| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Стаття 17. Одноосібне і колегіальний розгляд справ |
||
|
У якості першої інстанції в системі арбітражних судів діють арбітражні суди суб'єктів РФ, а також за визначеними законом категоріями справ - Вищий Арбітражний Суд РФ. Арбітражні суди суб'єктів РФ розглядають одноосібно наступні справи: 1) економічні суперечки і інші справи, що виникають з цивільних правовідносин, за винятком тих випадків, коли за клопотанням сторін справа підлягає розгляду за участю арбітражних засідателів; 2) справи, що виникають з адміністративних та інших публічних правовідносин, якщо законом не встановлено виняток: - адміністративні справи про оскарження ненормативних правових актів, рішень і дій (бездіяльності) державних органів, органів місцевого самоврядування, інших органів, посадових осіб (ч. 1 ст. 200 АПК РФ); - справи про притягнення до адміністративної відповідальності (ч. 1 ст. 205 АПК РФ); - справи про оскарження рішень адміністративних органів (ч. 1 ст. 210 АПК РФ); - справи про стягнення обов'язкових платежів і санкцій (ч. 1 ст. 215 АПК РФ); 3) справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення (ч. 1 ст. 221 АПК РФ); 4) справи спрощеного виробництва (ч . 2 ст. 228 АПК РФ); 5) заяви про скасування рішення третейського суду (ч. 1 ст. 232 АПК РФ), по питанню компетенції третейського суду (ч. 3 ст. 235 АПК РФ); 6) заяви про видачу виконавчого листа на примусове виконання рішення третейського суду (ч. 1 ст. 238 АПК РФ); 7) заяви про визнання і приведення у виконання рішення іноземного суду та іноземного арбітражного рішення (ч. 1 ст. 243 АПК РФ); 8) заяви про перегляд судового акта за нововиявленими обставинами, прийнятого одноосібно суддею (гл. 37 АПК РФ). Перераховані вище справи за участю іноземних осіб також розглядаються одноосібно, якщо інше не передбачено міжнародним договором Російської Федерації. Усі справи, віднесені до підсудності Вищого Арбітражного Суду РФ, розглядаються колегіально в силу прямої вказівки закону (п. 1 ч. 2 ст. 17 АПК РФ). Визначаючи склад арбітражного суду, який розглядає заяву про перегляд за нововиявленими обставинами судового акта, слід виходити з того, що якщо арбітражний суд першої інстанції розглянув справу колегіально, то перегляд його виробляється також колегіально (Постанова Пленуму Вищого Арбітражного Суду РФ від 15 жовтня 1998 р. N 17 "Про застосування Арбітражного процесуального кодексу Російської Федерації при перегляді за нововиявленими обставинами вступили в законну силу судових актів арбітражних судів"). 2. Колегіальний розгляд справ в арбітражному суді першої інстанції здійснюється в складі трьох професійних суддів або судді і двох арбітражних засідателів. У Вищому Арбітражному Суді РФ всі справи по першій інстанції розглядаються колегіально трьома професійними суддями в силу прямої вказівки на те в законі (ч. 2 ст. 17 АПК РФ), участь у судовому розгляді арбітражних засідателів на даному рівні не передбачено. За першої інстанції в судах суб'єктів РФ колегіальний розгляд справ можливе або трьома професійними суддями у випадках, встановлених у законі (ч. 2 ст. 17 АПК РФ), або одним суддею і двома арбітражними засідателями при задоволенні відповідного клопотання сторін. За першої інстанції в арбітражних судах суб'єктів РФ, за винятком п. 2 - 4 ч. 2 ст. 17 АПК РФ, справа не розглядається трьома професійними суддями. 3. АПК РФ передбачив чотири випадки розгляду справ колегіальним складом суддів по першій інстанції. По-перше, колегіально у складі трьох суддів розглядаються справи, що відносяться до підсудності Вищого Арбітражного Суду РФ. Закон відносить до підсудності Вищого Арбітражного Суду РФ по першій інстанції такі категорії справ: 1) про оскарження нормативних правових актів Президента РФ, Уряду РФ, федеральних органів виконавчої влади, які зачіпають права і законні інтереси заявника в сфері підприємницької та іншої економічної діяльності; 2) про оскарження ненормативних правових актів Президента РФ, Ради Федерації та Державної Думи Федеральних Зборів РФ, Уряду РФ, не відповідають закону і порушують права і законні інтереси заявника в сфері підприємницької та іншої економічної діяльності; 3) економічні суперечки між Російською Федерацією і суб'єктами РФ, між суб'єктами РФ. Складність названих справ, їх суспільна значущість зумовили колегіальний склад суддів, що розглядають дані справи. По-друге, колегіальним складом суддів розглядаються справи про оскарження нормативних правових актів незалежно від того, до підсудності якого суду віднесено дану справу. Це нова для арбітражної підвідомчості категорія справ. Визнання нормативних правових актів нечинними зачіпає інтереси великої кількості осіб. Крім того, законом встановлено негайний вступ в законну силу рішень у таких справах без права на апеляційне оскарження. Ці судові рішення підлягають обов'язковому опублікуванню. По-третє, колегіально розглядаються справи про неспроможність (банкрутство), якщо інше не встановлене законом. По-четверте, колегіально у складі трьох суддів розглядаються справи, спрямовані до арбітражного суду першої інстанції на новий розгляд із зазначенням на колегіальний розгляд. Раніше діюче законодавство передбачало