| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 2. Суб'єкти і об'єкти інноваційної діяльності |
||
|
З урахуванням даного в першому параграфі цієї глави визначення, сформулюємо якийсь якісний інтегральний критерій, який Комерційне право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1998. С. 88 допоможе визначитися з шуканим суб'єктом. Таким критерієм є факт участі особи в процесі створення нового продукту і доведення його до освоєння у виробництві чи іншій сфері діяльності. Сам процес створення і впровадження нового продукту (інноваційний процес), як було показано вище, характеризується наявністю відповідних стадій. Тому участь особи в цьому процесі може відбуватися або в рамках однієї (кількох) стадії, або виражатися в його участі у всіх стадіях. У першому випадку буде мати місце часткове (сингулярне) участь, у другому - повне (універсальне) участь. Дана обставина, пов'язане з особливостями інноваційного процесу, відкриває дуже сприятливі можливості для участі в інноваційній діяльності широкого кола осіб, що володіють науково-технічним, науковим, виробничим, фінансовим і інтелектуальним потенціалом. В інноваційному процесі можуть брати участь як юридичні, так і фізичні особи. У деяких випадках учасниками інноваційної діяльності можуть виступати і виступають неправосуб'ектние освіти у формі творчих колективів, експертних рад тощо Для того, щоб стати учасником інноваційної діяльності, немає необхідності купувати однойменний статус, як, наприклад, того вимагає закон від підприємця. Цей вид діяльності не вимагає і ліцензування, принаймні в даний час. Разом з тим нормативно-правові акти, що регламентують питання організації інноваційної діяльності в РФ, і сам характер нововведень дозволяють окреслити коло суб'єктів, не тільки беруть безпосередню участь в інноваційному процесі, а й забезпечують цей процес. До особам, які забезпечують умови здійснення інноваційної діяльності, в першу чергу слід віднести органи державної влади, які встановлюють загальні напрями інноваційної діяльності, стверджують інноваційні проекти і програми, виробляють основні принципи розвитку інноваційної діяльності в сфері науки і наукового обслуговування, стверджують форми державної звітності, засновують і реєструють організації, що реалізують інноваційні проекти і т.п. Наступною різновидом осіб, які забезпечують інноваційну діяльність, є спеціалізовані органи та організації, що створюються для цілей сприяння розвитку підприємств у науково- Комерційне право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1998. С. 89 технічної та впроваджувальної сферах, координації інноваційної діяльності, її підтримки та фінансування. Вони можуть створюватися як постійно діючі, так і для виконання тимчасових функцій. Назвемо деякі з них, коротко згадавши мету їх створення і виконувані завдання. Відповідно до постанови Уряду РФ від 3 лютого 1994 р. № 65 (зі змінами від 12 грудня 1995р. І 6 березня 1996р.) Був створений Фонд сприяння розвитку малих форм підприємств у науково-технічній сфері [1]. Фонд утворений для цілей розвитку малого підприємництва в науково-технічній сфері, створення малих наукомістких фірм, інкубаторів бізнесу, інноваційних, інжинірингових центрів, а також заохочення конкуренції в науково-технічній сфері шляхом надання фінансової підтримки високоефективним наукомістким проектах, що розробляються малими підприємствами. Основними завданнями Фонду є, зокрема: - сприяння проведенню державної політики формування ринкових відносин у науково-технічній сфері шляхом підтримки створення та розвитку інфраструктури малого інноваційного підприємництва; - участь у розробці, проведенні експертизи, конкурсному відборі та реалізації федеральних, галузевих, регіональних програм і проектів, що забезпечують демонополізацію процесу створення і освоєння нових технологій; - підтримка освоєння та впровадження нових технологій і «ноу-хау» з використанням патентів і ліцензій. Спеціалізованої організацією є також Федеральний Фонд виробничих інновацій, створений відповідно до постанови Уряду РФ від 26 серпня 1995р. № 827 (з доп. Від 2 листопада 1995 р.) [2]. Метою створення Фонду є державна підтримка найважливіших інноваційних проектів за пріоритетними напрямами науково-технічного прогресу, освоєння конкурентоспроможних технологій і виробництв, а також заходів щодо освоєння нових