| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 3. Французька Республіка (Франція) |
||
|
Основним джерелом правового регулювання аграрних відносин та сільськогосподарської діяльності у Франції є Сільськогосподарський (Аграрний) кодекс, який визнав довгостроковий розвиток сільського господарства пріоритетним напрямом освоєння сільськогосподарських територій (ст. ип-1). Оцінка і захист сільськогосподарських і лісових просторів повинні здійснюватися з урахуванням їх економічних, екологічних та суспільних функцій. Стаття ип-2 Сільськогосподарського (Аграрного) кодексу встановлює основні принципи здійснення політики, спрямованої на довгостроковий розвиток сільського господарства: - створення сприятливих можливостей для проведення оцінки стану сільськогосподарського і лісового простору; - поліпшення демографічної рівноваги між міськими та сільськими зонами; - підтримка і розвиток сільськогосподарського та лісового виробництва, включаючи громадські та екологічні функції сільськогосподарської діяльності, насамперед спрямовані на боротьбу з парниковим ефектом; - забезпечення організації та економічна підтримка різних видів діяльності, що сприяють розвитку сільськогосподарського виробництва; - облік необхідності сільськогосподарського виробництва, підтримка і організація колективних служб в малонаселених районах; - попередження природних катастроф і захист сільськогосподарських територій. Правове регулювання сільськогосподарської кредитної кооперації здійснюється спеціальним кооперативним законодавством. Крім загального Закону від 10 вересня 1947 «Про кооперацію», що закріплює основні кооперативні принципи, діє більше десяти законів, спеціально присвячених сільськогосподарським кооперативам. Статус банківських кооперативів визначено Законом від 17 травня 1982 «Про банківських кооперативах». Всі ці закони систематизовані і включені в Сільськогосподарський (Аграрний) кодекс Франції у вигляді п'яти книг. Крім того, спеціальне законодавство регулює діяльність кас взаємного сільськогосподарського кредиту - це закони Франції 1894,1898 і 1920 рр.. На організацію кас сільськогосподарського кредиту поширюється Закон «Про банки» (1984 р.), який визначає специфіку кооперативних кредитних установ, що відрізняє їх від інших банківських установ. Згідно ст. Иі-4 Сільськогосподарського (Аграрного) кодексу у Франції створено національне державне установа з промисловим і комерційним характером - Французьке агентство інформації, сільськогосподарських і сільських комунікацій. Основні цілі діяльності агентства - розробка і розвиток громадських зв'язків для сільськогосподарських і сільських виробників, просування сільськогосподарської продукції для споживачів і оцінка продукції, виробленої на сільських територіях. Ресурси агентства складають субсидії фонду підвищення вартості та комунікацій, названі в ст. И11-5 Кодексу, інші державні чи приватні вклади, виручка від реалізації рекламної продукції, а також кошти, отримані в результаті дарування або заповіту. Агентством управляє адміністративна рада і керує директор, який призначається декретом державної ради. 50% членів адміністративної ради є представниками держави, а інші 50% - представниками сільськогосподарських професій, продовольчої промисловості, адміністративно-територіальних утворень і споживачів, а також кваліфіковані працівники, компетентні в сферах здійснення цілей агентства. Голова адміністративної ради обирається за пропозицією членів ради з його членів і затверджується декретом. Правила організації та функціонування агентства уточнюються декретом державної ради. Відповідно до ст. 1Л12-16 Сільськогосподарського (Аграрного) кодексу Фонд управління сільськими територіями сприяє фінансуванню будь-якого публічного проекту, спрямованого на відновлення сільських територій, в першу чергу необхідних сільськогосподарським виробникам або їх об'єднанням. Кредити фонду управління сільськими територіями розподіляються між регіонами на умовах, встановлених декретом. При розрахунку суми кредиту враховуються тільки ті сільські території, які не зайняті будівництвом або інфраструктурою, а використовуються в цілях лісового чи сільськогосподарського виробництва. Інвестиційні товариства сільськогосподарського розвитку створюються з метою створення сприятливих умов відновлення сільськогосподарських зон і здійснюють такі види діяльності: - капіталовкладення в нерухомість, призначену для підприємницької діяльності та розвитку колективних громадських служб, діяльність яких пов'язана з організацією туризму та дозвілля; - придбання та реабілітація занепалих або вакантних квартир для їх передачі на ринок; - придбання і перетворення в житлові будинки будинків сільськогосподарського призначення. Цей проект може бути схвалений лише в рамках ревізії і затверджений місцевої схемою містобудування з ініціативи інвестиційного товариства або заінтересованої землевласника; - здійснення або реконструкція туристичних, культурних, спортивних об'єктів, у тому числі призначених для відпочинку. Інвестиційні товариства сільськогосподарського розвитку створюються у формі акціонерних товариств, діяльності яких присвячена книга II Торгового кодексу Франції. Їх статутний капітал формується одним або кількома регіонами спільно з одним або кількома юридичними особами державного або приватного права. Адміністративно-територіальні утворення можуть перераховувати субсидії тільки на основі договору з інвестиційним суспільством сільськогосподарського розвитку, який визначає призначення та суму субсидій, а також способи розпорядження перерахованими субсидіями у разі