| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Стаття 256. Незаконний видобуток (вилов) водних біологічних ресурсів Коментар до статті 256 |
||
|
Предмет злочину - риби, інші водні тварини, а також промислові морські рослини (наприклад, морська капуста - ламінарія). До водних тварин ставляться морські ссавці (моржі, тюлені, нерпи, дельфіни та ін.), ракоподібні (раки, краби, креветки та ін.), молюски (кальмари, восьминоги, гребінці, мідії, устриці тощо), голкошкірі (трепанги , морські їжаки, морські зірки та ін.), кишковопорожнинні водні організми. Водоплавні птахи, а також водоплавні хутрові звірі (видра, ондатра, річковий бобер, нутрія, хохуля, білі ведмеді та ін.) до водних тваринам за змістом ст. 256 КК РФ не відносяться. Їх незаконний видобуток кваліфікується як незаконне полювання. Предмет посягання за ч. 2 коментованої статті - морські котики і морські бобри (інша назва - калани, морські видри, камчатські бобри). Предмет злочину утворюють тільки водні тварини, що знаходяться в природному середовищі в природному стані. Риба чи інші водні тварини, що вирощуються рибозаводами, рибгосп, колгоспами та іншими господарюючими суб'єктами в спеціально влаштованих чи пристосованих водоймах, риба, добута цими організаціями або хоча б і перебуває ще в мережах та інших ловчих пристроях, можуть бути предметом розкрадання чужого майна, так як в цих випадках предмет посягання відокремлений працею добувача від природної природного середовища і придбав якість товару (п. 18 Постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 5 листопада 1998 р. N 14 "Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за екологічні правопорушення" (1)). --- (1) Бюлетень Верховного Суду РФ. 1999. N 1. З об'єктивної сторони злочин виражається в незаконному видобутку, якщо це діяння скоєно при наявності хоча б одного із зазначених у статті ознак. Незаконною визнається видобуток без дозволу, в заборонене час, в недозволених місцях або недозволеними знаряддями, прийомами і способами. Зміст ознак складу злочину в законі не розкрито, оскільки диспозиція коментованої статті має бланкетний характер. Для їх встановлення необхідно звернутися до нормативних актів, які регулюють порядок видобутку риби та інших водних тварин, а також морських промислових рослин. До числа основних з них відносяться: Конвенція про біологічне різноманіття (1); Федеральні закони від 10 січня 2002 р. N 7-ФЗ "Про охорону навколишнього середовища" (2), від 22 березня 1995 р. N 52-ФЗ "Про тваринний світі "(3), від 20 грудня 2004 р. N 166-ФЗ" Про рибальство та збереження водних біологічних ресурсів "(4); Правила добування об'єктів тваринного світу, що належать до видів, занесеним до Червоної книги Російської Федерації, за винятком водних біологічних ресурсів, затверджені Постановою Уряду РФ від 6 січня 1997 р. N 13 (в ред. від 14 грудня 2004 р.) (5). До таких нормативних актів також належать: Постанова Верховної Ради РФ від 4 листопада 1992 р. N 3799-1 "Про ратифікацію Конвенції про збереження запасів анадромних видів у північній частині Тихого океану" (6); Постанова Уряду РФ від 18 червня 1996 р. N 852 "Про правила, терміни і переліках заборонених до застосування знарядь і способів добування об'єктів тваринного світу" (7); Наказ Росриболовства від 1 вересня 2008 р. N 131 "Про затвердження Переліку видів водних біологічних ресурсів, віднесених до об'єктів рибальства" (8) , акти суб'єктів Російської Федерації, Федерального агентства з рибальства (Росриболовство) і колишнього Держкомриболовства Росії, МПР Росії та ін --- --- (1) СЗ РФ. 1996. N 19. Ст. 2254. (2) СЗ РФ. 2002. N 2. Ст. 133. (3) СЗ РФ. 1995. N 17. Ст. 1462. (4) СЗ РФ. 2004. N 52 (ч. 1). Ст. 5270. (5) СЗ РФ. 1997. N 33. Ст. 3896; 2004. N 51. Ст. 5188. (6) Відомості СНР і ЗС РФ. 1992. N 47. Ст. 2667. (7) СЗ РФ. 1996. N 31. Ст. 3750. (8) РГ. 2008. 