| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Стаття 1. Здійснення правосуддя арбітражними судами |
||
|
--- (1) Известия ЦВК СРСР і ВЦВК СРСР. 1936. N 283. Створення надзвичайних судів і судів, не передбачених Федеральним конституційним законом від 31 грудня 1996 р. N 1-ФКЗ "Про судову систему Російської Федерації" (1) (далі - Закон про судову систему), що не допускається. Третейські суди не здійснюють правосуддя. У міжнародній практиці під терміном "арбітраж" розуміються третейські суди. Згідно ст. 2 Закону РФ від 7 липня 1993 р. N 5338-1 "Про міжнародний комерційний арбітраж" арбітраж будь-який арбітраж (третейський суд) незалежно від того, чи утворюється він спеціально для розгляду окремої справи, чи здійснюється постійно діючою арбітражною установою, зокрема Міжнародним комерційним арбітражним судом чи Морською арбітражною комісією при Торгово-промисловій палаті Російської Федерації. Третейські суди (арбітражі) не входять до державну судову систему і не можуть здійснювати правосуддя, що є прерогативою державних судів. --- (1) СЗ РФ. 1997. N 1. Ст. 1. Разом з тим третейський суд (арбітраж) є органом, уповноваженим на вирішення спору, що випливає з цивільних правовідносин, судовим органом, який, так само як і державний суд, незалежний від виконавчої влади і вирішує справи у відповідно до спеціальної процедури. Правовий статус третейських судів регулюється Федеральним законом "Про третейські суди в Російській Федерації". 2. Законодавством не визначено термін "правосуддя", про який йдеться в коментованій статті. У науковій літературі даються різні його визначення. Так, під правосуддям (англ. justice) розуміється чинена в процесуальному порядку правозастосовна діяльність суду з розгляду і вирішення цивільних і кримінальних справ, а також економічних суперечок з метою охорони прав та інтересів громадян, організацій та держав (1). --- (1) Див: Юридична енциклопедія / Изд. М.Ю. Тихомирова. М.: Юрінформ-центр, 1997. С. 347. О.Е. Кутафин визначає правосуддя як особливий вид державної діяльності, що здійснюється виключно органами судової влади шляхом розгляду кримінальних, цивільних та інших справ (1). --- (1) Див: Постатейний науково-практичний коментар до Конституції Російської Федерації колективу вчених-правознавців / Під керівництвом ректора МГЮА, академіка РАН О.Е. Кутафина (офіційний текст на 1 серпня 2003 р.); Предисл. Голови Конституційного Суду РФ, д.ю.н., проф. В.Д. Зорькина / / ЗАТ "Бібліотечка" Російської газети ", 2003. Питання щодо особливого характеру здійснення правосуддя арбітражними судами є спірним. Так, М.І. Клеандров вважає, що арбітражні суди здійснюють спеціалізоване економічне правосуддя < 1>. На думку М.С. Шакарян, арбітражний процес входить в систему цивільного судочинства (2). Д.А. Фурсов відзначає, що цивільну процесуальну форму можна визнати принципово неприйнятною для діяльності арбітражних судів у зв'язку з неможливістю її адаптації до розгляду окремих категорій спорів (3). --- (1) Див: Клеандров М.І. Економічне правосуддя в Росії: минуле, сьогодення, майбутнє. М.: Волтерс Клувер, 2006. (2) Цивільне процесуальне право: Підручник / За ред. М.С. Шакарян. М., 2004. С. 9. (3) Предмет, система і основні принципи арбітражного процесуального права (проблеми теорії та практики). М., 1998. С. 20. 3. Відповідно до ст. 1 Закону про судову систему судова влада в Україні здійснюється тільки судами в особі суддів і залучених у встановленому законом порядку до здійснення правосуддя присяжних, народних і арбітражних засідателів. Ніякі інші органи та особи не мають права приймати на себе здійснення правосуддя. Судова влада самостійна і діє незалежно від законодавчої та виконавчої влади. 4. Пріоритет арбітражної процесуальної форми захисту права виражається в тому, що: а) коли спір про право розглядається кількома органами, в число яких входить арбітражний суд, остаточне рішення приймається судом; б) на арбітражний суд покладено обов'язок перевірки законності в певних межах рішень третейських судів у разі звернення за видачею виконавчого листа на примусове виконання його рішення; в) рішення, прийняте в адміністративному порядку, може бути оскаржене до арбітражного суду згідно з його компетенцією. 