видів продукції. Основними завданнями, виконуваними Фондом, є, зокрема: - сприяння державної структурної, науково-технічної Комерційне право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1998. С. 90 і промисловій політиці на основі підтримки інноваційних проектів за пріоритетними напрямами науково-технічного прогресу; - участь у розробці, проведенні експертизи та конкурсного відбору інноваційних проектів; - підтримка інноваційної діяльності, підготовки та освоєння виробництва принципово нових видів продукції і технологій; - сприяння будівництву та реконструкції наукомістких виробництв. Прикладом спеціалізованого галузевого органу, що займається проблемами інноваційної діяльності, може служити Інноваційний рада у сфері науки та наукового обслуговування Міністерства загальної та професійної освіти РФ, створений Наказом Міносвіти РФ від 22 травня 1997 р. № 986 [3 ]. Цілями створення Інноваційного ради є координація робіт і вироблення основних напрямів, найбільш ефективного розвитку інноваційної діяльності вищої школи у сфері науки і наукової освіти. Рада виконує функції дорадчого органу та його основним завданням є розробка рекомендацій щодо формування і реалізації інноваційної політики вищої школи Росії у сфері науки і наукового обслуговування. Особливо слід зупинитися на суб'єктах, що здійснюють фінансову підтримку інноваційної діяльності та кредитно-інвестиційне забезпечення наукових проектів. До їх числа відносяться, як правило, інноваційні комерційні банки. Однак практика показує, що комерційні банки цього профілю не змогли в останні роки стати основним джерелом фінансування нововведень. Віддаленість перспектив отримання прибутку, нерозвиненість аудиту нововведень, маломощность страхових компаній, неготовність управлінського апарату до оцінки можливостей підприємств у здійсненні пропонованих інноваційних проектів і ряд інших причин об'єктивного і суб'єктивного властивості призвели до масового відкликання ліцензій на здійснення банківських операцій цими банками. Тільки в Протягом 1996 р. ліцензії були відкликані у семи комерційних інноваційних банків [4]. Тенденція ця зберігається. Суб'єкти, що беруть безпосередню (часткове або повне) участь в інноваційній діяльності, дуже різноманітні. Комерційне право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1998. С. 91 Серед них, насамперед, слід виділити організації, спеціально створювані для заняття цим видом діяльності. Вони можуть виступати в цивільному обороті у вигляді коммерческіхлібо некомерційних організацій різної організаційно-правової форми. Не має сенсу перераховувати їх можливі різновиди. Зупинимося лише на нетрадиційних організаційних структурах, маючи на увазі ту обставину, що всі вони підпадають під класифікацію юридичних осіб та їх об'єднань, що міститься в ст. 50 ГК РФ. Можливими формами організаційних структур, що забезпечують ефективну взаємодію між наукою і виробництвом, є технополіси, технологічні та наукові парки, наукові «інкубатори». Дані освіти, ідеї створення яких запозичені з практики промислово розвинених країн, покликані гармонізувати відносини між академічною наукою, органами державного управління та промисловими центрами. Найбільш потужні за своїми можливостями, що вимагає також мобілізації значних матеріальних і фінансових коштів, є технополіси. Вони являють собою цілі регіональні утворення, до складу яких можуть входити кілька технопарків і парків інкубаторного типу. У Росії за типом технополісу створювався, наприклад, Зеленоград [5]. Наукові та технологічні парки - структури більш дрібного масштабу в порівнянні з технополісами. Вони, як правило, створюються на базі одного або декількох вузів із залученням окремих підприємств. Прикладом може служити технопарк «Новосибірськ», започаткований розпорядженням Президента Російської Федерації від 10 червня 1996 р. № 307-рп [6]. Створення названого технопарку переслідує мети випереджального розвитку та освоєння нових конкурентоспроможних наукомістких технологій, посилення їх впливу на зміни в господарському укладі Новосибірської області. Засновниками технопарку «Новосибірськ» з'явилися Держкоммайна РФ, Державний комітет РФ з вищої освіти, Державний комітет РФ із підтримки та розвитку малого підприємництва та адміністрація Новосибірської області. Комерційне право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1998. С. 