| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Стаття 2. Завдання судочинства в арбітражних судах |
||
|
Крім того, завдання окремих стадій судочинства в арбітражних судах розкриваються в спеціальних нормах, наприклад ст. 133 АПК 2002 визначає завдання підготовки справи до судового розгляду. Реалізація завдань здійснюється через спеціальні норми. Так, завдання справедливого публічного судового розгляду у встановлений законом термін незалежним і безстороннім судом повинна реалізовуватися на всіх стадіях судочинства в арбітражних судах. В іншому випадку арбітражні суди можуть здійснювати завдання захисту прав і законних інтересів нескінченно, не побоюючись притягнення до відповідальності за тяганину і затягування справи. Наприклад, підготовка справи до судового розгляду повинна бути завершена в термін, що не перевищує двох місяців (ст. 134 АПК РФ). Згідно ст. 152 АПК 2002 справа має бути розглянута арбітражним судом першої інстанції і рішення прийнято в термін, що не перевищує одного місяця з дня винесення ухвали суду про призначення справи до судового розгляду. Стаття 267 АПК 2002 встановлює термін для розгляду апеляційної скарги на рішення арбітражного суду першої інстанції, що не перевищує одного місяця з дня надходження скарги до арбітражного суду апеляційної інстанції, включаючи строк на підготовку справи до судового розгляду та прийняття судового акта. При визначенні даного терміну не враховується час, протягом якого заява або скарга залишалися без руху (1). --- (1) Пункт 15 Постанови Пленуму ВАС РФ від 9 грудня 2002 р. N 11 "Про деякі питання, пов'язані з введенням в дію Арбітражного процесуального кодексу Російської Федерації". (Тут і далі у виданні використані документи, взяті з СПС "КонсультантПлюс".) 2. Основною метою судочинства в арбітражних судах є захист порушених або оспорюваних прав і законних інтересів осіб, які здійснюють підприємницьку та іншу економічну діяльність, а також прав і законних інтересів Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень у сфері підприємницької та іншої економічної діяльності, органів державної влади Російської Федерації, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, інших органів, посадових осіб у зазначеній сфері. До особам, що здійснюють підприємницьку та іншу економічну діяльність, належать юридичні особи, індивідуальні підприємці, а в деяких випадках - і інші особи, наприклад організації, не зареєстровані як юридичні особи. Згідно ст. 1203 Цивільного кодексу Російської Федерації (далі - ГК РФ) особистим законом іноземної організації, яка не є юридичною особою з іноземної праву, вважається право країни, де ця організація заснована. До діяльності такої організації, коли застосовним є російське право, відповідно застосовуються правила ЦК РФ, які регулюють діяльність юридичних осіб, якщо інше не випливає із закону, інших правових актів чи істоти відносини. Необхідно враховувати, що суб'єктами арбітражних процесуальних правовідносин можуть бути не тільки громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність, але також і інші громадяни у випадках, передбачених федеральним законом, наприклад у спорах між акціонером і акціонерним товариством, учасниками інших господарських товариств і товариств, що випливають з діяльності господарських товариств і товариств, за винятком трудових спорів. З вимогами про захист прав і законних інтересів Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень у сфері підприємницької та іншої економічної діяльності, органів державної влади Російської Федерації, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування до арбітражного суду може звернутися не тільки компетентний орган, який виступає від імені відповідного публічного освіти, але і прокурор відповідно до ст. 52 АПК 2002 Повноваження прокурора щодо захисту державних інтересів у сфері економіки обмежені строго певною категорією спорів: оспорювання правових актів (нормативних та ненормативних), визнання недійсними угод і застосування наслідків недійсності нікчемного правочину. У разі з угодами прокурор обмежений ще й суб'єктним складом учасників угоди і має право оскаржити її в суді або вступити в процес лише в разі, якщо стороною угоди є органи державної влади, місцевого самоврядування, державні, муніципальні підприємства, установи, а також юридичні особи з державним або муніципальним участю (ст. 52 АПК РФ). 