| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
§ 7. СУЧАСНІ ФОРМИ ПОЛІТИЧНОЇ ЗЛОЧИННОСТІ В РОСІЇ |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Монопольне «право» на політичні злочини комуністичного режиму під час і після його падіння розпалося на сотні «прав» самих різних політичних, ідеологічних, націоналістичних, сепаратистських, кримінальних і «агентурних» (умовно назвемо так численних агентів впливу) сил, які відкрито й приховано вступили в нещадну боротьбу за владу, власність і уми людей (особливо молоді) в центрі та регіонах. Основними політичними гаслами цієї боротьби стали антикомунізм і антісоветізм, вороже ставлення до яких в певних колах накопичувалося і відточувалося десятиліттями, чому було багато внутрішніх і зовнішніх причин і умов. Під «дахом» цієї нібито безкорисливу боротьби за права людини і демократію нерідко вирішувалися інші зовнішні і внутрішні політичні, кар'єрні, корисливі та егоїстичні завдання, в тому числі криміногенного та кримінального характеру. У союзних республіках боротьба з тоталітаризмом забарвлювалася закликами до свободи, самостійності, незалежності від центру. Тому всі невдоволення національних еліт комуністичним режимом автоматично переносилося на Росію, Москву, росіян і навіть російськомовних. Неначе вони, росіяни, були основними ініціаторами жовтневого перевороту і тоталітарного режиму. Неначе криваві репресії 20-50-х рр.. були сплановані й організовані саме ними. Начебто росіяни не облаштовували всі національні республіки, в тому числі прибалтійські. Неначе росіяни не долучили до світової культури багато в минулому абсолютно відсталі народи. Наче не від росіян деякі з цих народів вперше отримали або зберегли національну державність. Неначе не росіяни утримували у вузді руйнівний націоналізм в центрі та регіонах протягом багатьох десятиліть. Неначе не росіяни несли основні жертви від революції, репресій, гітлеризму і бездумного радянського керівництва. Звернемося до деяких історичних фактів, до революції 1917 р . Вона у світовій літературі, як правило, називається російської. І росіяни дійсно домінували на барикадах. Вони були її соціальною базою, представленої наймасовішою і самої обдуреною частиною населення. Безсумнівно, у них були серйозні соціальні та економічні вимоги до царизму, як би ми зараз його ні приукрашивали. Неорганізовані і забиті робітники і селяни могли скоїти кривавий бунт, але навряд чи їм було під силу ідеологічне, організаційне і навіть фінансове забезпечення соціалістичної революції. «Народна воля» і терористичні організації здатні були лише на вбивство царя і його сановників. За даними газети «Лондон Таймі», в 1918 р. з 384 комісарів тільки 13 чоловік були етнічними росіянами, а більше 300 комісарів - євреями. На думку американського сенатора Д. Дюка, вони мстилися царизму за межу осілості та інші утиски. У числі цих месників був і Ленін. Навіть за оцінкою Сталіна, вся робота з практичної організації повстання (мається на увазі жовтневий переворот) проходила під безпосереднім керівництвом голови Петроградської ради Троцького. Росіяни ж робітники і селяни були в цієї революційної «грі» в основі своїй гарматним м'ясом, причому і з тієї, і з іншого боку. Це, однак, зовсім не означає, що багато російські не відповідальні за політичні злочини часів революції і радянського режиму. Автор звертається до цього прикладу як до історично наочній і давно відомої даності про те, хто здійснював безпосереднє революційно-терористичне насильство в 1917 р., хто його організовував і ним керував для своїх, далеких від рядових виконавців цілей. Інше питання, що з приходом до влади Сталіна і вигнанням з країни Троцького (одного з ініціаторів висилки російської інтелігенції за кордон) в Наприкінці 20-х рр.. жертвами сталінських репресій виявилися багато колишні комісари. Тут не зайве буде згадати слова відомих євреїв. «Наше втручання в справи інших народів завжди оберталося погано і для цих народів, і для єврейського народу», - писав Р. Нудельман. Йому вторив А. Воронель, що «багато разів в сучасній історії ... виявляли несправедливість у підставах існуючих товариств, а наша безвідповідальність як меншини сприяла створенню нових, набагато гірших». Сталінський режим і комуністичний режим в цілому виявилися стократ гірше царського. Але реальні підходи не міняються. Для націоналістичних політиків часів розвалу СРСР як ніби не було особливо активних і відданих революції латиських стрільців, нещадних євреїв Л.Д. Троцького (Бронштейна), ГГ. Ягоди, Л.І. Когана , організаторів кривавої ВЧК поляка Ф.Е. Дзержинського, латишів Я.Х. Петерса і М.І. Лациса, головних організаторів масових репресій грузин І.В. Джугашвілі (Сталін) і Л.П. Берія, вірменина А.І. Мікояна , єврея Л.М. Кагановича, латиша А.Я. Пельше, українців Н.В. Підгорного і Н.С. Хрущова, одного з організаторів провальною перебудови грузина Е.