| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
6.1. Місце Конституційного Суду РФ у судовій системі Росії |
||
|
Створення конституційних судів або органів, що мають іншу назву (конституційна рада, арбітражний трибунал і т.д.), але виконують судову функцію, зрештою було обумовлено недоліками парламентського самоконтролю. Множинність прийнятих законів, що охоплюють найрізноманітніші сфери діяльності держави, не завжди забезпечувалася кваліфікованим розглядом. Крім того, нерідко прийняття законопроектів було пов'язано з політичними цілями різних груп, які ставили свої кон'юнктурні інтереси вище загальнодержавних. У зарубіжній практиці склалися дві основні моделі конституційного контролю; контроль за законами, підлягають застосуванню в конкретній справі, так звана американська модель, і європейська модель, коли суд має право оголосити про неконституційність закону незалежно від наявності конкретного судової справи. Конституційний контроль в нашій країні в початковий період (1924-1936) здійснювався Верховним Судом СРСР, а потім перейшов до самого Верховній Раді СРСР (1936-1989) виходячи з принципу, що контроль за виконанням законів повинен здійснюватися тими, хто закони приймає. Нові підходи до організації конституційного контролю пов'язані з початком перебудови. 23 грудня 1989 був прийнятий Закон СРСР «Про конституційний нагляд в СРСР * і відповідно з ним утворений Комітет конституційного нагляду СРСР. Зауважимо, що в даному випадку законодавець пішов на созданіеоргана, що здійснює конституційний нагляд, тобто органу, що встановлює порушення без права скасування акта, що покладалося на тих, хто його видав. На відміну від нагляду, констітуціоннийконтроль - це перевірка, що включає і право скасування неконституційного акта. > Російська Федерація обрала другий шлях - введення конституційного контролю як форми, більш властивої для цієї сфери відносин. Конституційне правосуддя було засновано в РРФСР на основі Закону від 15 грудня 1990 р. № 423-1 «Про зміну і доповнення Конституції (Основного закону) РРФСР». Нова редакція ст. 119 встановлювала, що Конституційний Суд РРФСР обирається З'їздом народних депутатів, а порядок його обрання і діяльності встановлюється спеціальним законом. 12 липня 1991 був прийнятий перший Закон РРФСР № 1599-1 «Про Конституційний Суд РРФСР». Суду надавалось право не тільки припиняти, але і скасовувати правові акти, визнані неконституційними, а також давати висновки про відповідність Конституції РФ правозастосовчій практиці. Подальше формування правових основ конституційного контролю пов'язано насамперед з новою Конституцією РФ і федеральними конституційними законами. Ці акти визначили роль і місце Конституційного Суду РФ у судовій системі РФ. Конституцією РФ встановлюються повноваження Конституційного Суду РФ, склад суддів та їх чисельність у кількості 19 суддів, юридичну силу правових наслідків його рішень (ст. 125); порядок призначення на посаду суддів (п. «е» ст. 83, п. «ж» ст. 102, ч. I ст. 128); правоСуданазаконодательнуюинициативу (ст. 104) ина звернення з посланням до Федеральних Зборів РФ. Підкреслюється особливий статус суддів Конституційного Суду РФ, передбачено їх присутність при складенні присяги Президентом РФ (п, 2 ст. 82). Крім спеціальних норм про Конституційний Суд РФ його діяльність регламентується загальними нормами Конституції РФ, регулюючими сферу правосуддя: про способи здійснення судової влади (ст. 118); принципах правосуддя (ст. 121-123); особливому порядок фінансування судів (ст. 124). Згідно з Федеральним конституційним законом від 31 грудня 1996 р. № 1-ФКЗ «Про судову систему Російської Федерації» Конституційний Суд РФ включений в судову систему країни як один з вищих федеральних органів судової влади, визначено його юридична природа, місце в судовій системі і особливі функції (ст. 18). Грунтуючись на конституційних положеннях, розвиваючи і деталізуючи їх, Федеральний конституційний закон від 21 липня 1994 р. № 1-ФКЗ «Про Конституційний Суд Російської Федерації» конкретизував статус Суду, встановив правила конституційного судочинства, визначив його структуру та організацію, спрямовану на підвищення ефективності його діяльності. Конституційний Суд РФ - судовий орган конституційного контролю, самостійно і незалежно здійснює судову владу за допомогою конституційного судочинства. Наведена формулювання, визначальна місце і роль Конституційного Суду