Головна
ГоловнаПриродоресурсове, аграрне, екологічне правоАграрне право → 
« Попередня
М. Л. Завражнов. Аграрне право. Конспект лекцій, 2007 - перейти до змісту підручника

4. Россільгоспнагляд як орган, що здійснює державний контроль у сфері сільського господарства.


Діяльність Россільгоспнагляду в даний час регулюється положенням про Федеральній службі з ветеринарного і фітосанітарного нагляду, затвердженим Постановою Уряду від 30 червня 2004 р. № 327 «Про затвердження Положення про Федеральної службі з ветеринарного і фітосанітарного нагляду», яке можна також називати положенням «Про Россільгоспнагляді". Россільгоспнагляд є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з контролю і нагляду у сфері ветеринарії, карантину та захисту рослин, використання пестицидів і агрохімікатів, забезпечення родючості грунтів, селекційних досягнень, охорони, відтворення, використання об'єктів тваринного світу, віднесених до об'єктів полювання, водних біологічних ресурсів та середовища їх проживання, а також функції щодо захисту населення від хвороб, спільних для людей і тварин (п. 1 Положення). Россільгоспнагляд керується у своїй діяльності Конституцією Російської Федерації, федеральними конституційними законами, федеральними законами, актами Президента Російської Федерації та Уряду, міжнародних договорів Російської Федерації, актами Міністерства, а також Положенням про Россільгоспнагляді (п. 3 Положення).
Россільгоспнагляд самостійний у здійсненні своїх повноважень, встановлених федеральними законами, актами Російської Федерації та Уряду. При здійсненні своїх повноважень Россільгоспнагляд безпосередньо взаємодіє з іншими органами державної влади та органами місцевого самоврядування, якщо інший порядок не встановлено федеральними законами, актами Президента Російської Федерації та Уряду.
Згідно п. 1.10. Постанови Уряду РФ від 28 липня 2005 р. № 452 «Про типовому регламенті внутрішньої організації федеральних органів виконавчої влади», керівник Россільгоспнагляду організовує роботу Россільгоспнагляду і несе персональну відповідальність за виконання покладених на Россільгоспнагляд повноважень і функцій, проводить наради із заступниками Керівника Россільгоспнагляду, начальниками управлінь Россільгоспнагляду, керівниками управлінь Россільгоспнагляду по суб'єктах Російської Федерації (далі - територіальні органи Россільгоспнагляду) та керівниками підвідомчих організацій, на яких визначає завдання, що стоять перед Россільгоспнаглядом, дає доручення з оперативних питань, розглядає хід виконання програм і планів діяльності Россільгоспнагляду, доручень Президента РФ , Уряду та Міністерства РФ, а також здійснює інші повноваження, встановлені законодавством Російської Федерації і «Положенням про Россільгоспнагляді». Керівник Россільгоспнагляду розподіляє обов'язки між своїми заступниками та надає їм відповідні повноваження, наказом покладає на одного зі своїх заступників тимчасове виконання обов'язків Керівника на час свого відсутності у зв'язку з хворобою, відпусткою або відрядженням.
Відряджання і відхід у відпустку Керівника Россільгоспнагляду здійснюються за погодженням з Міністром сільського господарства Російської Федерації. Керівник Россільгоспнагляду видає накази для здійснення діяльності центрального апарату Россільгоспнагляду, його територіальних органів та підвідомчих організацій.
Заступники Керівника забезпечують керівництво та організацію роботи щодо здійснення функцій і реалізації повноважень Россільгоспнагляду відповідно до Положення про Россільгоспнагляді, регламентом Федеральної служби з ветеринарного і фітосанітарного нагляду, розподілом обов'язків між актами і дорученнями Міністерства , Керівника Россільгоспнагляду.
Заступники Керівника Россільгоспнагляду призначаються на посаду і звільняються з посади Міністром за поданням Керівника Россільгоспнагляду і підкоряються Керівнику Россільгоспнагляду.