3. Другим завданням судочинства в арбітражних судах названо забезпечення доступності правосуддя в сфері підприємницької та іншої економічної діяльності. Доступність правосуддя - це наявність інституційних і процесуальних гарантій, що забезпечують права потенційних учасників процесу на здійснення справедливого правосуддя, а саме фінансових, правових, організаційних. До таких гарантій належать наявність необхідного числа судів, фактична можливість звернення до суду, розумні строки розгляду та вирішення справ, розумні розміри державного мита та інших витрат і т.д. Доступ до правосуддя тісно пов'язаний з можливістю отримати кваліфіковану юридичну допомогу особою, яка звертається до суду. Одним з елементів доступності правосуддя є можливість звернення до суду соціально незахищених верств населення, зокрема, у справах, що випливають з корпоративних спорів. На відміну від ЦПК РФ АПК 2002 не передбачає можливості для прокурора звернутися до арбітражного суду із заявою про захист інтересів громадян, не здатних за станом здоров'я, віком, недієздатності та інших поважних причин самостійно звернутися до арбітражного суду, у зв'язку з чим можна говорити про певний порушенні принципу доступності правосуддя. Крім того, в АПК РФ немає норми, що надає прокурору право звертатися до арбітражного суду з позовом (заявою) на захист невизначеного кола осіб, наприклад акціонерів і вкладників великих господарських товариств, банків та інших кредитних організацій. Забезпеченню доступності міжнародного правосуддя присвячені окремі норми АПК 2002 р., зокрема п. 5 ст. 144 (право арбітражного суду зупинити провадження у справі в разі розгляду міжнародним судом, судом іноземної держави іншої справи, рішення по якому може мати значення для розгляду даної справи), п. 7 ст. 311 (підставою перегляду судових актів за нововиявленими обставинами є встановлене Європейським судом з прав людини порушення положень Конвенції про захист прав людини та основних свобод при розгляді арбітражним судом конкретної справи, у зв'язку з прийняттям рішення по якому заявник звертався до Європейського суду з прав людини) . 4. Третє завдання визначається як справедливе публічний судовий розгляд у встановлений законом термін незалежним і безстороннім судом. Дане положення грунтується на ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основних свобод (Рим, 4 листопада 1950 р.) (1), яка встановлює право на справедливий судовий розгляд і згідно з якою кожен у разі спору щодо його цивільних прав та обов'язків має право на справедливий і публічний розгляд справи в розумного строку незалежним і безстороннім судом, створеним на підставі закону. Судове рішення проголошується публічно, але преса і публіка можуть не допускатися на судові засідання протягом всього процесу або його частини в інтересах моралі, громадського порядку або національної безпеки в демократичному суспільстві, якщо того вимагають інтереси неповнолітніх або захист приватного життя сторін, або (у тій мірі, в якій це, на думку суду, строго необхідно) за особливих обставин публічність розгляду може зашкодити інтересам правосуддя. --- (1) СЗ РФ. 2001. N 2. Ст. 163. Принцип публічності грунтується на принципі гласності судового розгляду (див. коментар до ст. 11) і полягає в тому, що арбітражний суд розглядає цивільні справи у відкритих засіданнях. Відкритий розгляд справ - основний спосіб забезпечення гласності судочинства, всі бажаючі мають вільний доступ до залу судового засідання і можуть бути присутніми під час процесу, фіксувати все, що відбувається в залі. Обмеження даного принципу передбачені в ч. 2 ст. 11 АПК 2002 Неупередженість суду забезпечується інститутом відводу судді та інших осіб, які сприяють здійсненню правосуддя. Підстави, за наявності яких суддя не вправі брати участь у розгляді справи і підлягає відводу, перераховані в ч. 1 ст. 21 АПК 2002 р. (див. коментар до ст. 21). Крім того, реалізація вищеназваної завдання забезпечується нормами Конституції РФ, зокрема ст. 120 - 124. 