдність. У відносинах з Парламентом він здійснює такі повноваження: може направляти палатам послання; призначає вибори нових палат і визначає день їх першого засідання; дозволяє представляти палатам законопроекти з ініціативи Уряду; промульгирует закони, видає декрети, які мають силу закону, і положення (regolamenti). Він може, заслухавши голів палат, розпустити їх обидві чи одну з них, за винятком останніх шести місяців свого мандата, проте розпуск можливий і в цей період, якщо він повністю або частково збігається з останніми шістьма місяцями легіслатури Парламенту. У передбачених Конституцією випадках Президент призначає народний референдум, а у випадках, передбачених законом, - державних посадових осіб. Він акредитує і приймає дипломатичних представників, ратифікує міжнародні договори (у відповідних випадках з дозволу палат). Президент є головнокомандувачем Збройними силами, головує в створюваному згідно із законом Верховній Раді оборони, оголошує за рішенням палат стан війни. У відносинах з судовою владою його повноваження полягають у Вищій раді магістратури, а також у праві помилування (grazia) і пом'якшення покарань. Президент також шанує відзнаки республіки. Ніякої акт Президента не є дійсним без контрасігнатуризапропонував його міністра, який і приймає на себе за цей акт відповідальність. Акти, що мають силу закону, і інші визначені законом акти контрасігнуются Головою Ради міністрів. Названі вище повноваження - класичні для глави парламентарної республіки. Однак в італійських умовах Президент політично більш значуща фігура, ніж про те говорять канони чистої юриспруденції. За існуючої багатопартійності він зазвичай володіє значним простором для політичних маневрів. Навіть право направляти послання палатам Парламенту може стати політичним актом; таким, наприклад, було послання Ф. Коссіга перед закінченням терміну його мандата про необхідність конституційної реформи. Найбільш значним повноваженням Президента є право розпуску палат Парламенту, яке здійснюється без міністерської контрасігнатури і тільки по Заслушаніе голів палат; цей акт Президента набуває вирішальне значення в умовах постійної політичної нестабільності, існуючої в Італії з початку 70 - х рр.. При неможливості утворити стійке урядова більшість в обох палатах Парламенту Президенти неодноразово вдавалися до цього засобу (у 1972, 1976, 1979, 1983, 1987 рр..) Зі схвалення основних політичних фракцій. Вирішальна роль Президента у призначенні Голови Ради міністрів безсумнівна, особливо в умовах політичних криз і відсутності стабільного урядової більшості в палатах. Саме такою була роль глави держави при призначенні на названий пост Дж. Спадоліні (Італійська республіканська партія) в 1981 р., Б. Краксі (Італійська соціалістична партія) в 1983 р. і Дж. Амато (Італійська соціалістична партія) в 1992 р. Позиція Президента дуже важлива і у випадках, коли Уряд втрачає довіру палат Парламенту. Так, християнський демократ Дж. Гронке підтримав, запропонувавши не залишати посади Голови Ради міністрів, християнських демократів А. Золі в травні 1957 р., А. Фанфані в січні 1959 р., Ф. Тамброні в травні 1960 Інші конституційні повноваження Президентами використовуються рідко, проте є й винятки. Наприклад, Л. Ейнауді (був Президентом в 1948 - 1955 рр..) Кілька разів використовував право, надане ст. 74 Конституції, - до промульгації прийнятого палатами закону вимагав повторного його розгляду. Обрання. Президент обирається Парламентом на спільному засіданні всіх його членів. У виборах беруть участь також по три делегати від кожної області, які обираються обласними радами таким чином, щоб забезпечити і представництво меншини. Область Валь д'Аоста представлена одним делегатом. Вибори Президента проводяться таємним голосуванням і більшістю 2/3 складу зборів. Після третього голосування досить абсолютної більшості. Неважко помітити, що роль делегатів від областей в обранні Президента невелика: Парламент навіть без довічних сенаторів налічує 945 членів, а області посилають всього 58 делегатів. Але дана обставина впливає на політичне становище Президента по відношенню до інших державних органів, у тому числі і по відношенню до Парламенту. Президент має більшу політичну вагу, ніж у випадку, якби він обирався тільки членами Парламенту. У той же час в умовах парламентськоїбагатопартійності обрання Президента - результат компромісу політичних партій з приводу конкретної кандидатури. Дана обставина накладає відбиток на поведінку глави держави, яка отримала свій пост відразу від декількох політичних фракцій; це поведінка відрізняється від того, яким воно могло б бути, отримай Президент владу шляхом прямого голосування. Втім, тоді мова йшла б вже не про форму правління парламентарної республіки. Якщо християнські демократи Де Нікола в 1946 р. і Ф. Коссига в 1985 р. отримали повноваження у першому турі голосування (було тільки два таких випадки за всю післявоєнну історію Італії), то іншим Президентам довелося витримати многотуровие вибори; так, представник Соціал-демократичної партії ДМС. Сарагат в 1964 р. був обраний в 13-му турі, християнський демократ Дж. Леоне в 1974 р. - в 23-му, представник Італійської соціалістичної партії А. Пертіні в 1978 р. - в 16-м, а що знаходиться при владі з 1992 християнський демократ О.Л. Скальфаро в 12-му. Президентом може бути обраний громадянин, який досяг 50-річного віку і користується громадянськими і політичними правами. За віковим цензом кандидата в Президенти Італія може претендувати на рекорд. Посада Президента несумісна ні з якою іншою посадою. Платня та інші виплати Президенту визначаються законом. Президент обирається на сім років і може неодноразово переобиратися. За 30 днів до закінчення цього терміну голова Палати депутатів скликає спільне засідання палат Парламенту та делегатів від областей для проведення президентських виборів. Якщо ж палати розпущені або до закінчення їх повноважень залишається менше трьох місяців, вибори проводяться протягом 15 днів після скликання нових палат, а повноваження чинного Президента продовжуються відповідно. Якщо Президент не може здійснювати свої функції, його заміщає голова Сенату. Якщо ж перешкоду носить постійний характер або Президент помер або пішов у відставку, голова Палати депутатів призначає вибори нового Президента протягом 15 днів. Термін цей може бути збільшений, якщо палати розпущені або до закінчення їх повноважень залишається менше трьох місяців. До прийняття на себе своїх функцій Президент на спільному засіданні палат Парламенту приносить присягу на вірність республіці, зобов'язуючись дотримуватися Конституції. Відповідальність. В принципі завдяки контрасігнатуре його актів Президент не відповідальний за дії, скоєні при виконанні своїх функцій, за винятком державної зради або посягання на Конституцію. Якщо останнє має місце, Парламент абсолютною більшістю свого складу на спільному засіданні палат приймає рішення про віддання Президента суду (див. п. 4 цього параграфа). |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 2. Президент республіки " |
||
|
||