5. Арбітражні суди займають важливе місце в судовій системі Російської Федерації, яка включає в себе федеральні суди, конституційні (статутні) суди і світових суддів суб'єктів РФ. До федеральним судам відносяться: Конституційний Суд Російської Федерації; Верховний Суд Російської Федерації, верховні суди республік, крайові і обласні суди, суди міст федерального значення, суд автономної області і суди автономних округів, районні суди, військові та спеціалізовані суди, що складають систему федеральних судів загальної юрисдикції; Вищий Арбітражний Суд Російської Федерації , федеральні арбітражні суди округів, арбітражні суди суб'єктів РФ, що складають систему федеральних арбітражних судів. До судам суб'єктів РФ відносяться: конституційні (статутні) суди суб'єктів РФ; світові судді, які є суддями загальної юрисдикції суб'єктів РФ. Система арбітражних судів у Російської Федерації, згідно зі ст. 3 Федерального конституційного закону "Про арбітражних судах Російській Федерації", включає в себе: Вищий Арбітражний Суд Російської Федерації; федеральні арбітражні суди округів (арбітражні касаційні суди); арбітражні апеляційні суди ; арбітражні суди першої інстанції в республіках, краях, областях, містах федерального значення, автономної області, автономних округах (далі - арбітражні суди суб'єктів РФ). Вищий Арбітражний Суд РФ - вищий судовий орган з вирішення економічних суперечок та інших справ, розглянутих арбітражними судами; розглядає згідно з федеральним законом справи як суд першої інстанції, в порядку нагляду і за нововиявленими обставинами. Згідно ст. 10 Федерального конституційного закону "Про арбітражних судах Російській Федерації "Вищий Арбітражний Суд РФ: 1) розглядає в першій інстанції: справи про оскарження нормативних правових актів Президента Російської Федерації, Уряду Російської Федерації, федеральних органів виконавчої влади, що порушують права і законні інтереси організацій та громадян у сфері підприємницької та іншої економічної діяльності, якщо відповідно до федеральним законом їх розгляд віднесено до компетенції арбітражних судів; справи про визнання недійсними (повністю або частково) ненормативних актів Президента Російської Федерації, Ради Федерації та Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації, Уряду Російської Федерації, які не відповідають закону і порушують права і законні інтереси організацій і громадян; економічні суперечки між Російською Федерацією та суб'єктами Російської Федерації, між суб'єктами Російської Федерації; 2) розглядає в порядку нагляду справи з перевірки вступили в законну силу судових актів арбітражних судів у Російської Федерації; 3) переглядає за нововиявленими обставинами прийняті ним і які вступили в законну силу судові акти; 4) звертається до Конституційного Суду Російської Федерації із запитом про перевірку конституційності зазначених у ч. 2 ст. 125 Конституції Російської Федерації законів, інших нормативних актів і договорів; звертається до Конституційного Суду Російської Федерації із запитом про перевірку конституційності закону, застосованого чи підлягає застосуванню у справі, розглянутому їм в будь-якої інстанції; 5) вивчає та узагальнює практику застосування арбітражними судами законів та інших нормативних правових актів, що регулюють відносини у сфері підприємницької та іншої економічної діяльності, дає роз'яснення з питань судової практики; 6) розробляє пропозиції щодо вдосконалення законів та інших нормативних правових актів, що регулюють відносини у сфері підприємницької та іншої економічної діяльності; 7) веде судову статистику і організовує роботу з її ведення в арбітражних судах; 8) здійснює заходи щодо створення умов для судової діяльності арбітражних судів, у тому числі з їх кадрового, організаційного, матеріально-технічного та інших видів забезпечення; 9) вирішує в межах своєї компетенції питання, що випливають з міжнародних договорів Російської Федерації; 9.1) вирішує питання освіти постійних судових присутності арбітражних судів; 10) здійснює інші повноваження, надані йому Конституцією Російської Федерації, справжнім Федеральним конституційним законом та іншими федеральними конституційними законами. Федеральні