Заступники Керівника відповідно до розподілу обов'язків (п. 1.14 Постанови):
1) взаємодіють (у тому числі в письмовій формі) з відповідними федеральними органами виконавчої влади, Апаратом Уряду та іншими органами державної влади та організаціями;
2) координують і контролюють роботу відповідних управлінь Россільгоспнагляду;
3) проводять наради із зацікавленими органами виконавчої влади та організаціями з питань здійснення в закріпленій сфері діяльності функцій з контролю та нагляду, а також з інших питань ;
4) дають доручення начальникам управлінь Россільгоспнагляду;
5) організовують діяльність підвідомчих Россільгоспнагляду організацій;
6) розглядають спрямовані до Россільгоспнагляду звернення, погоджують проекти актів та інші документи, підписують висновки на них;
7) погоджують (візують) підготовлені в управліннях Россільгоспнагляду проекти актів Міністерства;
8) здійснюють інші повноваження, що встановлюються законодавством Російської Федерації.
За дорученням Міністра беруть участь у заходах, що проводяться Президентом Російської Федерації, Федеральними Зборами Російської Федерації, засіданнях Уряду, нарадах у Голови Уряду та Заступника Голови Уряду, засіданнях урядових і міжвідомчих комісій , рад та оргкомітетів, колегій федеральних органів виконавчої влади, Вищої Державної Ради і Ради Міністрів Союзної Держави, вищих органів Співдружності Незалежних Держав, Євразійського економічного співтовариства, Єдиного економічного простору і т. д.
Структура центрального апарату Россільгоспнагляду включає в себе керівництво Россільгоспнагляду (Керівник Россільгоспнагляду, його заступники) та Управління Россільгоспнагляду. У складі управлінь Россільгоспнагляду створюються відділи.
Структура і штатний розпис центрального апарату Россільгоспнагляду затверджуються Керівником Россільгоспнагляду (в межах встановлених Урядом фонду оплати праці та чисельності працівників). У штатний розклад Россільгоспнагляду включаються посади, передбачені переліком посад федеральної державної цивільної служби.
Управління Россільгоспнагляду забезпечують діяльність Россільгоспнагляду і здійснюють свої функції відповідно до цього Регламенту, положеннями про них, які затверджуються Керівником Россільгоспнагляду, а також дорученнями Керівника Россільгоспнагляду та його заступників.
Згідно з п. 1.17 Постанови, начальники управлінь Россільгоспнагляду призначаються на посаду і звільняються з посади в установленому порядку Керівником Россільгоспнагляду і підкоряються Керівнику Россільгоспнагляду та заступникам Керівника Россільгоспнагляду відповідно до розподілу обов'язків. Начальник управління Россільгоспнагляду з питань, що входять до сфери відання управління:
1) здійснює безпосереднє керівництво управлінням, несе персональну відповідальність за виконання покладених на управління повноважень, функцій та стан виконавської дисципліни;
2) взаємодіє (у тому числі в письмовій формі) з відповідними федеральними органами виконавчої влади, їх структурними підрозділами та іншими державними органами влади, органами місцевого самоврядування та організаціями;
3) забезпечує розгляд і, при необхідності, узгодження внесених до Россільгоспнагляду звернень, проектів актів та інших документів, готує висновки на проекти нормативних правових актів;
4) бере участь за дорученням (вказівкою) Міністра або його заступників, Керівника Россільгоспнагляду (його заступників) у засіданнях Уряду, нарадах у Голови Уряду та Заступника Голови Уряду, засіданнях урядових і міжвідомчих комісій, рад та оргкомітетів, колегій федеральних органів виконавчої влади, Вищої Державної Ради і Ради Міністрів Союзної Держави, вищих органів Співдружності Незалежних Держав, Євразійського економічного співтовариства, Єдиного економічного простору, заходах Федеральних Зборів;
5) залучає за необхідності в установленому порядку для опрацювання питань, віднесених до сфери діяльності Россільгоспнагляду, наукові та інші організації, вчених і фахівців;
6) забезпечує розгляд та підготовку проектів відповідей на індивідуальні та колективні звернення громадян і організацій;
1) затверджує положення про відділи, що входять до складу управління Россільгоспнагляду;
2) розподіляє обов'язки між співробітниками управління Россільгоспнагляду;
3) представляє пропозиції про призначення на посаду та про звільнення з посади, про підвищення кваліфікації, заохочення співробітників управління Россільгоспнагляду та накладення на них стягнень;
10) відповідно до законодавства Російської Федерації здійснює інші повноваження і функції, що встановлюються регламентом Федеральної служби з ветеринарного і фітосанітарного нагляду, наказами Россільгоспнагляду та Положенням про управління, затвердженим Керівником Россільгоспнагляду.
