| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
1. Громадянство |
||
|
Серед осіб, що відносяться до останньої категорії (british citizens) закон виділяє: громадян Сполученого Королівства Великобританії і Північної Ірландії, громадян британських залежних територій і заморських (oversea) британських громадян *. * У деяких російських перекладах дана категорія громадян іменується британськими громадянами, які постійно проживають за кордоном. Див: Законодавчі акти про громадянство. В 4-х томах. Т. I. Країни Європи. М.: Терра, 1993, с. 98. Слід зазначити, що колишній Акт про британського громадянство 1964 громадян усіх трьох названих різновидів об'єднував загальним поняттям - громадяни Сполученого Королівства та колоній. Найбільш тісний правовий зв'язок з Великобританією мають особи, що належать до першої з перерахованих груп. Це громадяни Сполученого Королівства. Тільки вони володіють всім комплексом прав і свобод, визнаних у цьому державі. Головним чином це стосується права вільного в'їзду в країну і виїзду з неї (тобто неприпустима депортація), а також пасивного виборчого права. Серед способів п р і о б р е т е н і я громадянства Сполученого Королівства згаданий акт виділяє два основні різновиди: придбання громадянства при своєму вступі в силу і придбання громадянства після цього. По першому з названих способів (у вітчизняній літературі він традиційно іменується визнанням громадянства) громадянами Великобританії визнаються особи, які безпосередньо перед вступом в силу Акту 1981 м. були громадянами Сполученого Королівства та колоній і при цьому мали право на проживання у Сполученому Королівстві відповідно до Імміграційного актом 1971 (наприклад, якщо сам громадянин, його батько або дід народилися на території Великобританії - за деякими винятками для осіб, які отримали громадянство в порядку реєстрації). Придбати британське громадянство після набрання чинності Акта 1981 можливо кількома способами: за народженням, за походженням, в результаті усиновлення, в порядку реєстрації і за допомогою натуралізації. Придбання британського громадянства за народженням поширюється тільки на осіб, які народилися на території Сполученого Королівства *, за умови, що на момент народження відповідної особи хоча б один з її батьків був британським громадянином або постійно проживав в Сполученому Королівстві. Крім того, британським громадянином за народженням вважається дитина, знайдена покинутим на території Сполученого Королівства. * Актом про британського громадянство 1981 Сполучене Королівство розглядається як охоплює не тільки Великобританію і Північну Ірландію, а й острова протоки Ла-Манш і острів Мен. Особа, що народилося за межами Сполученого Королівства, статус громадянина за народженням придбати не може. При наявності певних умов воно стає громадянином за походженням. До таких умов належать наявність хоча б у одного з батьків даного особи британського громадянства, але не за походженням (очевидно, законодавець виходить з того, що духовний зв'язок з батьківщиною і патріотичні почуття осіб, які народилися за кордоном від батьків, які теж народилися за кордоном, ослаблені). Виняток становлять випадки, коли батько - громадянин по походженням - складається на королівській службі або на службі в установах Співдружності: діти таких громадян за походженням теж можуть стати громадянами за походженням. Таким чином, статус британських громадян за походженням не відрізняється від статусу громадян за народженням, але їхні діти, народжені за межами Сполученого Королівства, матимуть неоднакові можливості придбання британського громадянства. Якщо британським громадянином усиновлюється неповнолітня дитина, який не є британським громадянином, останній набуває британське громадянство з винесенням рішення про усиновлення будь-яким судом Сполученого Королівства. У порядку реєстрації (полегшена процедура прийому в британське громадянство, що не передбачає таких жорстких цензів, як натуралізація) громадянство може бути придбане: неповнолітніми особами, народженими на території Сполученого Королівства, але не стали британськими громадянами за народженням через відсутність інших необхідних для цього умов, - по досягненні ними 10 років, якщо протягом кожного року з перших 10 років життя особа була відсутня в Сполученому Королівстві не більше 90 днів; неповнолітніми особами, народженими поза Сполученого Королівства, якщо їх батьками подано заяву про реєстрацію дітей як британських громадян протягом 12 місяців з моменту народження і при цьому хоча б один з батьків був у момент народження британським громадянином по походженням, а батько і мати відповідного батька (тобто дід і баба дитини) були в момент народження дитини британськими громадянами, але