92 Наукові «інкубатори» або парки інкубаторного типу у великій мірі націлені на активізацію інноваційної та підприємницької діяльності. Це багатофункціональні комплекси, що надають великий перелік інноваційних та навчальних послуг фірмам-клієнтам, які, залежно від свого технологічного профілю, купують ці послуги, орендуючи одночасно приміщення інкубатора. Після закінчення терміну оренди фірма-клієнт залишає інкубатор і починає самостійну діяльність. Своє місце серед суб'єктів інноваційної діяльності займають так звані малі підприємства, які володіють на відміну від великих організаційних форм великими можливостями по частині комерціалізації результатів наукової та науково-технічної діяльності. Це пояснюється, зокрема, вузькою предметною спеціалізацією малих організаційних форм і їх готовністю йти на великий ризик. Критерієм градації малих підприємств в Росії традиційно вважається чисельність їх працівників. Наприклад, у науково-технічній сфері малими вважаються підприємства, чисельність яких не перевищує 60 чоловік [7]. У числі малих підприємств, що спеціалізуються у сфері інноваційної діяльності виділяються інжинірингові, впроваджувальні та венчурні фірми. Інжинірингові фірми займаються, як правило, доопрацюванням нововведень до стадії їх промислової реалізації, а також проводять консультації та надають послуги в процесі впровадження нових розробок [8]. Впроваджувальні фірми беруть участь в інноваційному процесі шляхом просування на ринок перспективних винаходів, розроблених окремими винахідниками, а також виробництва невеликими партіями окремих виробів, які втілили в собі охоронювані об'єкти промислової власності. Венчурні (ризикові) фірми створюються для цілей доведення до промислової реалізації найбільш «ризикових» інновацій. Вони можуть створюватися як тимчасові структури під вирішення конкретної проблеми або апробації на практиці перспективної технічної ідеї. Комерційне право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1998. С. 93 Підвищений ризик венчурного бізнесу пояснюється, зокрема, тим фактором, що фінансові кошти вкладаються в створену організацію, як правило, без гарантій їх повернення. У разі невдачі інвестор може понести значні збитки. Існують два різновиди венчурних фірм: внутрішні венчури, які створюються всередині великих підприємств, і самостійні венчури, що представляють собою об'єднання декількох юридичних та фізичних ліц.21 Перспективною формою організації розробок нововведень в наукомістких галузях виробництва можуть стати об'єднання виробничих компаній з фінансовими установами (інвестиційними компаніями, банками, страховими фірмами) Подібні об'єднання сприяють інтеграції фінансового та промислового капіталу. У Російській Федерації такі об'єднання іменуються фінансово-промисловими групами. Їх поява, як учасників господарського обороту, зобов'язане Указу Президента РФ «Про створення фінансово-промислових груп у Російській Федерації» від 5 грудня 1993 р. № 2096, яким було затверджено Положення про фінансово-промислових групах та порядок їх створення [9]. Подальший розвиток правове регулювання діяльності фінансово-промислових груп знайшло у Федеральному законі РФ «Про фінансово-промислові групи» від 30 листопада 1995 [10] До суб'єктів, які приймають часткова участь у здійсненні інноваційної діяльності, можуть бути віднесені суб'єкти наукової та (або) науково-технічної діяльності, визначені у Федеральному законі «Про науку і державну науково-технічну політику». Це - науковці, фахівці наукової організації, працівники сфери наукового обслуговування, громадські об'єднання науковців, наукові організації, Академії наук Рос-сийской Федерації. Науковим працівником (дослідником) є громадянин, що володіє необхідною кваліфікацією і професійно займається науковою та (або) науково-технічною діяльністю. Фахівцем наукової організації (інженерно-технічним працівником) є громадянин, який має середню професійну освіту або вищу професійну освіту і сприяє отриманню наукового та (або) науково-технічного результату або його реалізації. Комерційне право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1998. С. 94 Працівником сфери наукового обслуговування є громадянин, який забезпечує створення необхідних умов для наукової та (або) науково-технічної діяльності в науковій організації. Науковою організацією визнається