А. Шеварднадзе і сотні інших представників різних народів, нинішня еліта яких намагається звинуватити у політичних злочинах соціалістичного режиму лише російських. Партійні діячі - представники багатьох народів колишнього СРСР прямо і безпосередньо причетні до організації тоталітарного минулого. Тому прагнення націоналістичних політиків колишніх союзних республік звалити всі біди на «російських окупантів» в ситуативному політичному плані, напевно, дуже вигідно. Використовуючи цю демагогію, можна дорватися до влади, власності та суверенності. Але чи не в цьому криється політична мотивація сьогоднішньої політичної злочинності? Прикладом може служити Грузія. Прихід до влади дисидента і націоналіста Звіада Гамсахурдіа після витіснення 9 квітня 1989 з площі біля Будинку уряду в Тбілісі союзними військами (за рішенням не тільки центральних, а й грузинської влади) учасників несанкціонованого мітингу, який був організований його прихильниками з метою виходу з ненависного СРСР (хоча таким його побудували в значній мірі і грузинські комуністи Сталін, Берія, Шеварднадзе), привів саму процвітаючу союзну республіку до повного політичного, економічного, правового і криминологическому краху, з якого вона не вибралася до цих пір. А були ж цивілізовані, мирні і еволюційні шляхи «розлучення» союзних республік. Тоді загинули 16 осіб (до цих пір точно не встановлено, задавила чи їх натовп або вони загинули від дії військ). Але націоналісти Грузії, прийшовши на цьому нещастя до влади, через всього два-три місяці після цих подій організували політично мотивоване збройне придушення аналогічних прагнень в Абхазії, а потім в Південній Осетії. Жертв було тисячократно більше, ніж у ході тбіліських подій. Але це нові грузинська влада не зупинило. Шеварднадзе, який повернувся в результаті перевороту до Грузії, продовжував ту ж політику. Сучасні грузинська влада провокують нові побоїща. Вони не дають мирного «розлучення» цим невизнаним республікам. Нові збройні напади стримують лише міжнародні миротворчі сили. Вихід з нашого спільного проклятого минулого, мабуть, тільки один: треба всім покаятися, що пішли на поводу оскаженілих політичних злочинців - комуністів-ленінців-троцькістів, допустивши криваві експерименти над собою, і разом долати наслідки радянського тоталітаризму. Але сучасним національним політикам це не підходить. Їм потрібні нові революції і свої особисті перемоги, супроводжувані новими політичними спекуляціями і злочинами. Тому наївні надії на швидке цивілізоване побудова демократичних держав звалилися практично на всьому пострадянському просторі. Цього не уникли навіть прибалтійські республіки, які в силу історичних та територіальних особливостей були начебто «ближче» до Європі, в більшій мірі підтримувалися нею. Дотримуючись подвійних стандартів, вона до цих пір закриває очі на їхні націоналістичну і в якійсь мірі навіть профашистську політику. Політизація своєї національної ідентичності, перетворення «російськомовних» людей , які прожили в цих країнах все життя і навіть там народилися, в «негромадян» не лише політична, а й кримінологічна проблема. З початком горбачовської перебудови в СРСР практично вибуховим способом стали формуватися перші ознаки нової, ще більш суперечливою і політично криміногенної, епохи, а паралельно і нових форм політичної злочинності. Засудження репресій, формування багатопартійності і реабілітація жертв державного терору супроводжувалися їх рецидивами в нових формах. Ці роки ознаменовані політичними подіями в Алма-Аті (1986 р.), Вільнюсі (1987 р.), Баку, Тбілісі (1989 р.) та інших містах, де союзні і республіканські влади намагалися силою придушити сепаратистські, націоналістичні і екстремістські виступи, спрямовані на національну відособленість і вихід з СРСР. У цих подіях політична кримінальність була нерідко обопільної і з боку центральної влади, і з боку рвуться до влади націоналістичних лідерів. Саме лідерів, а не широких народних мас, 76% яких на референдумі 17 березня 1991 висловилися за збереження оновленого Союзу. Становлення націоналістичних , сепаратистських і екстремістських течій (народних фронтів) в республіках призвело до різкого загострення національного питання. Прагнучі до влади і власності націонал-політичні сили спритно використовували стихійне невдоволення народів. Тому перші прояви демократії, ринкової економіки й суверенізації стали заручниками політизованих націоналістичних, сепаратистських, авантюристських , екстремістських, кримінальних і корумпованих сил. Станом на березень 1991 р. в СРСР було зафіксовано 76 розгорілися територіально-етнічних конфліктів, 80 суперечок знаходилося в латентній стадії. Багато політичних міжнаціональні конфлікти супроводжувалися масової злочинністю зі боку різних політичних сил, яка буде рассмотренавотдельнойглаве.Ониохватили Алма-Ату, Сумгаїт, Нагорний Карабах, Кіровобад, Вірменію, Азербайджан, Тбілісі, Ашхабад, набитих-Даг, Ферганську область, Гурьевскую область, Абхазію, Південну Осетію, Кишинів, Нахічевань, Баку, Душанбе, Ташкентську, Андижанском, Наманганской і Ошської області, Туву, Південну і Північну Осетію, Абхазію, Грузію, Північний Кавказ, Кабардино-Балкарії, Карачаєво-Черкесії, Інгушетії, Придністров'я, Таджикистан, Чечню і т.д. У міжнаціональних політичних конфліктах загинули сотні тисяч людей і втекли з місць свого постійного проживання мільйони біженців з Грузії, Вірменії, Азербайджану, Таджикистану, Молдови, Киргизії, Казахстану, Латвії, Естонії. В особливо несприятливих умовах виявилося російське і російськомовне населення, політичні та економічні права якого до теперішнього часу зневажаються в багатьох країнах (Латвія, Естонія, Молдова, Казахстан, Україна та ін.) і яке єльцинська Росія практично кинула. Наступною формою «політичної злочинності» став серпневий путч 1991 р., організований деякими представниками вищого керівництва СРСР (Янаєв, Павлов, Язов, Крючков, Пуго, Стародубцев, Тізяков, Варенников та ін.) з метою зриву підписання небажаного для них союзного договору дев'ятьма союзними республіками (Росія, Білорусія, Україна, Казахстан, Киргизія, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Азербайджан), наміченого на 20 серпня 1991 Путчисти 19 серпня здійснили спробу державного політичного перевороту, організували Державний комітет з надзвичайного стану (ГКЧП), ізолювали Президента СРСР М.