не за походженням, і якщо протягом трьох років безпосередньо перед народженням дитини один з її батьків перебував у Сполученому Королівстві при допустимості відсутності в цей період не більше 270 днів; неповнолітніми особами, народженими поза Сполученого Королівства, в будь-який час до настання повноліття, якщо на момент народження дитини хоча б один з її батьків був громадянином Великобританії за походженням і при цьому сам дитина і обидва його батька знаходилися в Сполученому Королівстві протягом трьох років перед подачею заяви при допустимості відсутності не більше 270 днів в рамках цього періоду; повнолітніми особами, які є громадянами британських залежних територій; заморськими британськими громадянами; британськими підданими; особами, які перебувають під британською захистом при дотриманні ряду вимог. До їх числа відносяться постійне проживання в Сполученому Королівстві протягом п'яти років безпосередньо перед подачею заяви (при можливості отлучек не більше 450 днів за цей період), відсутність в країні не більше 90 днів за останні 12 місяців перед зверненням і недопущення порушень імміграційного законодавства протягом п'яти років перед зверненням. Альтернативним вимогою по відношенню до двох перших умов виступає знаходження на королівській службі. Для придбання британського громадянства шляхом натуралізації необхідно виконання тих же умов, що для реєстрації останньої з перерахованих категорій, повноліття зацікавленої особи, а також наявність на території Сполученого Королівства постійного місця проживання або вступ на королівську службу, «хороший характер», володіння англійською, валлійським або шотландським мовою. Припинення громадянства регулюється законом з урахуванням загальносвітової тенденції до гуманізації даного інституту. Є два способи припинення громадянства: відмова від громадянства і позбавлення громадянства. Відмова від громадянства оформляється шляхом реєстрації державним секретарем (тобто міністром) внутрішніх справ відповідної заяви особи. Обличчя має бути повнолітнім і дієздатним і в результаті задоволення заяви не повинно стати апатридом. Якщо протягом шести місяців після реєстрації заяви особа не набуло іншого громадянства, реєстрація анулюється і особа залишається громадянином Сполученого Королівства. Позбавити громадянства можна тільки особа, яка його придбало в результаті реєстрації або натуралізації, і лише протягом перших п'яти років стану у громадянстві. Не допускається позбавлення громадянства, якщо в результаті обличчя стане апатридом. Підставами для позбавлення громадянства служать: набуття громадянства обманним шляхом; прояв словом чи ділом нелояльності або невдоволення по відношенню до Її Величності ; незаконна торгівля або зв'язок з ворогами під час війни, в якій бере участь Сполучене Королівство; набрання законної сили вироком суду будь-якої іноземної держави, який засуджує особа до позбавлення волі на строк не менше 12 років. Як видно, статус британських громадян, що отримали громадянство різними способами, не є однаковим. Громадяни за народженням і усиновлені мають найбільш високий статус. Громадяни за походженням самі не піддаються ніяким правовим обмеженням, однак більш складною є процедура придбання британського громадянства їхніх дітьми, а в певних випадках навіть онуками, народженими за кордоном. Нарешті, особи, які отримали британське громадянство в порядку реєстрації або натуралізації, на відміну від інших громадян Великобританії можуть бути за наявності визначених законом умов позбавлені громадянства. Запитання британського громадянства віднесені до ведення державного секретаря внутрішніх справ. На острівних і залежних територіях вони можуть бути делеговані відповідно лейтенант-губернаторам і губернаторам. Другою категорією «citizenship» є громадянство британських залежних територій - стійкий правовий зв'язок особи з відповідним територіальним утворенням. Правила набуття та припинення громадянства залежних територій багато в чому аналогічні нормам, що стосуються британського громадянства. Статус громадян британських залежних територій, як видно з раніше викладеного, характеризується можливістю спрощеної процедури придбання британського громадянства (у порядку реєстрації, а НЕ натуралізації). Інститут громадянства залежних територій регулюється не тільки Актом про британського громадянство 1981 р., але й актами про громадянство, прийнятими парламентом Великобританії для кожної території окремо (наприклад. Акт про британського громадянство для Фолклендських островів 1983 р.). Заморські британські громадяни - це особи, які безпосередньо перед вступом в силу Акту про британського громадянство 1981 р. відбувся громадянами Сполученого Королівства і колоній , але