можливість призначення колегіального складу суддів для розгляду справи головою суду. АПК 2002 НЕ відтворив дану норму. Разом з тим сучасний закон надав вищестоящому суду право направити справу на новий розгляд з вказівкою на його колегіальний розгляд. У цьому випадку має бути сформовано склад з трьох суддів. Частина 2 ст. 17 АПК 2002 містить вичерпний перелік випадків розгляду справ у колегіальному складі суддів. Колегіальний розгляд справи в арбітражному суді першої інстанції допускається тільки у випадках, передбачених у ч. 2, 3 ст. 17 АПК РФ (п. 4 інформаційного листа Президії Вищого Арбітражного Суду РФ від 22 грудня 2005 р. N 99 "Про окремі питання практики застосування Арбітражного процесуального кодексу Російської Федерації"). При колегіальному розгляді справи підготовка зазначених справ здійснюється одноосібно суддею. Суддя одноособово вирішує й інші питання: про прийняття позовної заяви (заяви) та порушення провадження у справі, про забезпечення позову і т.д. 4. За винятком справ, перелічених у ч. 2 ст. 17 АПК РФ, колегіальний розгляд справ у суді першої інстанції здійснюється суддею і двома арбітражними засідателями. За загальним правилом справи по першій інстанції в арбітражному суді розглядаються суддею одноосібно. Але якщо сторона спору заявить клопотання про розгляд справи за участю арбітражних засідателів і це клопотання буде задоволено судом, то справа розглядається колегіально: суддею і двома арбітражними засідателями. Не підлягають розгляду за участю арбітражних засідателів справи, перераховані в ч. 2 ст. 17 АПК РФ, а також справи, що виникають з адміністративних та інших публічних правовідносин, і справи окремого провадження (ч. 3 ст. 17 АПК РФ). Закон використовує термін "справи окремого провадження", хоча АПК 2002 не виділяє такі. Очевидно, що законодавець мав на увазі справи про встановлення юридичних фактів, які віднесені ЦПК РФ до справ окремого провадження. Арбітражні засідателі не беруть участі у перегляді судових актів в апеляційному, касаційному, наглядовому виробництвах. Вищий Арбітражний Суд РФ також дав роз'яснення того, чи розглядаються за участю арбітражних засідателів справи про ліквідацію юридичних осіб у випадках, передбачених п. 2 ст. 61 ГК РФ. Відповідно до п. 2, 3 ст. 61 ГК РФ юридична особа може бути ліквідовано в судовому порядку на вимогу державного органу або органу місцевого самоврядування, яким право на пред'явлення такого вимоги надано законом. Беручи до уваги, що справи про ліквідацію юридичних осіб з підстав, зазначених у п. 2 ст. 61 ГК РФ, виникають з публічних правовідносин, вони за участю арбітражних засідателів не розглядаються в силу абз. 2 ч. 3 ст. 17 АПК РФ (інформаційний лист Вищого Арбітражного Суду РФ від 13 серпня 2004 р. N 82 "Про деякі питання застосування Арбітражного процесуального кодексу Російської Федерації"). Закон називає суб'єктів, що володіють правом ініціювати питання про розгляд справи за участю арбітражних засідателів, - це сторони у справі. Для розгляду клопотання достатньо заяви однієї зі сторін. За змістом закону інші особи, що у справі, не володіють такими повноваженнями. Оскільки закон не передбачає право на заяву клопотання про розгляд справи за участю арбітражного засідателя в якості спеціального повноваження представника, то останній має право заявляти подібні клопотання без наявності на те застереження в довіреності. Організаційно-правові питання участі арбітражних засідателів у розгляді справ визначені Федеральним законом від 30 травня 2001 р. N 70-ФЗ "Про арбітражних засідателів арбітражних судів суб'єктів Російської Федерації". 5. Частина 4 ст. 17 АПК РФ передбачає колегіальне розгляд справи в апеляційному, касаційному і наглядовому виробництвах. В апеляційному та касаційному виробництвах справи розглядаються трьома професійними суддями. Президія Вищого Арбітражного Суду РФ правомочний при наявності більшості членів Президії переглядати судові акти, які вступили в законну силу, в порядку нагляду (ч. 3 ст. 303 АПК РФ). При колегіальному розгляді справи один із суддів головує в судовому засіданні - це положення відноситься до всіх випадків колегіального розгляду незалежно від судової інстанції. Однак в апеляційній, касаційній і наглядовій інстанціях деякі процесуальні дії здійснюються одноосібно суддею в силу вказівки на те закону (прийом апеляційних, касаційних скарг (ч. 2 ст. 261, ч. 2 ст. 278 АПК РФ), залишення зазначених скарг без руху (ст. 263, 280 АПК РФ), їх повернення (ст. 264, 281 АПК РФ) та ін.) При перегляді судових актів у наглядовому порядку суддя Вищого Арбітражного Суду РФ одноосібно вирішує питання про прийняття заяви чи подання до виробництва та витребування справи з арбітражного суду (ч. 2 ст. 293 та ч. 1, 4 ст. 295 АПК РФ), про повернення заяви або подання (ст. 296 АПК РФ). 6. Якщо в силу АПК 2002 судді надано право одноосібно розглядати справу або здійснювати окремі процесуальні дії, суддя діє від імені арбітражного суду (ч. 5 ст. 17 АПК РФ). Так, при колегіальному розгляді справи суддя одноосібно здійснює підготовку справи і діє при цьому від імені арбітражного суду. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " Стаття 17. Одноосібне і колегіальний розгляд справ " |
||
|
||