юридична особа, незалежно від організаційно-правової форми та форми власності, а також громадське об'єднання науковців, яка здійснює в якості основної наукову і (або) науково-технічну діяльність, підготовку наукових працівників і чинне відповідно до установчих документами наукової організації. Наукові організації поділяються за характером здійснюваної діяльності на науково-дослідні, наукові організації освітніх установ вищої професійної освіти, дослідно-конструкторські, проектно-конструкторські, проектно-технологічні та інші організації. Академії наук в Російській Федерації представляють собою державні установи, створювані федеральними органами державної влади та фінансуються за рахунок коштів федерального бюджету. У їх число входять: Російська академія наук, Російська академія сільськогосподарських наук, Російська академія медичних наук, Російська академія архітектури і будівельних наук, Російська академія мистецтв. Об'єкти інноваційної діяльності. Зазначені вище ознаки інноваційної діяльності, характеризують її в економічному сенсі як процес, що має змістом ряд.етапов, які проходить наукова або технічна ідея, минаючи «інтелектуальні» і «матеріальні» стадії інноваційного циклу. Очевидно, що форми, в які трансформується інноваційна ідея в рамках кожної з стадій інноваційного циклу, можуть бути виявлені шляхом фіксації кінцевого продукту на «виході» тієї або іншої стадії. Але це лише один з можливих варіантів вирішення проблеми визначення об'єкта інноваційної діяльності. Насправді відповідь на питання, що є об'єкт інноваційної діяльності, залежатиме від того, що ми вкладаємо у зміст поняття «об'єкт діяльності». Якщо вважати в якості об'єкта діяльності предмет, на який спрямована активність суб'єкта і результат цієї активності у формі продукту, то стосовно інноваційної діяльності її об'єкт буде виявлятися у формі комплексних і збірних понять «інтелектуального продукту» і «готового товару». При подальшому аналізі об'єктів інноваційної діяльності ми будемо спиратися саме на такий підхід до визначення об'єкта. Комерційне право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1998. С. 95 Отже, звернемося до першого з названих об'єктів інноваційної діяльності. Інтелектуальний продукт як результат інноваційної діяльності може розглядатися в широкому сенсі як продукт духовного виробництва, призначений для задоволення суспільних потреб. У навчальній літературі є змістовна характеристика інтелектуального продукту. Його елементами називають: - Науково-технічну продукцію, тобто відкриття, гіпотези, теорії, концепції, моделі (продукт фундаментальних досліджень), винаходи, наукові та конструкторські розробки, проекти, дослідні зразки нової техніки, нові вироби; - Продукцію інформації - програмні продукти, радіо-і телепрограми та ін - Продукти культури [11]. Представляється, що подібна градація позбавлена будь-якого критерію, здатного служити підставою для цілей класифікації окремих видів продукції духовного виробництва. В якості однієї з можливих класифікацій, що усувають зазначений недолік, може бути запропонована наступна система розподілу об'єктів, що входять в поняття «інтелектуальний продукт». Всі потенційно можливі результати інтелектуальної діяльності розбиваються на дві групи об'єктів, що відрізняються один від одного за критерієм наявності у них правової охорони. До охоронюваним результатами інтелектуальної діяльності за законодавством РФ відносяться: - Об'єкти патентних прав, що включають винаходи, корисні моделі, промислові зразки; - Об'єкти авторського і суміжних прав, що включають твори науки, літератури, мистецтва, програми для ЕОМ і бази даних, фонограми, виконання, постановки, передачі ефірного та кабельного телемовлення; - Об'єкти, індивідуалізують учасників обороту і виробленої ними продукції, що включають фірмові найменування і комерційні позначення, товарні знаки і знаки обслуговування, найменування місць походження товарів; - Нетрадиційні об'єкти інтелектуальної власності, що включають відкриття, топології інтегральних мікросхем, раціоналізаторські пропозиції, селекційні досягнення, інформацію, що становить службову або комерційну таємницю. Комерційне право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1998. С. 96 До неохоронюваним результатами інтелектуальної діяльності належать ті об'єкти, які, відповідно до чинного законодавства, вилучено