| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Стаття 193. Вимоги до заяви про визнання нормативного правового акта нечинним |
||
|
До заяви відповідно до п. 1 - 5 ст. 126 АПК РФ повинні додаватися такі документи: 1) повідомлення про вручення або інші документи, що підтверджують напрям іншим особам, бере участі у справі, копій позовної заяви та доданих до неї документів, які у інших осіб, що беруть участь у справі, відсутні; 2) документ, що підтверджує сплату державного мита у встановлених порядку і в розмірі або право на отримання пільги по сплаті державного мита, або клопотання про надання відстрочки, розстрочки, про зменшення розміру державного мита; 3) документи, що підтверджують обставини, на яких позивач обгрунтовує свої вимоги; 4) копії свідоцтва про державну реєстрацію як юридичної особи або індивідуального підприємця; 5) довіреність або інші документи, що підтверджують повноваження на підписання позовної заяви. Згідно п. 3 ч. 1 ст. 333.21 НК РФ при подачі заяв про визнання нормативного правового акта нечинним розмір державного мита становить: для фізичних осіб - 100 руб.; Для організацій - 2 тис. руб. 2. Відповідно до п. 3 ч. 1 цієї статті в заяві про визнання нормативного правового акта нечинним повинні бути, зокрема, вказані права і законні інтереси заявника, які, на його думку, порушуються цим оспорюваним актом або його окремими положеннями. Однак вимога обгрунтування того, в чому саме полягає це порушення, Кодексом не передбачено, у зв'язку з чим арбітражні суди не вправі залишати заяву без руху. Заявник не зобов'язаний доводити факт мав місце порушення його прав. Це порушення може бути потенційним у разі застосування оскаржуваного нормативного правового акта щодо заявника (наприклад, при оскарженні наказу Міністерства фінансів РФ стосовно податків юридичною особою - платником податків, що під дію оспорюваного положення цього нормативного правового акта, яке може порушити його права, оскільки обов'язково для податкових органів у відповідних взаєминах з платниками податків, однак такого порушення ще не відбулося). Так, у Постанові Президії ВАС РФ від 4 жовтня 2005 р. N 7445/05, що скасовує Визначення ВАС РФ від 17 травня 2005 р. N 4492/05 про повернення заяви відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 129 АПК РФ у зв'язку з відсутністю вказівки в заяві на права і законні інтереси заявника, які, на його думку, порушуються оскаржуваним Наказом, а також відсутністю обгрунтування цього, доводи заявника про порушення його прав діями податкових органів, напрямних інкасові доручення (розпорядження) в банк після закінчення терміну, передбаченого п. 3 ст. 46 НК РФ, не були прийняті до уваги, оскільки в заяві не містилося відомостей про те, що дані дії податкових органів засновані на оспорюваному нормативному правовому акті, яким всього лише затверджено форму рішення про стягнення податку, збору, а також пені за рахунок грошових коштів платника податків (платника зборів) - організації або податкового агента - організації на рахунках у банку. У Постанові Президії ВАС РФ від 4 жовтня 2005 р. N 7445/05 звернуто увагу на те, що суспільство має право оскаржити нормативний правовий акт, прийнятий Міністерством Російської Федерації з податків і зборів (далі - МНС Росії) (правопопередником Федеральної податкової служби), незважаючи на наявну в нього можливість оскаржити в судовому порядку конкретні дії податкових органів, засновані на положеннях такого акта. Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 193 АПК РФ в заяві про визнання нормативного правового акта нечинним повинні бути, зокрема, вказані права і законні інтереси заявника, які, на його думку, порушуються цим оспорюваним актом або його окремими положеннями. Вимога обгрунтування того, в чому саме полягає це порушення, Кодексом не передбачено. У заяві товариства про оскарження положення Наказу вказувалося, що після затвердження МНС Росії форми рішення про стягнення грошових коштів у вигляді документа, відмінного від інкасового доручення, податкові органи отримали право виставляти інкасові доручення за межами терміну, встановленого ст. 46 НК РФ, чим порушуються права платників податків і змінено визначене податковим законодавством зміст обов'язків учасників податкових відносин. У доповненні до заяви про оскарження Наказу МНС Росії, направленому до суду з метою усунення порушень, зазначених у Визначенні про залишення заяви без руху, суспільство пояснило, що, будучи платником податків, воно підпадає під дію оскаржуваного положення цього нормативного правового акта, яке може порушити його права, оскільки обов'язково для податкових органів у відповідних взаєминах з платниками податків. Таким чином, в заяві та доповненні до нього суспільство вказало на свої права та законні інтереси, порушувані, на його думку, оспорюваним положенням нормативного правового акта (1). --- (1) Вісник ВАС РФ. 2006. N 2. 3. Згідно п. 4 ч. 1 цієї статті в заяві про визнання нечинним нормативного правового акта має бути зазначено назву нормативного правового акта, який має більшу юридичну силу і на відповідність якому слід перевірити оскаржуваний акт або його окремі положення. Як роз'яснено в п. 2 інформаційного листа Президії ВАС РФ від 13 серпня 2004 р. N 80 "Про деякі питання, що виникають у судовій практиці при розгляді арбітражними судами справ про оскарження нормативних правових актів", якщо відсутність в заяві посилання на зазначений нормативний правовий акт виявлено при вирішенні питання про прийняття заяви, на стадії підготовки справи до судового розгляду або в судовому засіданні, то арбітражному суду слід запропонувати заявнику уточнити зміст його вимоги. 4. Частиною 3 коментованої статті встановлено, що подача заяви до арбітражного суду не зупиняє дію оскаржуваного нормативного правового акта. Виходячи з цього, Президія ВАС РФ у п. 5 вищезгаданого інформаційного листа N 80 роз'яснив, що у справах про оскарження нормативних правових актів не може бути застосована така забезпечувальна міра, як призупинення дії оспорюваного акту. 5. Положення коментованої статті були предметом розгляду Конституційним Судом РФ (див. коментар до ст. 191 АПК РФ). |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " Стаття 193. Вимоги до заяви про визнання нормативного правового акта нечинним " |
||
|
||