арбітражні суди округів є судами з перевірки в касаційній інстанції законності вступили в законну силу судових актів арбітражних судів суб'єктів Російської Федерації і арбітражних апеляційних судів. У Російській Федерації в даний час діють: 1) Федеральний арбітражний суд Волго-Вятського округу; 2) Федеральний арбітражний суд Східно-Сибірського округу; 3) Федеральний арбітражний суд Далекосхідного округу; 4) Федеральний арбітражний суд Західно-Сибірського округу; 5) Федеральний арбітражний суд Московського округу; 6) Федеральний арбітражний суд Поволзької округу; 7) Федеральний арбітражний суд Північно-Західного округу; 8) Федеральний арбітражний суд Північно -Кавказького округу; 9) Федеральний арбітражний суд Уральського округу; 10) Федеральний арбітражний суд Центрального округу. Згідно ст. 26 Федерального конституційного закону "Про арбітражних судах Російській Федерації" федеральний арбітражний суд округу: перевіряє в касаційній інстанції законність судових актів у справах, розглянутих арбітражними судами суб'єктів Російської Федерації та арбітражними апеляційними судами; переглядає за нововиявленими обставинами прийняті ним і які вступили в законну силу судові акти тощо Арбітражні апеляційні суди є судами з перевірки в апеляційній інстанції законності і обгрунтованості судових актів арбітражних судів суб'єктів РФ, прийнятих ними в першій інстанції. У Російській Федерації діють 20 арбітражних апеляційних судів. Згідно ст. 33.3 Федерального конституційного закону "Про арбітражних судах Російській Федерації "арбітражний апеляційний суд: 1) перевіряє в апеляційній інстанції законність і обгрунтованість судових актів, що не вступили в законну силу, по справах, розглянутих арбітражними судами суб'єктів Російської Федерації у першій інстанції, повторно розглядаючи справу; 2) переглядає за нововиявленими обставинами прийняті ним і які вступили в законну силу судові акти тощо Арбітражний суд суб'єкта РФ відповідно до ст. 36 Федерального конституційного закону від 28 квітня 1995 р. N 1-ФКЗ "Про арбітражних судах Російській Федерації" (1): --- --- (1) СЗ РФ. 1995. N 18. Ст. 1589. 1) розглядає в першій інстанції усі справи, підвідомчі арбітражним судам в Російській Федерації, за винятком справ, віднесених до компетенції Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації; 2) переглядає за нововиявленими обставинами прийняті ним і які вступили в законну силу судові акти і т.д. 6. Коментована стаття визначає: 1) нормативні правові акти, на підставі яких утворені арбітражні суди; 2) нормативні правові акти, які визначають компетенцію арбітражних судів; 3) нормативні правові акти, які визначають правила, на підставі яких арбітражні суди здійснюють правосуддя. До нормативних правових актів, на підставі яких утворені арбітражні суди в Російській Федерації, відносяться: Конституція Російської Федерації; Федеральний конституційний закон "Про судову систему Російської Федерації"; Федеральний конституційний закон "Про арбітражних судах Російській Федерації". Так, згідно зі ст. 127 Конституції РФ Вищий Арбітражний Суд РФ є найвищим судовим органом для розв'язання економічних суперечок та інших справ, розглянутих арбітражними судами, здійснює в передбачених федеральним законом процесуальних формах судовий нагляд за їх діяльністю і дає роз'яснення з питань судової практики. У коментованій статті термін "федеральний конституційний закон" використовується в однині, проте необхідно мати на увазі, що питання освіти арбітражних судів регулюються як Федеральним конституційним законом "Про арбітражних судах Російській Федерації", так і Федеральним конституційним законом "Про судову систему Російської Федерації ". Нормативні правові акти, які визначають компетенцію арбітражних судів, включають в себе Арбітражний процесуальний кодекс РФ, а також інші Федеральні закони, зокрема Федеральний закон від 14 квітня 1995 р. N 41-ФЗ "Про державне регулювання тарифів на електричну та теплову енергію в Російській Федерації "(1), Федеральний закон від 26 жовтня 2002 р. N 127-ФЗ" Про неспроможність (банкрутство) "(2), Федеральний закон від 8 грудня 2003 р. N 165-ФЗ" Про спеціальні захисні, антидемпінгові і компенсаційні