Заступники начальника управління Россільгоспнагляду забезпечують організацію роботи з виконання функцій і повноважень управління у встановленій сфері діяльності відповідно до розподілу обов'язків між ним та його заступниками, встановленим Положенням про відповідний управлінні Россільгоспнагляду. У разі тимчасової відсутності начальника управління Россільгоспнагляду його обов'язки виконує один із його заступників відповідно до наказу Россільгоспнагляду (п. 1.19 Постанови).
Планування та організацію роботи Россільгоспнагляду та його територіальних органів здійснює Керівник Россільгоспнагляду. Россільгоспнагляд організовує свою роботу і роботу територіальних органів відповідно до планами та показниками діяльності, які затверджуються Міністром. Плани і показники діяльності Россільгоспнагляду та його територіальних органів представляє в Уряд Міністр.
Керівник Россільгоспнагляду планує свою діяльність з урахуванням необхідності участі у планових заходах, що проводяться Федеральними Зборами, міжурядовими комісіями , Головою Уряду, Міністром, утворених Урядом координаційних і дорадчих органів, Міністерством, а також у інших обов'язкових планових заходах.
Заступники Керівника, начальники управлінь Россільгоспнагляду, керівники територіальних органів Россільгоспнагляду планують свою діяльність з урахуванням необхідності участі у заходах, що проводяться Міністерством, а також за його дорученням у заходах, що проводяться Президентом Російської Федерації, Урядом, палатами Федеральних Зборів і т. д.
Керуючись розділом II «Порядок планування та організація робіт», Россільгоспнагляд розробляє проекти плану і показників своєї діяльності та діяльності його кого? територіальних органів самостійно, узгоджуючи їх, при необхідності, з відповідними федеральними органами виконавчої влади. Керівник Россільгоспнагляду несе відповідальність за реалізацію зазначених плану і показників. Россільгоспнагляд представляє в Міністерство у термін до 1 червня поточного року попередні щорічні проекти планів і показників своєї діяльності на планований рік для обліку в процесі бюджетного планування, а до 1 листопада поточного року щорічні проекти планів і показників на планований рік для затвердження.
Міністерство організовує роботу Россільгоспнагляду по підготовці доповідей про результати та основні напрямки його діяльності та діяльності територіальних органів Россільгоспнагляду, а також проектів планів і показників діяльності на планований період шляхом надання їй кому? методичного забезпечення та організації координаційних нарад.
Дорадчі органи, утворені Россільгоспнаглядом, планують свою діяльність самостійно відповідно до положень про них.