України в системі органів державної влади, дозволяє зробити висновок про двоїстий характер його правової природи. З одного боку, Конституційний Суд РФ виступає органом правосуддя, складовою частиною судової влади і з урахуванням його повноважень застосовує і тлумачить конституційні та інші норми, в рамках яких діють органи державної влади, місцевого самоврядування та інші суб'єкти права. З іншого - Конституційний Суд РФ як федеральний орган незалежної гілки державної влади (ст. Ш Конституції РФ) в силу займаного їм місця може робити істотний вплив на діяльність інших гілок влади (законодавчої, виконавчої), встановлення обсягу їх повноважень. Розглядаючи здійснення правосуддя як найважливішу складову частину судової влади, Федеральний конституційний закон «Про Конституційний Суд Російської Федерації» закріпив найважливіші принципи конституційного судочинства. Незалежність. Судді Конституційного Суду РФ незалежні і керуються при здійсненні своїх повноважень тільки Конституцією РФ і згаданим Федеральним конституційним законом. У своїй діяльності судді Конституційного Суду РФ виступають в особистій якості і не представляють які б то не було державні, громадські органи, політичні партії та рухи, державні, громадські, інші підприємства, установи, організації, посадових осіб, державні та територіальні утворення, нації, соціальні групи. Колегіальність. Розгляд справ і питань, прийняття рішень по них проводиться Конституційним Судом РФ колегіально. Рішення приймається толькотемі суддями, які брали участь у розгляді справи в судовому засіданні. Гласність. Розгляд справ у засіданнях Конституційного Суду РФ проводиться відкрито. Проведення закритих засідань допускається, у випадках коли це необхідно для забезпечення охоронюваних законом таємниці, безпеки громадян, захисту общественнбй моральності. Рішення, прийняті як у відкритих, так і закритих засіданнях, проголошуються публічно. Усність розгляду. Разбірательство1 в засіданнях Конституційного Суду РФ відбувається усно. У ході розгляду справ Суд заслуховує пояснення. Сторін, показання експертів і свідків, оголошує наявні документи, крім тих, які раніше були представлені суддям і сторонам. Мова судочинства. Виробництво в Конституційному Суді РФ ведеться російською мовою. Учасникам процесу, які не володіють російською мовою, забезпечується право давати показання на іншій мові і користуватися послугами перекладача. Безперервність судового засідання. Засідання Конституційного Суду РФ по кожній справі відбувається безперервно, за винятком часу, відведеного для відпочинку або необхідного для підготовки учасників процесу до подальшого розглядів); а також для усунення обставин, що перешкоджають нормальному ходу засідання. Змагальність і рівноправність сторін. Сторони користуються рівними правами і можливостями з відстоювання своєї позиції на основі змагальності в засіданнях Конституційного Суду РФ. Оцінюючи наведені раніше принципи, нагадаємо, що Конституційний Суд РФ являє собою одну з гілок судової влади і здійснює свої функції у встановлених законом формах конституційного судочинства, які є різновидом процесу з використанням окремих елементів судової процедури, що і знаходить відображення в наведеному переліку. Разом з тим своєрідність конституційного судочинства, його розбіжність з деякими началами правосуддя не можуть не впливати на перелік і зміст його принципів. Серед наведеного переліку немає таких загальновизнаних принципів правосуддя, як законність, принципи презумпції невинуватості та участі представників населення в правосудді. Законність у конституційному судочинстві забезпечується тим фактором, що Конституційний Суд РФ керується єдиним законодавчим актом - Конституцією РФ, що за визначенням виключає будь-яке відступ від акту вищої юридичної сили. Що стосується принципу невінов.ності (презумпції невинності), то слід мати на увазі, що Конституційний Суд РФ не здійснює правосуддя у конкретних кримінальних та цивільних справах і в конституційному судочинстві немає обвинувачених, підсудних, позивачів і відповідачів. Колегіальність конституційного судочинства відрізняється від колегіальності правосуддя. Представники населення не залучаються до розгляду справ, так як їх вирішення вимагає глибоких юридичних знань і високого професіоналізму. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 6.1. Місце Конституційного Суду РФ у судовій системі Росії " |
||
|
||