С. Горбачова на дачі в Форосі в Криму (за деякими відомостями, це було зроблено з його ідейного згоди), призупинили дію опозиційних сил, встановили контроль над засобами масової інформації та ввели в Москву війська. Путч був зупинений, а його організатори заарештовані. Пізніше вони були амністовані, з чим не погодився лише В. Варенников. Він звернувся до суду, який визнав його невинним. Після серпневих подій КПРС була заборонена, а Союзу РСР загрожував розпад, який у грудні 1991 р. був ініційований нелегітимним "Біловезька угодою» керівників трьох союзних республік - Президентом РФ Б.М. Єльциним, Головою Верховної ради Білорусі С.С. Шушкевичем і Президентом України Л.М. Кравчуком. З точки зору союзного законодавства, в їх діях вбачається зрада батьківщині, вчинена за політичними мотивами. Однак зруйноване держава реалізувати вимоги своїх законів вже не могло. На політичній арені стали діяти псевдодемократичні сили, а не закони. Нова форма кримінального політичного протистояння проявилася в жовтні 1993 р. Після розпаду СРСР майже всі російські автономії заявили про свій суверенітет, а деякі з них (Татарстан, Башкортостан, Якутія і Чечня) взяли курс на вихід з Російської Федерації. Цьому сприяло і поведінка Президента РФ Єльцина. Бажаючи утриматися при владі, він сказав: «Беріть суверенітету стільки, скільки проковтніть». Але в умовах запеклої політичної боротьби, важкого підписання федеративного договору між суб'єктами РФ, розробки незбіжних проектів нової Конституції Росії (президентська чи парламентська республіка) до межі загострилися відносини між Президентом РФ і Верховною Радою РФ, що призвело до фактичного двовладдя. Референдум 25 квітня 1993, результати якого не дали переваги ні президенту, ні парламенту, посилив політичне протистояння. Всупереч результатами референдуму Президент РФ видав указ про розпуск Верховної Ради РФ, який, у свою чергу, оголосив про усунення президента. Обидва рішення були політичними і протизаконними. 2 жовтня 1993 по Москві прокотилася хвиля масових демонстрацій, організованнихоппозіціей. На заклик віце-президента А.В. Руцького, протиправно поклав на себе обов'язки президента, і Голови Верховної Ради РФ Р.І. Хасбулатова 3 жовтня їх прихильники почали озброєний штурм будівлі московської мерії і телецентру, а Президент РФ Єльцин оголосив надзвичайний стан, ввів війська до Москви, і 4 жовтня по його наказу танки обстріляли бойовими снарядами Білий дім, в якому знаходилися кілька сотень депутатів Верховної Ради та їх прихильників, що призвело до масових людських жертв. Але до цих пір офіційно не оголошені точні дані про них. Будівля було захоплено вірними президенту військами, а депутати, в тому числі керівники опору, заарештовані. Склалася ситуація, коли «буває важко визначити момент, з якого тероризм державний - злочин рвуться до влади - переростає в терор держави - злочин прийшли до влади. Політичні процеси найчастіше є, по суті, політичними злочинами, в той час як політичні злочинці - терористи - наділяють свої дії в форму «вироку», привласнюючи собі право на «репресії». В умовах «оголошення суверенітетів від республік до сільрад» Чеченська автономна республіка взяла курс на відділення від Росії. Замість вирішення цього питання шляхом переговорів, яких домагався Дудаєв, Єльцин у грудні 1994 р. всупереч вимогам прийнятої в 1993 р. Конституції РФ, без схвалення Радою Федерації наказав ввести в Чечню непідготовлені війська для придушення сепаратистського режиму Дудаєва. У новорічну ніч 1995 російські війська почали штурм Грозного. В результаті цієї політично злочинною і затяжної війни з тієї та іншої сторони загинуло більше 200 тис. чоловік (військовослужбовці, мирні жителі, бойовики і терористи). Тимчасове призупинення масових бойових дій настало лише після Хасав'юртівського угоди в серпні 1996 р., яке чеченські і міжнародні терористи виконувати не збиралися. У вересні 1999 р. вони напали на населені пункти в Дагестані, і війна продовжилася, перейшовши в даний час в форму численних диверсійних і терористичних актів, що поширилися на значну частину території Росії. За час триваючого збройного кривавого конфлікту було скоєно велике число злочинів з політичних і націоналістичним мотивів. Звернемося до реального та особливо тяжкого політичному діянню - політичному тероризмові. Оціночно вважається, що до 65% актів тероризму в світі відбувається з політичних мотивів. При розслідуванні багатьох терористичних актів у нашій країні слідство припускає політичну версію, але вона рідко доводиться. Пік тероризму в Росії падає на розпал першої війни (1995-1996 рр..) І другої війни (2000-2004 рр..) В Чечні. За статистикою МВС Росії, в 1994 р. зареєстровано 18 актів тероризму. До 1994 р. в КК РРФСР не було навіть складу тероризму, якщо не вважати ст. 66 і 67, що передбачають відповідальність за терористичні акти з політичних мотивів проти державного або громадського діяча або представника іноземної держави. У 1995 р. було враховано 46 терористичних актів, у 1996 р. - 36, в 1997 р. - 32, в 1998 р. - 21, в 1999 р. - 20. Після початку другого етапу збройних зіткнень з чеченськими сепаратистами число актів тероризму стало інтенсивно рости. У 2000 р. було враховано вже 135 терористичних актів, 2001 р. - 327, в 2002 р. - 360, 2003 р. - 561. Є підстави вважати, що значна частина терактів відбувається спільно чеченськими і міжнародними терористами, які діють за глибинним політичних мотивів. У всякому разі, саме ними керуються організатори тероризму і міжнародні терористичні структури, які їх фінансують. Політична мотивація терористичних