За вказівкою Керівника Россільгоспнагляду (його заступника) рішення, прийняті на нараді, оформлюються протоколом, який представляється Керівнику Россільгоспнагляду (його заступнику) для затвердження на наступний після наради робочий день. До протоколу наради додається покажчик розсилки, підписаний начальником управління (його заступником), відповідальним за проведення наради, і погоджений з помічником Керівника Россільгоспнагляду з відповідного питання. У покажчик розсилки в обов'язковому порядку включаються з питань, що входять в їх сферу діяльності: заступники Керівника відповідно до розподілу обов'язків, начальники управлінь Россільгоспнагляду, керівники територіальних органів Россільгоспнагляду. У разі проведення міжвідомчої наради протоколи направляються керівникам відповідних федеральних органів виконавчої влади. Протоколи нарад, які проводить Керівником Россільгоспнагляду або його заступниками, розсилаються виконавцям (у тому числі зацікавленим федеральним органам виконавчої влади) Управлінням справами Россільгоспнагляду, як правило, у добовий термін, а оперативних - негайно. Контроль виконання доручень, що містяться в протоколах нарад, проведених Керівником Россільгоспнагляду (його заступником), здійснюється Управлінням справами Россільгоспнагляду.
Керівник Россільгоспнагляду (уповноважений на то його заступник) видає накази по поточних і оперативних питань організації діяльності Россільгоспнагляду. Проекти наказів з основної діяльності Россільгоспнагляду готують і вносять управління Россільгоспнагляду на підставі актів Уряду та Міністерства, доручень Керівника Россільгоспнагляду, його заступників або в ініціативному порядку . Внесення проекти повинні бути узгоджені з усіма зацікавленими управліннями. Проекти наказів з кадрових питань готує Управління справами Россільгоспнагляду на підставі відповідних подань. Якщо до проекту наказу є додаток, то вона підписується начальником управління Россільгоспнагляду, який підготував його. У разі якщо вносяться проекти наказів тягнуть за собою необхідність внесення змін до інших актів, ці зміни відображаються у пояснювальній записці. Якщо проекти наказів містять доручення, в них має бути вказаний термін їх виконання.
  Управління справами Россільгоспнагляду перевіряє відповідність проектів наказів нормам законодавства РФ. У разі невідповідності чинному законодавству подаються на підпис керівництва Россільгоспнагляду проектів актів та інших документів начальник Управління справами Россільгоспнагляду, що не візуючи їх, повинен дати відповідні правові висновки за поданими документами. У разі підписання зазначених документів, що не пройшли правову експертизу, начальник Управління справами Россільгоспнагляду вправі повідомити про це керівництву Россільгоспнагляду. До проходження правової експертизи зазначені акти не підлягають реєстрації. Відповідальність за якість проектів наказів та їх узгодження із зацікавленими сторонами несуть начальники управлінь Россільгоспнагляду, які здійснюють підготовку проекту. Забезпечення правильності оформлення проектів наказів здійснюється Управлінням справами Россільгоспнагляду. Проекти наказів, що надаються на підпис Керівнику Россільгоспнагляду, візуються виконавцем і начальником управління Россільгоспнагляду, яка внесла проект, начальниками управлінь Россільгоспнагляду, що мають передбачені в проекті зобов'язання та доручення, а також курирує заступником Керівника Россільгоспнагляду і начальником Управління справами Россільгоспнагляду. Проект вважається узгодженим при наявності віз зазначених осіб. При наявності розбіжностей за проектом акта Россільгоспнагляду вносять його начальники управлінь Россільгоспнагляду мають забезпечити обговорення проекту з начальниками відповідних управлінь Россільгоспнагляду з метою пошуку взаємоприйнятного рішення. Проект акта Россільгоспнагляду може бути внесений керівництву Россільгоспнагляду з розбіжностями тільки разом з протоколом погоджувальної наради та оригіналами зауважень, підписаними відповідними начальниками управлінь Россільгоспнагляду, що мають розбіжності. Остаточне рішення з врегулювання розбіжностей приймає Керівник Россільгоспнагляду (уповноважений на то його заступник). Накази з основної діяльності реєструються Управлінням справами Россільгоспнагляду в порядку, встановленому Інструкцією з діловодства.
