| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 6. Чеська Республіка (Чехія) |
||
|
Протягом багатьох років соціалістична Чехословаччина відрізнялася високим рівнем розвитку АПК. Прийнятий ще на початку 70-хроків минулого століття курс на досягнення максимальної продовольчої самозабезпеченості (на рівні 100-105%), успішно реалізовувався на практиці. Роль АПК була велика не тільки в забезпеченні продовольством, але і в економіці країни в цілому. Основними годувальниками були сільськогосподарські кооперативи, які, розпоряджаючись 64% земельного фонду, виробляли 2 / з продовольства країни; на державні господарства припадало близько 1/3 земель і виробництва продовольства; необобществленний сектор займав всього лише 4% сільськогосподарських угідь, його роль була значною лише в виробництві овочів і фруктів. Державне регулювання АПК в дореформений період відрізнялося всілякою підтримкою сільського господарства (бюджетне фінансування, субсидування, диференційовані податки тощо). Еквівалент державної підтримки становив 55% проти 47% у Європейському союзі, і внутрішні ціни були на рівні, що перевищує світові. Більш того, держава дотувала споживання продовольчих товарів, стимулюючи попит і відповідно розширення масштабів виробництва. Реформа, розпочата з 1 січня 1991 р., докорінно змінила цілі, завдання, способи впливу на сільськогосподарське виробництво. Спеціальної концепції аграрно-ринкових перетворень не розроблялося. Однак колишній курс на самозабезпечення змінився на зниження обсягів виробництва продовольства до 70-75% дореформеного періоду (особливо м'яса і молока). У ринок країна входила за варіантом «шокової терапії» в чистому вигляді без обмежень: лібералізація ціноутворення і зовнішньої торгівлі, різке зниження бюджетного фінансування та субсидування, відсторонення держави від регулювання виробничо-економічної та соціальної ситуації. У наступні роки реформ (1992-1993 рр..) В країні поновлювалися різні заходи державного регулювання аграрного сектора, захисту внутрішнього ринку, регулювання ринкових відносин в цілому, державної підтримки у сфері кредитування та ін З 1993 р. ці заходи слабшають, посилюється оподаткування, ліквідується система державної підтримки сільськогосподарських товаровиробників (особливо у зв'язку з вступом до СОТ в 1995 р.), в результаті чого державна підтримка до 1999 знизилася з 55% в 1989 р. до 25% при середньому по Європейському союзу - 49%. РЕформений перетворення, що почалися з травня 1991 р., тобто з дати набрання чинності Законом «Про землю», означали передусім скасування безстроковість і безоплатності кооперативного землекористування: всі користувачі землі набули статусу орендаря , а власники землі - статус орендодавця з правом перегляду та розірвання договору. Основними складовими реформи були: реституція, трансформація єдиних сільськогосподарських кооперативів (ЕСХП) в нові підприємницькі форми і приватизація державних господарств. Реституція знайшла масштабний характер. Вона охопила не тільки земельну власність, а й усе конфісковане і усуспільнене після січня 1948 сільськогосподарське майно (в тому числі житлові та господарські споруди). До складу учасників реституції включені громадяни - резиденти Чехословаччини, іноземні піддані і деякі категорії юридичних осіб. Зазнали ревізії підсумки заключного етапу земельних реформ (1947-1948 рр..). До початку 1998 р. у приватні руки було передано 1,3 млн га сільськогосподарських і лісових угідь, більше 80% сільськогосподарських земель знайшли своїх господарів, «незатребувані» 800 тис. га залишилися в розпорядженні держави. Реорганізація єдиних сільськогосподарських кооперативів проводилася відповідно до Закону «Про трансформації єдиних сільськогосподарських кооперативів» в три етапи. Спочатку пайовикам (як членам, так і не членам кооперативу, які зробили свою землю і майно у користування кооперативу) поверталися внесення до кооперативу земельні ділянки, майнові паї та грошові внески. Потім приватизувалася залишилася власність сільськогосподарського кооперативу на основі єдиних для всіх кооперативів критеріїв: 50% - відповідно до величини індивідуального земельного наділу; 30% - з вартістю решти майна, внесеного до кооперативу; 20% - з кількістю відпрацьованих у кооперативі років. При цьому з тими пайовиками, які мали намір перейти до самостійного господарювання, розрахунок мав здійснюватися невідкладно, з рештою пайовиками - після закінчення семи років. На заключному етапі єдині сільськогосподарські кооперативи перетворювалися на нові підприємницькі форми. Реорганізація кооперативів почалася в 1992 р. і закінчилася до весни 1993 95% єдиних сільськогосподарських кооперативів були реорганізовані в кооперативи нового типу - добровільні об'єднання земельних власників з правом вільного виходу з кооперативу із земельним і майновим паєм . Загальна кількість кооперативів в результаті розукрупнення збільшилася на 40%. Реорганізація державних господарств здійснювалася відповідно до Закону «Про« великої »приватизації». При цьому їх активи приватизувалися без сільськогосподарських земель, які на період до повного завершення земельної реституції були передані в розпорядження земельного фонду. До реформи в країні функціонували 175 державних господарств з середньою площею в 6261 га (це дуже великі господарства). Через реституції (на майно госхозов припала основна маса реституційних претензій) їх реорганізація виявилася складною і затяжною. Приватизація по суті почалася з 1995 р. і лише в 1998 р. увійшла в завершальну фазу. Основні методи приватизації такі: - прямий продаж активів нинішнім користувачам або зацікавленим особам (з наданням 20-річного безвідсоткового кредиту); - акціонування з продажем акцій за готівку; - аукціони. В результаті реорганізації державних господарств були створені 2458 торгових товариств, у тому числі 1767 ТОВ й 631 АТ. У 1999 р. склалася наступна підприємницька структура на селі. Якщо в 1989 р. підприємств фізичних осіб налічувалося 3205, то в 1999 р. їх стало 32 968; їх питома вага в площі сільськогосподарських угідь - 23,5%, а середня площа - 25 га. Інакше кажучи, селянський сектор не зайняв провідне місце. Втратив свою роль і кооперативний сектор. Замість 1024 ЄСГК створено 809 кооперативів з середньою площею 1394 га і питомою вагою в землекористуванні 32,2%. Домінуючими стали торговельні суспільства з середнім землекористуванням в 618 га і питомою вагою 43,3%. Однак ці цифри не дають повну картину організаційно-правової структури сільськогосподарського виробництва. У наступні роки завершення приватизації державних земель і виконання трансформаційних зобов'язань кооперативів повинні були внести в неї певні корективи. Проте виникла проблема подальшого існування кооперативного сектора: 7-річна відстрочка для виконання трансформаційних зобов'язань кооперативів закінчилася в 1999-2000 рр.., Але більшість кооперативів не в змозі виконати свої зобов'язання через низькі доходи і неліквідності активів. Трансформаційна заборгованість в кооперативному секторі склала 20% сукупної балансової вартості їхніх активів. Виникла дилема: зберегти кооперативний сектор шляхом перенесення боргів на державу або практично ліквідувати його шляхом банкрутства. Отже, за оцінками провідних політиків і фахівців, результати реформ 90-х років минулого століття за всіма показниками вкрай незадовільні. Сільське господарство збиткове. Стратегія ліберальних перетворень в країні виявилася провальною. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " § 6. Чеська Республіка (Чехія) " |
||
|
||