актів може проглядатися лише як конкретно доведений факт. А якщо врахувати, що розкриваність тероризму не перевищує 15-20%, то статистично вловити політичну мотивацію тероризму непросто. Крім безпосередньо тероризму до злочинів терористичної спрямованості відносяться за чинним законодавством ще вісім видів терористичної діяльності, які докладно будуть розглянуті в розділі 13. Більш-менш впевнено можна говорити про політичну (сепаратистської, націоналістичної) мотивації при здійсненні терористичних актів у Будьонівську, Кизлярі, Махачкалі, при замаху на життя генерала А. Романова, вбивстві Д. Дудаєва, захопленні турецькими терористами російського теплохода «Аврасія» (у політичних інтересах Чечні), в театральному центрі на Дубровці, при вибуху автомобіля «Москвич» у Спаських воріт Кремля в Москві, в середній школі в Беслані і т.д. Російська влада схильні вважати політично мотивованими злочинами та акти вандалізму щодо пам'ятника Миколі II, синагоги в Мар'їній гаю і деякі інші. Ще в 1992 р. Єльцин, виступаючи на Конгресі інтелігенції Росії, лякав його учасників: «Загроза фашизму реальна». Якщо він мав на увазі опозиціонерів його антинародної і неправомірної діяльності, то така загроза для нього була. Серйозною ж соціальної бази для фашизму в Росії, яка від нього постраждала, але перемогла, не було і немає. Проте в 1995 р. він і його занепокоєне злодійкувате оточення запропонували проект закону про внесення змін і доповнень до КК РРФСР і КпАП РРФСР. КК РРФСР передбачалося доповнити ст. 642 (заколот), 742 (організація фашистських об'єднань і груп), 743 (пропаганда фашизму) і змінити ст. 229 (наруга над пам'ятником або могилою), включивши до її диспозицію «осквернення їх фашистською символікою і атрибутикою», а КпАП РРФСР доповнити ст. 1933 (демонстрування фашистської атрибутики та символіки). Однак цей проект не став законом. Дані пропозиції не були реалізовані і в КК РФ 1996 р. Наукові юридичні установи не змогли виробити адекватні правові ознаки терміна «фашизм». Це можна було зробити лише за його політизації. Про нього не говориться навіть у КК ФРН в редакції 1987 із змінами та доповненнями останніх років. У ньому є гл. 3 «Загроза демократичної правової держави» до ст. 84 (продовження діяльності партії, оголошеної суперечить Конституції), ст. 85 (порушення заборони на об'єднання), ст. 86 (поширення пропагандистських матеріалів організацій, що є неконституційними), ст. 86а (використання знаків неконституційних органів) і ст. 166 (образа віросповідання, релігійних товариств і світоглядних об'єднань). Німеччина не допустила політизації та фашизації кримінального законодавства. Вона встановила чіткий конституційний порядок, і до відповідальності притягуються особи, які його порушують. При Єльцині же робилися спроби внести в КК політичні формулювання оціночного характеру. 23 березня 1995 Президент РФ видав Указ «Про заходи щодо забезпечення узгоджених дій органів державної влади в боротьбі з проявами фашизму та інших форм політичного екстремізму в Російській Федерації». У рамках чинного законодавства після появи цього указу в плані боротьби з політичним екстремізмом було порушено 45 кримінальних справ. Суд витримали одиниці. Законодавчі можливості боротьби з таким політично мотивованими діями були недостатніми. Правоохоронні органи нині, на щастя, не мають Особливої наради. Тому основні недоліки боротьби з розглянутими формами діяльності лежать в суперечностях різних політичних сил, які не можуть бути вирішені в рамках політично оціночних дефініцій. Це було б поверненням до минулого. З метою подолання цього ИНДЕМ підготував доповідь про протидію політичному екстремізму, в якому говориться, що в чинному російському законодавстві немає поняття «екстремізм». І це добре, пишуть аналітики. Одна справа - соціологічне застосування даного поняття, і інше - використання його в цілях примусу. Через складність юридичної кваліфікації буде важко довести екстремізм. Тому автори проти прямого законодавчого вживання термінів «фашизм», «більшовизм», «сепаратизм», «екстремізм». Вони вважають, що «якщо при розслідуванні насильницьких злочинів правосвідомість слідчого або судді відіграє мінімальну роль (головну роль грає доказ провини), то в юридичній оцінці (виділено автором. - ВЛ.) Правопорушень екстремістського характеру саме правосвідомість - вирішальний фактор». Неважко помітити, що ці нові «демократичні» ідеї ИНДЕМ списані з практики політичних репресій 20-30-х рр.. Мабуть, є між тими і нинішніми авторами якась спільність, що підігрівається лютим прагненням певних політичних сил у що б то не стало засудити політичне інакомислення всупереч Федеральному закону. Але подібні дії є нічим іншим як політичними зловживаннями. Правова держава на такий шлях встати не може. Потрібні обгрунтовані недвозначні і неполітизовані правові норми. З метою обгрунтування таких була зроблена розробка федеральної програми з протидії політичному і релігійному екстремізму на 1999-2000 рр.. У ній «під політичним екстремізмом розуміється діяльність громадських об'єднань, інших організацій, посадових осіб і громадян, спрямована на насильницьку зміну конституційного ладу РФ, порушення прав і свобод громадян в політичних цілях, насильницьке захоплення і насильницьке утримання влади, посягання на суверенітет і територіальну цілісність РФ , інше застосування насильства для досягнення політичних цілей, а також публічні заклики до вчинення протиправних діянь у політичних цілях ». У одне визначення вписали все, що тільки можна і що характеризує об'єктивну сторону цілого ряду злочинів проти основ конституційного