| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
3. ПРАВОВЕ ДЕРЖАВА |
||
|
Не випадково цитована ч. 3 ст. 20 Основного закону говорить про закон і право. Це не плеоназм (повторення різними словами одного і того ж), неприпустимий в законодавчому тексті, а обгрунтоване розрізнення форми і змісту. Право не вичерпується законом, що не зводиться до нього. Воно існує і крім закону. Більше того, закон, навіть конституційний, може виявитися неправовим, протиправним: таке трапляється, коли закон порушує загальновизнані принципи права. Класичним прикладом може служити гітлерівський Закон про забезпечення єдності партії і держави 1933 року, який оформив ліквідацію в Німеччині конституційного ладу. Взагалі ж конституційні характеристики держави як правової конкретизуються в наступних положеннях: а) у проголошенні непорушності прав людини з боку держави. Практично всі сучасні конституції демократичних країн мають норми, в загальній формі гарантують непорушність основних прав людини. Численні приклади наведені вище - в гол. II і III; б) у встановленні основ механізму гарантій прав і свобод. Принципове значення в цьому зв'язку має конституційне положення про «належної юридичної процедурою», сформульоване, наприклад, в, що вступила в силу в 1791 році поправці V до Конституції Сполучених Штатів Америки 1787: «Ніхто не повинен позбавлятися життя, свободи або майна без належної юридичної процедури ». Цей принцип відображений практично у всіх сучасних конституціях демократичних держав. Так, ст. 31 Конституції Японії 1946 встановлює: «Ніхто не може бути позбавлений життя чи свободи або підданий якому-небудь покаранню інакше, як відповідно до процедури, встановленої законом». Згідно ч. 3 ст. 5 Конституції Греції 1975 "ніхто не може переслідуватися, арештовуватися, полягати у в'язницю або піддаватися якомусь іншому позбавлення волі інакше, як у випадках і формах, передбачених законом» (пропозиція друге). Наступним чином даний принцип сформульовано в ст. 66 французької Конституції: «Ніхто не може бути безпідставно позбавлений волі. Судова влада як страж особистої свободи забезпечує дотримання цього принципу згідно з умовами, передбаченими законом »; в) у конституційному встановленні обов'язку держави, її органів, установ, посадових осіб і службовців діяти в рамках конституції і законів. Так, відповідно до ч. 2 і 3 ст. 3 Конституції Португальської Республіки 1976 держава підпорядковується Конституції і спирається на демократичну законність, а юридична сила законів та інших актів держави, автономних областей і місцевої влади залежить від їх відповідності Конституції. Згідно з Конституцією Італії (ст. 28), «посадові особи і службовці держави і публічних установ несуть безпосередню відповідальність у кримінальних, цивільних та адміністративних законам за діяння, здійснені в порушення прав. У цих випадках громадянська відповідальність покладається також на державу і публічні установи »; г) у конституційному принципі незалежності суду. Так, ще Конституція США встановила в розд. 1 ст. III правило незмінності суддів. Конституція Японії в ст. 76 проголошує: «Всі судді незалежні і діють, слідуючи голосу своєї совісті; вони пов'язані тільки Конституцією і законами». Своєрідно викладено цей принцип у ст. 64 Конституції Франції: «Президент є гарантом незалежності судової влади»; д) в принципі верховенства конституції стосовно інших законів. У Конституції США він міститься у частині першій ст. VI. У конституціях інших країн він або сформульований прямо, як у викладеній нами трохи вище ч. 3 ст. 3 португальської Конституції, або витікає із змісту певних норм. Наприклад, згідно з ч. 1 ст. 5 Конституції Республіки Хорватії 1990 року «в Республіці Хорватії закони повинні бути узгоджені з Конституцією, а інші розпорядження - з Конституцією та законом»; е) в принципі пріоритету норм міжнародного права перед національним законодавством. Згідно німецькому Основного Закону (ст. 25) і австрійському Федеральному конституційному закону (ч. 1 ст. 9) загальні норми міжнародного права є складовою частиною федерального права в цих країнах. З цих положень зазначений пріоритет ще не проглядається. Стаття 118 Конституції Республіки Македонії 1991 встановлює, що міжнародні договори, ратифіковані відповідно до Конституції, є частиною внутрішнього правопорядку і не можуть змінюватися законом. Тут вже очевидна неподзаконность ратифікованих міжнародних договорів. Але найбільш чітко цей принцип сформульований у ч. 2 і 3 ст. 91 Конституції Республіки Польща 1997 року, згідно з якими ратифікований міжнародний договір має пріоритет перед законом, а якщо це передбачено міжнародним договором, учреждающим міжнародну організацію, що встановлюється нею право також має пріоритет перед польськими законами. Остання норма включена до Конституції явно в розрахунку на перспективу входження Польщі до Європейського Союзу. Слід, однак, підкреслити, що пріоритет міжнародного договору не вимагає приведення національного закону у відповідність з цим договором, а являє собою керівництво для правоприменителя на випадок колізії цих двох актів. Підкреслити слід також і те, що верховенство конституції пріоритетом міжнародного права, як правило, не зачіпається. В якості новітнього курйозу можна навести включене в 1999 році в ст. 5 Конституції Китайської Народної Республіки 1982 положення: «Китайська Народна Республіка управляється згідно закону і стає соціалістичним правовою державою». Справедливість, правда, вимагає згадати, що якісь 10 років тому ідея соціалістичної правової держави розвивалася і в нашій літературі, але протрималася недовго, бо ця ідея - типовий смажений лід. Соціалістична держава за визначенням не може бути правовим. Панування права (англ. Rule of Law), що представляє собою сутність правової держави, несумісне ні з запереченням вільного ринкового господарства, заснованого на приватній власності, ні з керівною роллю якоїсь однієї партії. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 3. ПРАВОВЕ ДЕРЖАВА " |
||
|
||