  Доручення, що містяться в резолюціях Президента РФ, актах Уряду, протоколах засідань Уряду (Президії Уряду), координаційних і дорадчих органів Уряду, очолюваних Головою Уряду, Заступником Голови Уряду, а також доручення Голови Уряду та / або Заступника Голови Уряду, що містяться в протоколах проведених ними нарад та в резолюціях, доручення Міністра (особи, уповноваженої ним на те) направляються Управлінням справами Россільгоспнагляду на виконання у відповідні управління Россільгоспнагляду. При необхідності Керівник Россільгоспнагляду, заступник Керівника Россільгоспнагляду (відповідно до розподілу обов'язків) або у встановлених випадках начальник управління Россільгоспнагляду дають додаткові резолюції по виконанню зазначених доручень. Доручення Керівника Россільгоспнагляду доводяться Управлінням справами Россільгоспнагляду до начальників управлінь Россільгоспнагляду в 2-денний термін, а термінових і оперативних доручень - в день їх підписання. Доручення, що містяться в актах Россільгоспнагляду, доводяться до виконавців шляхом направлення їм копії акта. Доручення, що містяться в протоколах нарад, проведених Керівником Россільгоспнагляду, заступниками Керівника Россільгоспнагляду або начальниками управлінь Россільгоспнагляду, в резолюціях на розглянуті ними документи, доводяться до виконавців шляхом направлення їм копії протоколу наради або виписки з нього або оформленої в установленому порядку резолюції.
  Термін виконання доручень встановлюється посадовою особою, яка дає відповідне доручення (керівництво Россільгоспнагляду), або, якщо термін виконання доручення не встановлений, - Управлінням справами Россільгоспнагляду. Якщо як терміну виконання встановлений період часу, початком його вважається дата підписання доручення. У разі якщо в тексті доручення замість дати виконання або періоду часу є вказівка «вельми терміново», воно підлягає виконанню у добовий термін. Якщо є вказівка «терміново», «негайно» або аналогічне вказівку, доручення підлягає виконанню в 3-денний термін. Вказівка «оперативно» передбачає 10-денний термін виконання доручення. Якщо термін виконання не вказаний, доручення підлягає виконанню в строк до 1 місяця (до відповідного числа наступного місяця, а за відсутності такого числа - до останнього дня місяця), рахуючи від дати підписання доручення (рішення). Якщо останній день терміну виконання доручення припадає на неробочий день, воно підлягає виконанню у попередній йому робочий день (п. 4.13 Постанови). У разі якщо з об'єктивних причин виконання доручення у встановлений термін неможливо, начальники управлінь Россільгоспнагляду представляють посадовій особі, яка дала доручення, пропозиції про продовження строку із зазначенням причин продовження і планованої дати виконання. Такі пропозиції подаються не пізніше ніж у 10-денний термін з дати підписання доручення (рішення).
  Заступник Керівника Россільгоспнагляду або начальник управління Россільгоспнагляду, зазначений в дорученні першим або позначений словом «відповідальний», «скликання», є головним виконавцем доручення, організовує роботу і несе відповідальність за його виконання (п. 4.2 Постанови). Зміна головного (відповідального) виконавця доручень чи звернень, що надійшли до Сільгосппродукція, здійснюється:
  1) на підставі письмової резолюції Керівника Россільгоспнагляду або заступника Керівника Россільгоспнагляду, довшого доручення;
  2) за домовленістю відповідних начальників управлінь Россільгоспнагляду - через Управління справами Россільгоспнагляду.