ладу і проти основ громадської безпеки. Але автори цієї програми ломилися у відкриті двері. Перераховані дії вже були визначені в КК РФ (ст. 205, 277-282 та ін.) Однак політичний страх не давав спокою. Виношуються з першої половини 90-х рр.. ідеї були нарешті реалізовані у федеральному законодавстві. У 2002 р. були прийняті Федеральний закон «Про протидію екстремістської діяльності» та доповнення до КК РФ - ст. 2821 (організація екстремістського співтовариства) і ст. 2822 (організація діяльності екстремістської організації). У них вжито ще більш невизначений термін «екстремізм». Навряд чи у відповідальних кримінологів і криміналістів є сумніви в тому, що подібні суспільно небезпечні дії, зодягнені в чітку юридичну форму, можуть бути кримінально карані. У автора теж їх немає. Вони давно криміналізовані, але чогось потрібно було діючі норми КК РФ безмежно розширювати і політизувати. Сепаратизм, публічні заклики до ігнорування федеральних законів, відокремлення від держави, національна, релігійна ворожнеча, приниження національної гідності, а одно пропаганда винятковості, переваги або неповноцінності громадян за національною та релігійною ознакою у вітчизняному законодавстві завжди були кримінально карані. У багатонаціональній країні життєвим може бути лише один підхід: дотримання рівних прав всіх народів при їх широкій культурно-національної автономії, де є місце для здорового патріотизму будь-якої нації. Але нині особливо поширені і суспільно небезпечні антисемітизм і русофобія з їх взаємними звинуваченнями, які лише нагнітають і русофобію, і антисемітизм. Антисемітські висловлювання пов'язані з тавруванням євреїв і сіонізму (до слова сказати, це різновид патріотизму), а русофобські - з тавруванням росіян і російського патріотизму. Але ставлення до них з боку деяких власників засобів масової інформації неоднозначне. Перше викликає обгрунтований гнів, другий - необгрунтоване схвалення. А. Солженіцин цитує самарського робітника: «Російських колом гноблять. А трохи російські за себе застоюється - відразу: фашизм! » З часів останніх років перебудови особливо модним і політично продуманим для деяких сил стало хулити патріотизм взагалі і російський патріотизм особливо. Нерідко це робиться з шахрайським посиланням на російських письменників, приписуючи одні й ті ж (нарочито викривлено тлумачиться) слова, то Л.Н. Толстому, то Ф.М. Достоєвським. Російський патріотизм часто вживається з додаваннями «соціал» або «націонал» і ставиться поряд з фашизмом. Це не помилка. Опошлили російський патріотизм для цих сил є одним із важливих завдань. Це означає остаточно розчинити «соціальний клей» нації, який і так ніколи не був сильним в російській народі (на відміну, наприклад, від мусульман, євреїв та інших народів). «Клеймо« фашизму », як свого часу« класовий ворог »,« ворог народу », діє як успішний прийом, щоб збити, заткнути опонента, накликати на нього репресії. А припечатує по обстановці », - зазначає А. Солженіцин. Але це і пряма провокація до міжнаціональних політичних конфліктів. Наругу російського патріотизму лише зміцнює такі праворадикальні руху як Російська національна єдність (РНЄ), особливо при глибокій економічній і політичній приниженні більшої частини народу. А може бути, існування таких організацій, як РНЕ, в першу чергу потрібно тим же самим силам? Адже для власного зміцнення потрібен ворог. Завдяки йому зміцнюються і вони. А. Солженіцин у книзі «Росія в обвалі» обгрунтовано пише: «Патріотизм - надбання багатьох країн, в тому числі всіх європейських, патріотизм - початок, що об'єднує народ і ніяк не відділяє від людства ... Прийнявши поняття громадянського патріотизму, не можна упустити патріотизму національного. У країнах однонаціональних той і інший єдині. У країнах багатонаціональних, як наша, національний патріотизм є складова і подкрепляющая частина загальногромадянського ... У Сполучених Штатах патріотизм стоїть високо. Не тільки ніхто його не соромиться, але Америка дихає своїм патріотизмом, пишається ним - і різні народні групи зливаються в ньому єдино ». Але найвищий рівень патріотизму у євреїв. Він поміщений в сіонізмі. І якщо в радянський час сіонізм прирівнювали до міжнародного тероризму, то зараз він знаходить громадянськість. Чому ж так ненависний російський патріотизм? Адже «патріотизм, - це всього лише порядність по відношенню до власної країни». Не можна не нагадати і про те, що до 2002-2003 рр.. в КК РФ, а також в КК РРФСР була кримінальна відповідальність за пропаганду винятковості або неповноцінності громадян за релігійною, національною чи расовою ознакою. У нових невиправданих зміни і доповнення цього немає. Пропагувати таку винятковість або неповноцінність нині дозволено, і вони явно і найчастіше імпліцитно проявляються в засобах масової інформації. Про російських, наприклад, нерідко можна чути на всю країну узагальнюючі оцінки: совок, пьянь, «дурні і дороги» і т.д. Чи факти для цього? Є. Разом з тим автор міг би на великій кримінологічної матеріалі національного та транснаціонального характеру показати і інші значущі і стійкі статистичні тенденції: представники одних народів, наприклад, особливо відрізняються у великих аферах і шахрайствах, інші - в вимаганнях, треті - у торгівлі людьми, четверті - в грабежах і розбоях і т.