заходи при імпорті товарів "(3) та ін --- (1) СЗ РФ. 1995. N 16. Ст. 1316. (2) СЗ РФ. 2002. N 43. Ст. 4190. (3) СЗ РФ. 2003. N 50. Ст. 4851. Нормативні правові акти, які визначають правила, на підставі яких арбітражні суди здійснюють правосуддя, позначаються терміном "законодавство про судочинство в арбітражних судах". До них поряд з Конституцією РФ, вищеназваними федеральними конституційними законами, АПК РФ ставляться Закон РФ "Про статус суддів в Російській Федерації", Федеральний закон "Про арбітражних засідателів арбітражних судів суб'єктів Російської Федерації" і інші федеральні закони. Закони суб'єктів РФ і інші нормативні правові акти не можуть визначати особливості здійснення правосуддя у сфері підприємницької та іншої економічної діяльності. 7. Арбітражні суди здійснюють правосуддя у сфері підприємницької та іншої економічної діяльності. Під підприємницькою діяльністю згідно з абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ розуміється самостійна, здійснювана на свій ризик діяльність, спрямована на систематичне отримання прибутку від користування майном, продажу товарів, виконання робіт або надання послуг особами, зареєстрованими в цій якості у встановленому законом порядку. Учасниками економічних спорів є не тільки суб'єкти підприємницької діяльності, але також інші особи, що не займаються підприємницькою діяльністю, але прямо зазначені в АПК РФ та інших федеральних законах. Поняття економічної діяльності не визначено законодавством. У науковій літературі і правозастосовчій практиці наводять різні трактування поняття інший - не пов'язаної з підприємницькою - економічної діяльності. Так, в Коментарях до АПК 2002 під редакцією Г.А. Жиліна пропонується розуміти діяльність тих же суб'єктів по здійсненню своїх майнових прав (без цього виникнення економічних відносин неможливо), а під іншими економічними спорами - спори, що виникають у сфері майнових відносин між юридичними особами, громадянами, які здійснюють підприємницьку діяльність без утворення юридичної особи та мають статус індивідуального підприємця (а у випадках, встановлених АПК РФ і іншими федеральними законами, - організаціями, які не є юридичними особами, та громадянами, які не мають статусу індивідуального підприємця), державними органами, органами місцевого самоврядування, іншими органами і посадовими особами, а також спори, виникають у сфері підприємницької діяльності або інших майнових відносин (1). --- (1) Див: Коментар до Арбітражного процесуального кодексу Російської Федерації (постатейний) / Під ред. Г.А. Жиліна. М.: ТК "Велбі", 2004. 8. Арбітражні суди здійснюють цивільне та адміністративне судочинство, передбачений ч. 2 ст. 118 Конституції РФ. Це справи позовного провадження, що виникають з цивільних правовідносин (ст. 28 АПК РФ); справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення у сфері підприємницької та іншої економічної діяльності (ст. 30 АПК РФ); справи про оскарження рішень третейських судів та про видачу виконавчих листів на їх примусове виконання (ст. 31 АПК РФ); справи про визнання і приведення у виконання рішень іноземних судів та іноземних арбітражних рішень (ст. 32 АПК РФ); справи спеціальної підвідомчості, якщо вони не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства (ст . 33 АПК РФ). До справ спеціальної підвідомчості відносяться справи: - Про неспроможність (банкрутство); - По спорах про створення, реорганізації та ліквідації організацій; - По спорах про відмову в державній реєстрації, ухиленні від державної реєстрації юридичних осіб, індивідуальних підприємців; - По спорах між акціонером і акціонерним товариством, учасниками інших господарських товариств і товариств, що випливають з діяльності господарських товариств і товариств, за винятком трудових спорів; - Про захист ділової репутації у сфері підприємницької та іншої економічної діяльності; - Інші справи, що виникають при здійсненні підприємницької та іншої економічної діяльності, у випадках, передбачених федеральним законом. Про підвідомчість спорів арбітражним судам див. коментарі до ст. 28 - 33 Кодексу. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "Стаття 1. Здійснення правосуддя арбітражними судами" |
||
|
||