  Письмові пропозиції з обгрунтуванням необхідності зміни головного (відповідального) виконавця представляються Керівнику Россільгоспнагляду або заступникові Керівника Россільгоспнагляду начальниками управлінь Россільгоспнагляду в строк не більше трьох днів з дати реєстрації документа в Россільгоспнагляді, а оперативних - негайно (п. 4.4 постанови). Подання зазначених пропозицій в більш пізні терміни не допускається. Головний виконавець визначає порядок виконання доручення, а також порядок підготовки та узгодження матеріалів, наданих Керівнику Россільгоспнагляду у зв'язку з виконанням цього доручення. Співвиконавці представляють головному виконавцю пропозиції, підписані начальником управління Россільгоспнагляду, залишаючи головному виконавцю на завершення роботи над документом не менше третини встановленого терміну. При виході у відпустку, вибутті у відрядження, у разі хвороби, звільнення або переміщення або відсутності на роботі з інших підстав працівник, відповідальний за контроль виконання доручення, зобов'язаний передати його іншому працівникові за погодженням з безпосереднім керівником. Контроль і перевірку виконання доручень здійснює Відділ діловодства Управління справами Россільгоспнагляду. Документ вважається виконаним, коли прийняті рішення щодо поставлених у ньому питань, повністю виконана резолюція посадової особи, яка дала доручення, і, якщо потрібно, спрямований доповідь про виконання у відповідні організації чи дана відповідь по суті зацікавленим особам.
  Відповідальність за неякісне та несвоєчасне виконання доручень, даних на виконання указів і розпоряджень Президента РФ, а також доручень Президента РФ, постанов і розпоряджень Уряду, а також доручень Уряду, наказів Міністерства, рішень колегії та доручень Міністра (або особи, уповноваженої ним на те) , доручень (вказівок) Керівника Россільгоспнагляду покладається персонально на заступників Керівника Россільгоспнагляду і начальників управлінь Россільгоспнагляду.
  Россільгоспнагляд здійснює підготовку відповіді на парламентський запит до Голови Уряду, Заступнику Голови Уряду за їх дорученням, а також за дорученням Міністра (або особи, уповноваженої ним на те). У випадках, коли Россільгоспнагляд вказаний в дорученні першим виконавцем, проект відповіді на парламентський запит з відповідними обгрунтувальними матеріалами в строк, зазначений в дорученні, надається в Уряд, з обов'язковим інформуванням Міністра.
  Депутатський запит, звернення члена Ради Федерації або депутата Державної Думи в Уряд, до Голови Уряду, Заступнику Голови Уряду, спрямовані в Міністерство Апаратом Уряду для відповіді авторам запиту (звернення), направляються до Россільгоспнагляду у разі, якщо поставлені в запиті (зверненні) питання відносяться до сфери діяльності Россільгоспнагляду.
  Діяльність управлінь Россільгоспнагляду організовується на підставі Положення про Россільгоспнагляді, положень про управління Россільгоспнагляду та Регламенту Федеральної служби з ветеринарного і фітосанітарного нагляду. Для реалізації функцій в Россільгоспнагляді створені 5 управлінь по основних напрямках діяльності Россільгоспнагляду:
  1) Управління ветеринарного нагляду;
  2) Управління фітосанітарного нагляду;
  3) Управління нагляду з охорони, відтворення та використання водних біологічних ресурсів;
  4) Управління нагляду з охорони, відтворення та використання об'єктів полювання;
  5) Управління справами.
  Керівництво діяльністю управлінь Россільгоспнагляду здійснюють їх начальники, які призначаються на посаду і звільняються з посади Керівником Россільгоспнагляду. Начальники управлінь Россільгоспнагляду організовують роботу управлінь на підставі положень про управління, що затверджуються в установленому порядку Керівником Россільгоспнагляду. Управління Россільгоспнагляду здійснюють в установленому порядку свою діяльність у взаємодії з іншими управліннями Россільгоспнагляду, територіальними органами Россільгоспнагляду та підвідомчих Россільгоспнагляду організацій, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, громадськими об'єднаннями та іншими організаціями. Управління Россільгоспнагляду з метою виконання доручень Керівника Россільгоспнагляду та його заступників має право запитувати і отримувати інформацію в інших управлінь.