д. Але ці ярлики навішувати на народи не тільки необгрунтовано і неправомірно, але й криміногенно. Саме криміногенністю ми і стурбовані. У кримінології на цей рахунок є ціла теорія стигматизації. Наявність більше 140 загальноросійських громадських об'єднань істотно ускладнює боротьбу з політичною кримінальністю різних мастей не тільки в правозастосовчому плані, але і в їх законодавчому визначенні. Між боротьбою з політичними суспільно небезпечними відхиленнями і переслідуванням з політичних мотивів - легко вразлива грань, особливо в умовах політичної нестабільності. Переступивши цю межу, можна порушити хитку рівновагу в суспільстві. З іншого боку, потурання реального політичного криміналу таїть в собі серйозну небезпеку. Саме цими обставинами обумовлена невизначеність такої боротьби в нинішні роки реформування суспільства. Не можна ігнорувати й іншу трудність: довести політичну мотивацію злочинів не так просто. Тому в західних країнах у кримінальних кодексах немає оціночних політичних мотивацій. Було б дуже важливо підкріпити наведені судження реальної статистикою політично мотивованих злочинів, скоєних в Росії або інших країнах. Однак автору не відомо ні однієї країни, де був би системний офіційний облік «політичної злочинності», хоча, як уже говорилося, вона властива практично всім країнам світу з найдавніших часів. У російській системі первинного обліку злочинності мотиви злочинів реєструються. Статистичні картки на особу, яка вчинила злочин (Ф. 2), і на злочин, за яким особа, яка його вчинила, встановлено (Ф. 1.2), відображають більш 200 ознак особи правопорушника, в тому числі і мотиви. Але ці дані не виходять за межі регіону, що не узагальнюються у федеральному масштабі. Наведемо деякі відомості про злочини, про які говорилося вище і які найчастіше можуть вчинятися з політичних мотивів. (Табл. 4.) Таблиця Злочини з можливою політичною мотивацією проти основ конституційного ладу
Стаття 277 - «Посягання на життя державного чи громадського діяча» Стаття 278 - Насильницьке захоплення влади або насильницьке утримання влади ». Стаття 279 - «Озброєний заколот». Стаття 280 - «" Публічні заклики до здійснення екстремістської діяльності ». Стаття 282 - Збудження ненависті або ворожнечі, а також приниження людської гідності ». Стаття 2821 - «Організація екстремістського співтовариства». Стаття 2822 - «Організація діяльності екстремістської організації». З таблиці видно, що ці злочини в цілому в офіційному обліку носять одиничний характер, з політичною мотивацією майже немає. Наприклад, найбільше число діянь реєструється за ст. 282 про порушення національної, расової або релігійної ворожнечі, де політична складова відсутня. Але з грудня 2003 р. ця стаття істотно розширена. Зараз вона називається «Збудження ненависті або ворожнечі, а також приниження людської гідності», в її диспозиції як ознак ненависті значаться стать, раса, національність, мову, походження, релігія і приналежність до якої-небудь соціальної групи. Остання ознака наявна і в ст. 2821 і 2822, в їх диспозиції включені ще й мотиви ідеологічної та політичної ворожнечі. Таким чином, вся ця група статей - ст. 282, 282 ', 2822 серйозно політизована. Статті 2821 і 2822 діють третій рік, але врахованих діянь за ним немає. Все сказане свідчить про те, що правляча, політична та економічна еліта вже на початку 90-х рр.. усвідомлювала корисливу і антинародну спрямованість своєї діяльності та у зв'язку з цим розуміла виправдане невдоволення з боку народних мас. З 1995 р. вона намагалася захистити себе У К від можливої народної ненависті, а публічно - від нібито насувається фашизму. Але лише в 2002-2003 рр.. домоглася свого. Криміналізація екстремізму відкриває необмежені можливості тиску, зокрема переслідування неприкаяної і кинутої молоді та всіх інших інакомислячих. Те, що в країні розграбували все народне надбання, голодом і холодом довели народ до депопуляції, повкидали в кровопролитну війну, вбивають за п'ятак - це не політичні діяння і взагалі не злочину, оскільки ніхто за скоєне ще не поніс ніякої відповідальності. А от якщо 14-17-річні хлопці, що не знаходять в житті місця через ненависть до грабіжникам, осквернять їх будівлі - це політичне діяння. У КК РФ і до цих нововведень було достатньо норм щодо їх покаранню. Але без гучних політичних оцінок, що спираються хоч на якісь судові рішення, пропаганду про настання фашизму в Росії не організуєш і міжнародну підтримку не отримаєш. Поданим незалежної американської інформації та аналітики, в США нині діє більше 800 екстремістських організацій, які сповідують ідеологію ненависті до представників іншої раси, релігії і нетрадиційної сексуальної орієнтації, а всі їх об'єднує ненависть до нинішньої американської влади. Близько 200 екстремістських організацій декларують, що вони готові вдаватися до насильства для досягнення своїх цілей. Цікаво, що крайні праві і крайні ліві екстремістські організації США позитивно оцінюють діяльність ісламських терористів, тому що вона нібито допомагає знищити нинішній несправедливий світовий порядок. Щорічно в США враховується більше 8 тис. «злочинів ненависті». Реально їх більше, так як потерпілі далеко не завжди заявляють про них в поліцію. Наприклад, за підрахунками Southern Poverty Law Center, тільки в штаті Алабама щорічно відбувається до 50 тис. подібних злочинів. На думку великих університетських фахівців, з початку 90-х рр.. спостерігається значне збільшення числа «злочинів ненависті». У Великобританії йде інтенсивне зростання насильницької молодіжної та підліткової злочинності. У 60-і рр.. XX в. відбувалися запеклі баталії між «моді» і «рокерами», в 70-х рр.. їх змінили «ангели пекла» і «бовербойси», озброєні смертельно небезпечним багнетом, вставленим в підошву черевика. Масовими стали вандалізм і насильство з боку футбольних фанатів. Злочинність молоді, неповнолітніх характеризується великою агресивністю і прямої ворожістю до