| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Стаття 289. Незаконне участь у підприємницькій діяльності Коментар до статті 289 |
||
|
Згідно ст. 2 ГК РФ (1) підприємницької є самостійна, здійснювана на свій ризик діяльність, спрямована на систематичне отримання прибутку від користування майном, продажу товарів, виконання робіт або надання послуг особами, зареєстрованими в цій якості у встановленому законом порядку. Законодавство РФ забороняє державним службовцям та особам, які займають державні посади, займатися підприємницькою діяльністю і брати участь в діяльності органу управління комерційної організації. --- (1) СЗ РФ. 1994. N 32. Ст. 3301. Так, даний заборона встановлена в ст. 17 Федерального закону від 27 липня 2004 р. N 79-ФЗ "Про державну цивільну службу Російської Федерації". Відповідно до ст. 6 Федерального закону від 8 травня 1994 р. N 3-ФЗ "Про статус члена Ради Федерації і статус депутата Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації", ст. 11 Федерального конституційного закону від 17 грудня 1997 р. N 2-ФКЗ "Про Уряді Російської Федерації" (1), ст. 3 Закону РФ від 26 червня 1992 р. N 3132-1 "Про статус суддів в Російській Федерації" (2), ст. 4 Федерального закону від 17 січня 1992 р. N 2202-1 "Про прокуратуру Російської Федерації" (3) члени Ради Федерації РФ, депутати Державної Думи РФ, члени Уряду РФ, судді, прокурорські працівники не вправі займатися підприємницькою або іншою оплачуваною діяльністю, крім викладацької, наукової або іншої творчої діяльності, в тому числі брати участь в управлінні господарюючим суб'єктом незалежно від його організаційно-правової форми. Відповідно до ст. ст. 12, 18 Федерального закону від 6 жовтня 1999 р. N 184-ФЗ "Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації" (4) депутат законодавчого органу суб'єкта РФ не може займатися іншою оплачуваною діяльністю (крім викладацької , наукової та іншої творчої), якщо здійснює свої повноваження на професійній постійній основі. Вища посадова особа суб'єкта РФ (керівник вищого виконавчого органу суб'єкта РФ) також не може займатися іншою оплачуваною діяльністю, якщо інше не передбачено законодавством РФ. --- (1) СЗ РФ. 1997. N 51. Ст. 5712. (2) РГ. 1992. 29 липня. (3) Відомості СНР і ЗС РРФСР. 1992. N 8. Ст. 366. (4) СЗ РФ. 1999. N 42. Ст. 5005. Відповідно до ст. ст. 37, 40 Федерального закону від 6 жовтня 2003 р. N 131-ФЗ "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації", а також ст. 14 Федерального закону від 2 березня 2007 р. N 25-ФЗ "Про муніципальної службі в Російській Федерації" не має права займатися підприємницькою та іншою оплачуваною діяльністю: голова місцевої адміністрації; депутати, члени виборного органу місцевого самоврядування, виборні посадові особи місцевого самоврядування (якщо вони здійснюють свої повноваження на постійній основі); муніципальні службовці. Порушення встановленого законодавством РФ заборони тягне за собою дисциплінарну відповідальність. Однак, якщо посадова особа засновує організацію, що здійснює підприємницьку діяльність, або бере участь в управлінні такою організацією і при цьому надає їй різні пільги і переваги, воно може бути притягнуто до кримінальної відповідальності за ст. 289 КК РФ. Об'єктивна сторона злочину полягає у вчиненні таких дій: 1) установі посадовою особою організації, що здійснює підприємницьку діяльність, всупереч забороні, встановленому законом, або: 2) участю посадової особи в управлінні такою організацією особисто або через довірену особа всупереч забороні, встановленому законом; 3) надання заснованої або керованої організації пільг і переваг або заступництві їй в іншій формі. У разі заснування (створення) організації, що здійснює підприємницьку діяльність, посадова особа виступає в якості засновника або співзасновника. Організацією, що здійснює підприємницьку діяльність, може бути як комерційна організація, яка має на одержання прибутку як основної мети своєї діяльності (господарське товариство, господарське товариство, виробничий кооператив), так і некомерційна, не переслідує такої мети, однак має право здійснювати підприємницьку діяльність остільки, оскільки це є досягнення цілей, заради яких вона створена. Участь в управлінні організацією означає участь посадової особи у прийнятті різного роду рішень, що стосуються діяльності організації. Така участь може мати місце у випадку одноосібного керівництва організацією шляхом заміщення небудь керівної посади або у разі входження посадової особи до складу якого органу управління організацією. Участь в управлінні організацією може здійснюватися і через довірену особу (наприклад, родича), коли фактично рішення щодо діяльності організації приймаються посадовою особою. Обов'язковою ознакою об'єктивної сторони є надання заснованої або керованої організації пільг і переваг або заступництво їй в іншій формі. Надання пільг, переваг та інше заступництво відбуваються шляхом використання посадовою особою своїх повноважень і можуть виражатися в наступному: звільнення організації від будь-якої перевірки, від залучення до відповідальності і накладення різного роду санкцій, надання митних, податкових, експортних пільг, створення умов для перемоги організації на конкурсі з отримання державного замовлення, створення перешкод конкурентам і т.п. По конструкції об'єктивної сторони складу розглядуваного злочину є формальним. Злочин закінчено з моменту вчинення входять в об'єктивну сторону дій. Суб'єктивна сторона характеризується виною у вигляді прямого умислу. Особа усвідомлює, що незаконно, всупереч наявному забороні засновує організацію чи бере участь в управлінні організацією, надаючи їй при цьому пільги, переваги або покровітельствуя в іншій формі, і бажає вчинити такі дії. Суб'єкт злочину спеціальний - посадова особа, щодо якої законом встановлено заборону на заняття підприємницькою діяльністю та участь в управлінні організацією, що здійснює підприємницьку діяльність. Так, не є суб'єктом даного злочину посадова особа державного чи муніципального установи, оскільки законодавство не встановлює для нього заборону на заняття підприємницькою діяльністю та участь в управлінні організацією (якщо тільки така посадова особа не належить до категорії державних або муніципальних службовців (1)). Суб'єктом злочину не є також депутат законодавчого органу суб'єкта РФ, який здійснює свої повноваження не на постійній основі. Водночас надання такими посадовими особами пільг та переваг заснованим (керованим) ними організаціям чи інше заступництво може бути кваліфіковано за ст. 285 КК РФ. --- (1) Так, ст. 7 Федерального закону "Про систему державної служби Російської Федерації" передбачає проходження правоохоронної служби (що є видом федеральної державної служби) в тому числі в державних установах. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " Стаття 289. Незаконне участь у підприємницькій діяльності Коментар до статті 289 " |
||
|
||