24 верес. Видобуток проводиться без належного дозволу, коли вона здійснюється без ліцензії на право лову риби або видобутку морського звіра, договору на відведення рибопромислового ділянки або водойми або ділянки для видобутку морських рослин. Здобиччю без дозволу вважається також лов: з простроченим дозволом; не тим особою, якій його видано; риби та інших тварин, заборонених до вилову, або понад кількість, зазначеного в дозвільному документі. Видобуток в заборонене час виражається в тому, що вона виробляється тоді, коли всяке рибальство або добування тварин і рослин заборонено, або в терміни, заборонені для видобутку певних видів і в конкретних водоймах. До недозволеним місць відносяться насамперед заповідники, заказники, лежбища морського звіра, охоронні зони. Недозволеним є знаряддя, способи, прийоми масового винищення водних тварин. Місцями скоєння злочину, передбаченого ч. 1 коментованої статті, є тільки води, що входять до територію РФ (див. коментар до ст. Ст. 250, 252 КК РФ). Видобуток риби та інших морських тварин у водах відкритого моря регулюється нормами міжнародного права. За ведення незаконного промислу риби або інших водних тварин у виключній економічній зоні РФ відповідальність передбачена ст. 253 КК РФ. Місцями скоєння злочину, передбаченого ч. 2 коментованої статті, є відкрите море, а також заборонені зони, відведені для розмноження і проживання котиків і морських бобрів (спеціальні заповідники, лежбища морського звіра і т.п.). Правилами охорони та промислу морських ссавців промисел котиків обмежений, а каланів заборонений повсюдно. У тих випадках, коли котики і морські бобри незаконно видобуваються у межах території РФ, має місце конкуренція загальної (ч. 1 коментарів статті) та спеціальної (ч. 2 коментованої статті) норм і застосовується остання. Якщо ці тварини видобуваються у відкритому морі, то конкуренції норм не буде, оскільки дія ч. 2 коментованої статті поширюється на ці райони, а ч. 1 коментованої статті не поширюється. При вирішенні питання, чи є шкоди великим, судам необхідно виходити з вартості, екологічної цінності, кількості видобутого, пошкодженого або знищеного, а також розміру шкоди, завданої рослинному і тваринному світу (п. 16 Постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 5 листопада 1998 р. N 14). У грошовому вираженні великий збиток може бути виражений таксової вартістю, наприклад, двох осетрів, двохсот штук вобли, восьмисот устриць, одного моржа або дельфіна. Як показує узагальнення судової практики, екологічна шкода, як правило, не враховується. Суди виходять в основному з вартісного та кількісного критеріїв, що спотворює справжні розміри заподіяної природному середовищу збитків і кваліфікацію скоєного. Вартість риб та інших водних тварин визначається за спеціальними таксами незалежно від віку і ваги водних мешканців. Такси періодично переглядаються. Чинними є затверджені Постановою Уряду РФ від 25 травня 1994 р. N 515 (в ред. Від 26 вересня 2000 р.) (1) такси для обчислення розміру стягнення за шкоду, заподіяну знищенням, незаконним виловом або видобутком водних біологічних ресурсів. --- (1) СЗ РФ. 1994. N 6. Ст. 604; 2000. N 39. Ст. 3972. Проте дані роз'яснення в даний час стосуються тільки осіб (браконьєрів), провідних незаконний, так званий аматорський, лов (видобуток) водних біоресурсів, тобто які не займаються цим як господарською діяльністю. Уряд Російської Федерації 18 серпня 2008 прийняв Постанову N 625 "Про встановлення розміру шкоди, яка заподіяна водним біологічним ресурсам і який слід вважати великим" (1). У додатку до нього визначені в тоннах (щодо морських ссавців - в одиницях голів) стосовно окремих рибогосподарським басейнам (Далекосхідний, Північний і ін) розміри збитку у вигляді неприпустимого прилова, ведення промислу без дозволу чи понад допустимих меж і тому подібних порушень, який слід визнавати великим, а