5. В якості четвертого завдання АПК 2002 називає зміцнення законності та попередження правопорушень у сфері підприємницької та іншої економічної діяльності. Законність при розгляді справ арбітражним судом забезпечується правильним застосуванням законів та інших нормативних правових актів, а також дотриманням усіма суддями арбітражних судів правил, встановлених законодавством про судочинство в арбітражних судах, що передбачено ст. 6 АПК 2002 р. (див. коментар до ст. 6). На реалізацію даного завдання направлено інформаційно-методичний лист ВАС РФ від 17 квітня 1997 р. N 6 "Про діяльність арбітражних судів щодо попередження правопорушень у сфері економіки", в якому визначені наступні напрямки діяльності судів щодо попередження правопорушень: 1) при виявленні фактів грубих порушень закону за результатами розгляду конкретних справ доведення про це до відома органів прокуратури для вжиття відповідних заходів щодо попередження та припинення злочинних проявів, а також щодо притягнення винних до відповідальності; 2) хороша організація і чітке проведення судових засідань, законність і обгрунтованість судових актів, прийнятих у встановлений законом термін, своєчасне і в повному обсязі виконання рішень (постанов) суду; 3) підвищення рівня виконавської дисципліни серед суддів арбітражних судів. Посилення ролі кваліфікаційних колегій у відборі кандидатів на посаду судді, прояв принциповості при оцінці вчинків суддів, які відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону РФ від 26 червня 1992 р. N 3132-1 "Про статус суддів в Російській Федерації" (далі - Закон про статус суддів) "при виконанні своїх повноважень, а також у позаслужбових відносинах повинні уникати всього того, що могло б применшити авторитет судової влади, гідність судді або викликати сумнів у його об'єктивності, справедливості та неупередженості "; 4) для підвищення попереджувального впливу судового процесу, прийнятих судових актів організація в необхідних випадках виїзних судових засідань; 5) своєчасне і об'єктивне інформування громадськості про діяльність суду, про розв'язуваних їм проблемах; 6) при розгляді судових справ приділення особливої уваги питанням зміцнення договірної дисципліни, витрачання бюджетних коштів, дотримання законодавства про банкрутство, захисту прав акціонерів; 7) виступ суддів з повідомленнями та лекціями на постійно діючих семінарах, курсах підвищення кваліфікації з проблем нового цивільного та арбітражного законодавства; 8) узагальнення характеру суперечок і аналіз статистичних показників. При розгляді справ про адміністративні правопорушення з метою усунення їх причин та умов, що сприяли їх вчиненню, згідно зі ст. 29.13 Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення (далі - КпАП) суддя, який розглядає справу про адміністративне правопорушення, вносить у відповідні організації і відповідним посадовим особам подання про вжиття заходів щодо усунення зазначених причин та умов, яке організації і службові особи зобов'язані розглянути протягом місяця з дня його отримання і повідомити про вжиті заходи судді. 6. Формування шанобливого ставлення до закону і суду є п'ятою завданням арбітражних судів, встановленої цією статтею, і повинно мати місце на всіх стадіях арбітражного процесу - від звернення до арбітражного суду до виконання судового акта. 7. Шостий завданням коментована стаття називає сприяння становленню і розвитку партнерських ділових відносин, формування звичаїв і етики ділового обороту. Під звичаєм ділового обороту згідно ст. 5 ГК РФ розуміється склалося і широко застосовується в якій-небудь галузі підприємницької діяльності правило поведінки, не передбачене законодавством, незалежно від того, зафіксовано воно в якомусь документі. Згідно ст. 15 Закону РФ від 7 липня 1993 р. "Про торгово-промислові палати в Російській Федерації" (1) ТПП свідчить торговельні та портові звичаї, прийняті в Російській Федерації. --- (1) Відомості СНР і ЗС РФ. 1993. N 33. Ст. 1309. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " Стаття 2. Завдання судочинства в арбітражних судах " |
||
|
||