відповідно до чинного актом не стали ні британськими громадянами, ні громадянами британських залежних територій. Йдеться про осіб, які народилися за межами Сполученого Королівства і залежних територій від британських громадян, але не задовольняють вимогам, необхідним для придбання відповідного громадянства за походженням або в порядок реєстрації (у зв'язку з жорсткістю таких вимог). В якості способів придбання заморського громадянства Акт 1981 передбачає реєстрацію в період неповноліття, а також вступ іноземок в шлюб із заморським британським громадянином. Значення статусу заморських громадян полягає в отриманні ними права на придбання британського громадянства шляхом реєстрації. Другим терміном, (крім «citizenship»), використовуваним Актом 1981 для позначення громадянства, є, як уже вказувалося, поняття «nationality ». Воно не тільки поглинає всі різновиди британського« citizenship », а й включає ще три категорії - громадянство Співдружності, підданство і« закордонне »(стосовно Співдружності в цілому) громадянство. Громадянами Співдружності є громадяни Сполученого Королівства, громадяни британських залежних територій, британські «зарубіжні» громадяни (citizens) і громадяни держав, що є членами Співдружності, а також громадяни їх залежних територій. Значення інституту громадянства Співдружності полягає в тому, що на території Сполученого Королівства відповідно до Акту про народне представництво 1983 р. всі громадяни Coдружества володіють активним виборчим правом. Крім того, в певних імміграційним законодавством випадках громадяни Співдружності мають право вільного в'їзду на територію Великобританії, а умови їх депортації з країни є більш складними, ніж щодо інших осіб. Ті з громадян Співдружності, які не відносяться ні до однієї категорії «citizens», мають статус британських підданих. Такий же статус можуть придбати жінки по укладенні шлюбу з деякими категоріями британських підданих . Крім того, британськими підданими можуть стати громадяни Ірландської Республіки в силу перебування на королівській службі або наявності фактичних зв'язків з Сполученим Королівством або британської залежною територією за походженням, проживанню тощо (при можливому збереженні громадянства Ірландії). Британські піддані, як зазначалося , можуть набувати британське громадянство в порядку реєстрації. Крім того, «заморськими» громадянами (але «nationals», а не «citizens») стають особи (за їх бажанням, тобто фактично в порядку оптиці), які були громадянами залежних територій, після припинення британської опіки над ними. Наприклад, Акт про Гонконг 1985 надає його громадянам право придбати статус «заморських» британських громадян після його переходу під суверенітет Китаю в 1997 р. з встановленням для них пільгового режиму в'їзду на постійне місце проживання в Сполучене Королівство. Особливим статусом на території Сполученого Королівства Великобританії та Північної Ірландії мають громадяни Ірландської Республіки. Їм надано активне виборче право на будь-яких виборах (природно, за умови задоволення виборчим цензам). Відповідно до Акту про британського громадянство 1981 монарх може оголосити будь-яку категорію осіб, пов'язаних з територією, яка безпосередньо перед вступом в силу цього закону була заморською територією Великобританії, особами під британською захистом. Даний інститут був введений Актом про британського громадянство 1948 Спочатку його призначенням був захист прав корінного населення колоній. Нині інститут британської захисту може бути використаний для охорони прав людини в країнах, що вийшли з-під опіки Великобританії. На осіб, які перебувають під британською захистом, поширюється національний правовий режим Сполученого Королівства, у тому числі надання захисту і заступництва правовими і дипломатичними засобами. Крім того, у них з'являється можливість придбання британського громадянства в порядку реєстрації. Згідно Акту 1981 р., особи, які не є громадянами Співдружності, «зарубіжними» громадянами, громадянами Ірландської Республіки, не перебувають під британської захистом, вважаються іноземцями. Однак слід зазначити, що у Великобританії зізнається ще одна категорія громадянства, які не згадана в Акті 1981 Це громадянство Європейського союзу. Даний інститут заснований у відповідності з Договором про утворення Європейського союзу, укладеним в 1992 р. в Маахстріхте і ратифікованим Великобританією наприкінці 1993 р. Громадянами ЄС є громадяни всіх країн-членів (їх 15). Особи, які мають громадянство ЄС, прирівнюються до британським громадянам у питаннях в'їзду в країну, а також активного і пасивного виборчого права з виборів до органів місцевого самоврядування. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "1. Громадянство" |
||
|
||