  Координацію та контроль діяльності Россільгоспнагляду здійснює Міністерство сільського господарства. У цих цілях Россільгоспнагляд:
  1) представляє Міністру на затвердження щорічні план і показники діяльності Россільгоспнагляду;
  2) виконує доручення Міністра, дані за дорученнями Президента Російської Федерації, Голови Уряду, а також інші доручення Міністра, його заступників з питань, віднесених до встановленій сфері ведення Россільгоспнагляду;
  3) подає на погодження проект регламенту Россільгоспнагляду.
  Керівник Россільгоспнагляду:
  1) вносить до Міністерства проект положення про Россільгоспнагляді, пропозиції про штатну чисельність та фонд оплати праці працівників центрального апарату і територіальних органів;
  2) вносить подання Міністру про призначення на посаду та звільнення з посади заступників Керівника Россільгоспнагляду та керівників територіальних органів Россільгоспнагляду.
  Россільгоспнагляд, а також його територіальні органи при здійсненні діяльності керуються поряд з федеральним законодавством також актами Міністерства, виданими в межах його компетенції, включаючи акти, які видаються в порядку контролю та координації діяльності Россільгоспнагляду. Пропозиції щодо проектів федеральних законів, указів і розпоряджень Президента Російської Федерації, Постанов і розпоряджень Уряду, а також проектів актів Міністерства та інші пропозиції можуть вноситися до Міністерства тільки Керівником Россільгоспнагляду або особами, що виконують його обов'язки. Проекти нормативних правових актів Міністерства направляються до Россільгоспнагляду для дачі висновку і до внесення укладення до Міністерства підлягають обов'язковому узгодженню з Відділом правової роботи Управління справами Россільгоспнагляду.
  Проекти актів, розроблені Россільгоспнаглядом, вносяться до Міністерства з пояснювальною запискою, яка містить необхідні розрахунки, обгрунтування і прогнози соціально-економічних, фінансових та інших наслідків реалізації пропонованих рішень.
  У супровідному листі зазначаються підстава внесення, відомості про зміст і погодження проекту. При цьому проект акта візується Керівником Россільгоспнагляду (або уповноваженою на те його заступником). Якщо Президентом РФ, Урядом дано доручення Міністру або заступнику Міністра та одночасно Керівнику Россільгоспнагляду, то проект відповіді Президенту РФ або Уряду та інші необхідні матеріали подаються Федеральною службою в Міністерство без додаткового доручення Міністра за 5 днів до закінчення терміну, встановленого Президентом Російської Федерації або Урядом. У разі якщо доручення Міністра не виконано у встановлений термін, Керівником Россільгоспнагляду протягом 3 днів з дати закінчення терміну подається до Міністерства інформація про стан виконання доручення, причини його невиконання із зазначенням співробітників, на яких покладено виконання доручення, і про заходи, вжиті щодо співробітників Федеральної служби, винних у невиконанні доручення. Якщо Керівником Россільгоспнагляду рішення про залучення працівника до відповідальності не прийнято, Міністр має право прийняти таке рішення щодо заступника Керівника Россільгоспнагляду, керівника територіального органу, що несе відповідальність за виконання доручення, або направити до Уряду пропозицію про притягнення до дисциплінарної відповідальності Керівника Россільгоспнагляду.
« Попередня
= Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "4. Россільгоспнагляд як орган, що здійснює державний контроль у сфері сільського господарства."