зміни умов договору або припинення діяльності інвестиційного товариства сільськогосподарського розвитку. Кожен регіон і кожне об'єднання регіонів має право на участь свого представника, призначеного регіональним законодавчим зборами, в адміністративній раді або в наглядовій раді інвестиційного товариства сільськогосподарського розвитку. Третя частина статутного капіталу і голосів у колегіальних органах інвестиційних товариств сільськогосподарського розвитку належить регіону або спільно деяким регіонам. Дорадчі органи регіонів, акціонери - представники регіонів, а також об'єднання акціонерів представляють не менше одного разу на рік письмовий звіт перед адміністративним або наглядовою радою товариства. Кредитування сільськогосподарських товаровиробників здійснює найбільша кооперативна кредитна система «Креді Агріколь». Вона обслуговує 75% кредитних потреб у сільській місцевості. Аграрні кооперативи - основа французького сільського господарства. Селяни кооперативів не просто наймані робітники, а активні його члени, які можуть впливати на ціноутворення, свідомо брати участь в обранні керівних органів, обговоренні звітів про їх діяльність, в розподілі прибутку. Кооперативи займаються не тільки переробкою сировини, а й маркетингом і дистрибуцією готової продукції, що дозволяє їм розподіляти витрати (наприклад, на страхування), не ущемляючи інтересів окремих фермерів, робити великі покупки, домовлятися і збивати ціни постачальників. Поряд з аграрними кооперативами розвиваються кооперативи і приватні компанії, що спеціалізуються на наданні послуг сільгосппідприємствам. З фермерами працюють також кредитні організації (банк Сгеей А § псо1е) і страхові компанії. «Креді Агріколь» - один з найбільших світових банків - вважається родоначальником системи сільськогосподарського кредиту в Європі. Система сільськогосподарського кредиту включає місцеві кредитні асоціації, об'єднані в регіональні асоціації, які, в свою чергу, є членами «Кесс На-сьональ де Креді Агріколь» (Са15зе № попа1е С1Е СгесШ А § псо1е). Це головна установа центрального сільськогосподарського кредиту користується пільгами при переобліку векселів в Банку Франції; надає коротко-, середньо-і довгострокові сільськогосподарські кредити. Банківське кредитування дозволяє фінансувати проекти, відмічені місцевою владою. Місцеві структури, які добре знають можливості свого регіону і сільськогосподарських кадрів, самостійно приймають рішення і несуть за них повну відповідальність. Національний банк Франції стежить за дотриманням принципів роботи регіональними та місцевими філіями банку. У разі неповернення кредиту будуть нести матеріальну відповідальність, у тому числі самі керівники, що прийняли рішення видати гроші. При такої відповідальності французькі кредитні кооперативи, якщо і втрачають гроші, то дуже малі. Солідарність існує не тільки між членами одного кооперативу, а й на національному рівні. Розвитку кооперативного руху в аграрній сфері сприяють стабільність і зважене оновлення законодавчої бази. Завдяки цьому кооперативи відчувають себе більш впевнено на економічному просторі країни, але при тому зберігають основні принципи своєї самоорганізації та діяльності. Члени кооперативів спільно приймають стратегічні рішення, спільно несуть відповідальність за них. Відносини між учасниками кооперативу будуються за принципом солідарності. Рівність у правах гарантує принцип «одна людина - один голос», який дотримується на загальних зборах. У Франції проводиться державна політика підтримки кооперативного руху в аграрній сфері. Основними напрямами цієї політики є пільгове оподаткування, повне звільнення від податків, надання субсидій та пільгових державних кредитів. Державні та наднаціональні субсидії виділяються на пріоритетні напрямки. Першочергове значення має фінансування будівництва кооперативних сховищ, підприємств з переробки фермерської продукції, а також продукції, яка має великий попит на ринку. На ці цілі передбачені не тільки державні субсидії, а й субсидії з інтеграційних фондів Європейського союзу (для країн - членів ЄС). Всі субсидії та суми на підтримку сільського господарства і дрібного виробництва оформляються через сільськогосподарські кооперативи, які активно беруть участь у реалізації проектів регіонального розвитку і національних програм. Значного поширення в сільському господарстві Франції отримали фермерські господарства та договірні сільськогосподарські земельні асоціації. Фермери здійснюють підприємницьку діяльність після реєстрації в торговому реєстрі як індивідуальних підприємців. Сільськогосподарські земельні асоціації є об'єднаннями між лісовими або сільськогосподарськими землевласниками, які створюються з метою контролю і забезпечення таких видів діяльності: - виконання та управління сільськогосподарськими та лісовими колективними роботами; - забезпечення виконання робіт в інших цілях за умови, що ці роботи сприяють розвитку сільського господарства; - управління фондами, розташованими в межах території, відповідно до статуту. У статуті передбачаються мета створення і діяльності асоціації, визначаються відносини між асоціацією та її членами, умови розподілу доходів і витрат асоціації. Регулювання аграрних відносин у Франції направлено на довготривалий розвиток і державне заохочення аграрно-кооперативного руху. Вирішальне місце в ньому відводиться селянам - членам кооперативу, контролюючим діяльність, в якій вони зацікавлені і за яку відповідають юридично, морально й економічно. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " § 3. Французька Республіка (Франція) " |
||
|
||