також порядок його розрахунку. Як випливає з тексту постанови, визначення великого збитку в даному випадку здійснюється для цілей реалізації Закону "Про рибальство та збереження водних біологічних ресурсів" і встановлення підстави для припинення права на видобуток (вилов) біоресурсів, віднесених до об'єктів рибальства. --- (1) СЗ РФ. 2008. N 34. Ст. 3934. Виходячи з цього розглядається визначення не може застосовуватися для визначення ознаки "великий розмір" складу злочину, передбаченого ст. 256 КК РФ, у випадках, коли цей злочин скоюється особами, провідними промислову здобич риби, морських ссавців чи інших водних тварин (капітани суден, підприємці). Під застосуванням самохідного транспортного плаваючого засобу розуміється використання його як знаряддя в процесі лову риби, видобутку звіра, заготовки промислових морських рослин, а не виключно як засіб доставки видобутого, перевезення браконьєрів до призначеного місця. Пленум Верховного Суду РФ у п. 19 Постанови від 5 листопада 1998 р. N 14 роз'яснив, що знаряддя, за допомогою яких відбувався вилов риби, відстріл звірів, порубка дерев і т.д., а також використовувалися у своїй транспортні, в тому числі плавучі, засоби, що належать винним, розглядаються як речові докази і можуть бути вилучені у разі навмисного їх самим засудженим або його співучасниками як знаряддя вчинення злочину (ст. 81, ст. 115 КПК РФ) . Способи масового винищення ведуть до знищення водних тварин і рослин у великих кількостях, їх каліченню, згубно діють на всю біофауну, часто небезпечні вони і для людей. До способів масового винищення відносяться: застосування електроструму, хімічних речовин, включаючи отрути, вибухових речовин; лов риби гоном, багренье, за допомогою звучав і Ботаном, із застосуванням вогнепальної чи пневматичної зброї, мережами (у деяких регіонах Російської Федерації їх застосування дозволене); загородження проток або видобуток промисловими організаціями морського звіра на плаву вогнепальною зброєю; застосування крючковой снасті типу перемету, Ахана та ін Про поняття заповідника, заказника, зони екологічного лиха, зони надзвичайної екологічної ситуації див. коментар до ст . ст. 247, 250, 262 КК РФ. Злочин вважається закінченим з моменту початку видобутку незалежно від того, чи була фактично здобута риба чи інші водні тварини або ні. При цьому для того, щоб визнати діяння злочинним, необхідно встановити, що воно було незаконним і містить хоча б один з ознак, зазначених у коментованій статті. Склад злочину формальний. Виняток становить незаконний видобуток водних тварин і рослин, що призвело до заподіяння великого збитку. Тут склад злочину матеріальний, отже, між дією і його наслідками необхідно встановити причинний зв'язок. З суб'єктивної сторони злочин може бути здійснено тільки з прямим умислом. Особа усвідомлює суспільну небезпеку незаконного видобутку водних тварин або промислових морських рослин і бажає вчинити ці дії. У разі заподіяння великого збитку усвідомлює суспільну небезпеку вказаних дій, передбачає можливість чи неминучість настання великого збитку і бажає настання цих наслідків. Серед мотивів вчинення злочину переважають корисливі (понад п'ятдесят відсотків). Суб'єкт злочину - особа, яка досягла шістнадцяти років. Суб'єкт загальний. Дії працівників органів рибоохорони, промислових і рибогосподарських організацій, органів влади, що використовують своє службове становище для заняття незаконним видобутком тварин і рослин вод, належить кваліфікувати тільки за ч. 3 коментованої статті (п. 10 Постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 5 листопада 1998 N 14). Про поняття групи осіб за попередньою змовою і організованою групи див. коментар до ст. 35 КК РФ. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " Стаття 256. Незаконний видобуток (вилов) водних біологічних ресурсів Коментар до статті 256 " |
||
|
||