з переліків об'єктів, включених в категорію охоронюваних, але, безумовно, є інтелектуальними продуктами. До них, зокрема, можуть бути віднесені наукові теорії та математичні методи, наукові принципи і факти, методи виконання розумових операцій, методи організації та управління господарством, рішення, що суперечать суспільним інтересам, принципам гуманності та моралі, ноу-хау, концепції і т. д. (Див., напр., П. 3 ст. 4 Патентного закону РФ, п. 4. Ст. 8 Закону РФ «Про авторське право і суміжні права», ст. 6,7 Закону РФ «Про товарні знаки, знаки обслуговування і найменуваннях місць походження товарів », п. 4 ст. 3 Закону РФ« Про правову охорону топологій інтегральних мікросхем », а також інші нормативні акти, що регулюють відносини у сфері створення, використання та охорони об'єктів інтелектуальної власності). Весь масив неохоронюваних результатів інтелектуальної діяльності перелічити неможливо, бо в нього можуть бути включені всі результати, засновані на розумової, розумової, розумової здібності людини, не охороняються відповідно до законодавства, а також охороноздатні результати, з якихось причин не отримали правову охорону Інноваційна діяльність, розглянута як процес, що не завершується створенням інтелектуального продукту, який, за своєю сутністю, є об'єктом ідеальним. На етапах дослідно-конструкторських і технологічних розробок цей ідеальний об'єкт повинен бути втілений в матеріальний носій. Втілення може здійснюватися шляхом розробки зразка нового виробу або нового матеріалу, а також конструкторської документації на них, або шляхом розробки нової технології виготовлення вже відомих виробів або матеріалів. Однак і на даних стадіях інноваційного циклу не виключено створення об'єктів, поява яких більш типово на стадіях фундаментальних і прикладних наукових досліджень - винаходів, корисних моделей, промислових зразків, авторських творів тощо Таким чином, на стадіях дослідно-конструкторських і технологічних розробок об'єктами інноваційної діяльності будуть нові або вдосконалені вироби, матеріали або технології. Комерційне право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1998. С. 97 Стадія, на якій відбувається практичне застосування отриманого науково-технічного досягнення, завершується етапом виходу інноваційного продукту в масове виробництво. Власне кажучи, тільки пройшовши стадію виробництва, що дозволяє продемонструвати реальний економічний, соціальний чи інший споживчий ефект, винахід, корисна модель, промисловий зразок або інше досягнення людської думки перетворюються на нововведення. Після стадії виробництва нововведення стає готовим для масового просування на ринок у формі товарів, робіт, послуг або доведених до проектної потужності нових технологій. Їх перша поява на ринку зазвичай називають впровадженням. Однак специфіка інноваційного продукту дає підставу стверджувати, що інноваційний процес не завершується першою появою на ринку нового продукту. Він триває і після впровадження в силу того, що нововведення схильне удосконаленням, і, отже, здатне набувати нових споживчі якості. Ця обставина відкриває для інноваційного продукту нові сфери використання та застосування, нові ринки збуту і нових споживачів. [1] Російська газета. 1995. 17 січня. [2] СЗ РФ. 1995. № 36. ст. 3540. [3] Бюлетень Міністерства загальної та професійної освіти Рос-сийской Федерації. 1997. № 8. [4] Вісник Банку Росії. 1996. № 22, 65, 67. [5] Див, напр. Гончаров С.І., Комаров К.Ю. Зарубіжний досвід і питання стратегії створення інноваційних комерційних структур (технопарки, «інку-Баторі») / / Нові форми міжнародного економічного співробітництва. М., 1992. С. 126-135. [6] СЗ РФ. 1996 № 24. ст. 2925. [7] ст. 3 Закону РФ «Про державну підтримку малого підприємництва в Російській Федерації» / / СЗ РФ 1995. № 25. Ст. 2343. [8] Детальніше з особливостями організації і діяльності венчурних фірм можна ознайомитися, наприклад, в таких роботах: Рівненський Ю.А. Стратегія розвитку підприємництва М., 1996; Лапуста М Г., Шаршукова Л Г. Ризики у підприємницькій діяльності. М., 1996. [9] Відомості Верховної РФ. 1993. № 49. ст. 4766. [10] СЗ РФ. 1995. № 49 ст. 4697. [11] Див, напр. Мединський В.Г., Шаршукова Л.Г. Інноваційне підпри-німательства. З 32. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "§ 2. Суб'єкти і об'єкти інноваційної діяльності" |
||
|
||