властей. Все більше відбувається злочинів з використанням зброї. Насильницькі дії неповнолітніх досягають 600 діянь на 100 тис. підлітків. Це дуже високий рівень ідеологізованого злочинного насильства неповнолітніх. Але влада США і Великобританії, на відміну від російських, не намагаються з них робити політичних екстремістів. Їх політика - скорочення застосування каральних заходів щодо підлітків-правопорушників. Вони виходять з того, що такі підлітки перебувають в біді і потребують скоріше турботи і уваги, ніж в покаранні. Для порівняння, в Росії все враховані злочину неповнолітніх в 2002 р. склали 1416 діянь на 100 тис. підлітків віком 14-17 років. Якщо врахувати, що насильницькі дії не перевищують 20%, то їх коефіцієнт коливається в межах 300, а політично мотивовані злочини поодинокі. Криміналізація збудження ненависті або ворожнечі за соціальним, ідеологічним і політичним ознаками укупі з екстремізмом, в які згаданим Федеральним законом зараховані ще вісім давно діючих статей КК РФ (ст. 148 - «Перешкоджання здійсненню права на свободу совісті і віросповідань»; ст. 149 - « перешкоджання проведенню зборів, мітингу, демонстрації, ходи, пікетування або участі в них »; ст. 213 -« Хуліганство »; ст. 214 -« Вандалізм »; ст. 243 -« Знищення або пошкодження пам'яток історії та культури »; ст. 244 - «Наруга на тілами померлих і місцями їх поховання»; ст. 280 - «Публічні заклики до здійснення екстремістської діяльності»; ст. 282 - «Збудження ненависті або ворожнечі, а також приниження людської гідності»), нагадує криміналізацію антирадянщини в 30-ті г г. Складається враження, що в Росії нібито тотальний екстремізм виявляється у формі ненависті до деяких соціальним, політичним і національним групам. Навіть сталінізм хуліганство не робив політичним. Тепер все це криміналізували. А врахованих злочинів за останні два роки немає. Пояснень може бути три. 1. «У страху очі великі», як говорить прислів'я. 2. Боротьба з реальними діяннями і без політизації була і залишилася можливою на основі раніше діючих неполитой-зований норм. 3. У знаючих життя правоприменителей більше здорового глузду, ніж у боїться за свої непорядні справи еліти та її «кишенькових» законодавців. Наступна складова сучасної політичної злочинності - політична корупція. Вона не менш небезпечна, ніж політичний тероризм. У радянський час її розквіт падав на період застою. Її публічне визнання відбулося в 80 рр.. Тоді журнал «Комуніст» змушений був визнати існування системи гніздів'я корупції, яка доходить до ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР. Можливості радянської політичної корупції були обмежені. Вона дозволяла лише або отримати владу, або утримати її. У сучасній Росії політична корупція поширена набагато ширше, політичні можливості набагато більше. Вона дозволяє конвертувати владу в капітал, а останній - у владу. Але її набагато важче виділити із загальної лавини корупційних діянь. По-перше, виявляється не більше 1 - 2% будь корупційної діяльності, по-друге, при розслідуванні та судовому розгляді корупційних злочинів далеко не завжди з'ясовується їхня політична підоснова. Для нашої корумпованої країни, де до останнього часу відносини «влада - гроші - влада - власність» були зав'язані в один порочне вузол, де більшість державних структур діє на комерційній основі, де всі без винятку продається і купується, політична корупція має надзвичайну актуальність і небезпека . Не випадково саме цією проблемою в країнах з перехідною економікою всерйоз зайнявся Світовий банк, який зробив боротьбу з корупцією одним з найважливіших пріоритетних напрямків своєї інституційної політики. «У вищезгаданому обстеженні виявлено ряд конкретних видів діяльності, що підпадають під визначення захоплення держави, включаючи" продаж "інтересам приватного підприємництва парламентських голосів і президентських указів; продаж рішень цивільних і кримінальних судів частнособственническим інтересам; пов'язане з корупцією неправомірне розпорядження коштами центрального банку і незаконні грошові внески в касу політичних партій з боку приватних дійових осіб "». У захопленні держави корупційними методами укладена основна суть політичної корупції та основна небезпека для майбутнього Росії. Перелік видів цієї корупції в дослідженні прямо і безпосередньо складений на підставі всієї корупційної діяльності економічної та правлячої еліти Росії, в той час як наша правляча, політична та економічна еліта заклопотана не боротьба з цим руйнують усе явищем, а винаходом все нових і нових витончених корупційних технологій, використовуваних для досягнення політичних цілей. Політична воля в країні часто спрямована на одне: на захоплення і утримання влади (а значить, і власності, і грошових потоків) будь-якими шляхами, серед яких корупційні технології визнаються найбільш ефективними і безкровними. Тому без величезних грошових сум під влада не пробитися, а за них доводиться розплачуватися і ділитися з можновладцями. Політична корупція носить елітарний, а не низовий характер. Вона паразитує головним чином на державних (бюджетних) грошах, державної власності та на грошах великого, а також середнього бізнесу. Вершать її місцеві, регіональні та федеральні владні еліти. У чисто політичної корупції мотивація ускладнена. У ній фактичні корупційні дії виступають лише засобом досягнення політичних цілей. Само посадова особа (група осіб, партія, владна структура) може не тільки «брати», а й «давати» щось комусь в політичних цілях. Корислива мотивація тут вторинна. Класичним прикладом безпрецедентної політичної корупції може служити технологія фінансування