  1. § 1. Поняття та органи публічного управління земельними ресурсами
      як воно включає в себе не тільки правозастосовний, а й правотворческий процес. Слід також мати на увазі, що під правовим забезпеченням раціонального використання та охорони земель не можна розуміти лише встановлення правил користування землею, а також виявлення правопорушень і застосування до винних осіб встановлених законом заходів покарання. У процесі управління земельним фондом
  2. 3.1. Органи, що здійснюють контроль, їх функції і повноваження
      органи державного управління земельним фондом, органи державного земельного контролю поділяються на органи загальної компетенції та органи спеціальної компетенції. До перших відносяться: Уряд РФ, органи влади суб'єктів РФ і органи місцевого самоврядування. Вирішуючи проблеми соціально-економічного розвитку відповідних територій, вони виконують одночасно і функції
  3. § 6. Державне регулювання якості та безпеки продовольчих товарів
      як наслідок, до збільшення ризику реалізації на споживчому ринку харчових продуктів, які не відповідають вимогам, встановленим у нормативно-технічних документах. Згідно з Конституцією РФ (ст. 41) держава зобов'язана вживати заходів щодо охорони життя та здоров'я людей. Забезпечення населення якісним і безпечним продовольством і у зв'язку з цим запобігання надходження на
  4. § 1. Виробництво якісної сільськогосподарської продукції
      як природні (природні) фактори, так і особливості правового становища суб'єктів відносин з її виробництва - виробників. Це зумовлює необхідність вироблення нової концепції форм впливу держави на виробництво якісної продукції з урахуванням його перспективного розвитку, поєднуючи механізми публічно-правового та приватноправового регулювання. Згідно з Федеральним законом від
  5. § 4. Правові заходи охорони навколишнього середовища в сільському господарстві
      як екологічним, включаючи природоресурсне, так і кримінальних, адміністративних та ін У систему найважливіших для аграрної сфери заходів, зокрема, входять екологічне та гігієнічне нормування, оцінка впливу на навколишнє середовище і екологічна експертиза, планування, моніторинг земель, контроль, відповідальність і др . Екологічне і гігієнічне нормування - найважливіша правова міра,
  6. § 3. Джерела муніципального права.
      як одну з основ конституційного ладу, а також встановила, що органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної влади (ст. 12). Правовому регулюванню місцевого самоврядування в Конституції Російської Федерації присвячена гл. 8 "Місцеве самоврядування" (ст. ст. 130 - 133). На основі конституційних норм можна визначити наступні параметри правового простору
  7. § 4. Повноваження органів місцевого самоврядування у сфері охорони навколишнього середовища, екології, природокористування, землекористування та надрокористування
      органів місцевого самоврядування повноваження мають міжгалузевий характер. Це обумовлено тим, що органи місцевого самоврядування чи можуть бути суб'єктами тих чи інших суспільних відносин у сферах охорони навколишнього середовища, екології, природокористування, землекористування та надрокористування, або вони вправі, маючи об'єкти управління у власності, розпоряджатися (керувати) ними для вирішення
  8. § 2. Основні теорії місцевого самоврядування
      як сукупність відносин між тими, хто управляє (суб'єктами управління) і тими, чия поведінка піддається управлінської регуляції (керовані), то самоврядування - це управління, суб'єкти та об'єкти якого збігаються, а значить, керують і виступають як керовані одні й ті ж особи . Однак цю логічну схему дуже непросто докласти до суспільства, оскільки його індивідуальні,
  9. § 4. Реформи місцевої влади кінця ХХ - початку XXI ст.
      як своєму Раді, так і вищестоящому виконкому. Союзний законодавець, змінюючи первісну редакцію Закону від 9 квітня 1990 р. "Про загальні засади місцевого самоврядування і місцевого господарства в СРСР" незабаром після його вступу в дію, встановив, що рішення місцевих Рад, їх виконавчих і розпорядчих органів, прийняті в межах своєї компетенції , обов'язкові для виконання
  10. § 2. Структура і організація роботи представницького органу муніципального утворення
      як правило, після закінчення двох тижнів після прийняття відповідної постанови органом. Перераховані вище функції голови представницького органу можна розділити на дві групи: внутрішні і зовнішні. Заступник голови за відсутності голови представницького органу виконує його обов'язки. Як вже зазначалося, голова та його заступник (заступники) обираються в
© 2014-2022  yport.inf.ua