президентської виборчої кампанії Б. Єльцина в 1996 р., докладно описана в засобах масової інформації та монографічних виданнях. Тоді, в березні 1996 р., після зустрічі з Б. Єльциним групи банкірів, які обіцяли фінансувати його передвиборчу кампанію в обмін на майбутні преференції, в засобах масової інформації з'явився термін «семибанкірщина». Мова йде не про коробці з-під ксерокса з 500 тис. дол У цей час зник невідомо куди найбільший кредит МВФ (10,2 млрд дол), даний Росії. Його досі шукають і в світі, і в нашій країні. Більш того, валютні резерви Банку Росії за першу половину цього року скоротилися на 9 млрд дол Причини дефолту 1998 р., мабуть, криються і в цій виборчій кампанії. «Живі» гроші давали крім «семибанкірщини» багато бізнесменів, з якими розплачувалися ДКО зі 100-відсотковим доходом, власністю на протиправних аукціонах, державними посадами та іншими пільгами і послабленнями. «Чорний і сірий» готівка йшов не тільки на виборчу кампанію, а й на покупку її організаторів, американських консультантів, авторитетних чиновників, губернаторів, наближених партій і самих виборців шляхом (з нагоди) погашення багатомісячної заборгованості по зарплаті. Значна частина безоблікового грошей була розкрадена. Куплені засоби масової інформації, як висловився один з аналітиків, зробили з мізків виборців «пюре». Але політична мета, народжена олігархами в Давосі, була досягнута. Єльцин, який мав рейтинг на початку виборчої кампанії не більше 4-5%, переміг. Президентський приклад заразливий. Всі переконалися, що за гроші в Росії можна досягти будь-якої висоти. Тому політичний корупційний єльцинізму живе. Купівля посад в уряді, депутатських місць у Держдумі, самих депутатів для потрібного голосування, судячи з преси, триває. Це одна з причин реформування в 2004 р. процедури обрання депутатів Державної Думи. Російська політична корупція не є нововведенням у світі. Політичні корупційні скандали світового значення ніколи не припинялися. Викриті політичні корупціонери в усьому світі зазвичай йдуть з політичної арени. У нас же це повсякденне явище таке: політична корупція, як правило, не розслідується, а політичні корупціонери не усував від влади, хоча відомостей про їх корупційності предостатньо. У подібних випадках ми маємо справу з елементами клептократії («влада злодіїв"), лутократіі («влада грабіжників») і плутократії («влада багатства"), але тільки не з демократією. Ці явища давно і грунтовно описані в літературі. Особливий інтерес представляють книги Л. Гевелінг «Клептократія», Р. Гріна «48 законів влади» і багато інших. Політична корупція найчастіше пов'язана з фінансовими внесками на політичні цілі, організацію передвиборної кампанії, купівлю державних посад, оплату лобіювання політичних інтересів, покупку конфіденційної державної інформації і т.д. У російському законодавстві ці питання майже не відрегульовані. Саме відсутність правового контролю за політичною корупцією перетворює проведення федеральних, регіональних і місцевих виборів в битву тугих гаманців, в особливо кримінальні виборчі кампанії. Подібні корупційні дії, а також протизаконні лобізм, фаворитизм, протекціонізм, перехід державних посадових осіб на посади президентів підгодованих банків та інших комерційних структур, інші види політичної корупції у нас взагалі не криміналізовані, тобто не є злочинними. Політичні наслідки будь-яких форм корупції величезні: зсув цілей політики від народу до олігархії, зниження довіри до влади, падіння престижу країни в світі, збочення політичної конкуренції, ризик катастрофи демократії. Корупція розчищає шлях диктатурі. Про політичну корупцію йдеться на всіх рівнях влади. Про сенсаційних викриттях політичних корупціонерів ми слухаємо і читаємо щодня, але адекватного правового регулювання цих процесів і правової боротьби з реальною політичною корупцією і корупцією у вищих ешелонах федеральної влади взагалі поки не було. Нині з'явилася надія, що останні дії керівництва країни, що оголосив справжню боротьбу з економічними злочинами і різними формами корупції, допоможуть зрушити вирішення цієї проблеми з мертвої точки. Треба пам'ятати лише про одну небезпеку, яка полягає у тому, щоб ця боротьба не стала політизуватися в цілях перманентно йде перегрупування політичних еліт, яка помітно почалася під час перебудови в СРСР та особливо интенсифицировалась під час єльцинського правління. Не припиняється вона і зараз. Деякі симптоми її в тій чи іншій мірі проявляються як у центрі, так і в окремих регіонах. Це можна бачити також і по тенденціям у винаході політизованих (на захист тільки елітарних верств населення) законів, спрямованих на боротьбу з політичною злочинністю. В історії такі трансформації були нерідкими. Політичні злочини терористичної, екстремістської, корупційної спрямованості на сучасному етапі набувають транснаціональний міжнародний характер, і це вимагає згуртування всіх держав, розробки ефективної та скоординованої політики в даній області. І якщо в боротьбі з тероризмом ми знаходимо повне взаєморозуміння з багатьма країнами, то в боротьбі з корупцією, особливо політичної, немає ніякого реального розуміння. Підписавши європейську (1998 р.) і оонівську (2003 р.) конвенції про боротьбу з корупцією, ми до кінця 2004 р. їх навіть не ратифікували, не кажучи вже про їх імплементації в наше законодавство. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| « Попередня | Наступна » | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Інформація, релевантна "§ 7. СУЧАСНІ ФОРМИ ПОЛІТИЧНОЇ ЗЛОЧИННОСТІ В РОСІЇ" |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||