| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 4. Кримінальна відповідальність |
||
|
Згідно із Законом РФ про охорону навколишнього природного середовища, посадові особи та громадяни, винні у вчиненні екологічних злочинів, тобто суспільно небезпечних діянь, що посягають на встановлений в Російській Федерації екологічний правопорядок, екологічну безпеку суспільства і завдають шкоди навколишньому природному середовищу і здоров'ю людини, несуть кримінальну відповідальність, передбачену КК РФ. Принципи кримінальної відповідальності Кримінальним кодексом РФ, введеним в дію з 1 січня 1997 р., передбачається ряд принципів, які мають відношення до охорони навколишнього середовища . І хоча вони вивчаються детально в курсі кримінального права, ознайомлення в ними в розділі "Екологічна відповідальність" видається важливим. Насамперед, злочинність діяння, його караність та інші кримінально-правові наслідки можуть визначатися лише в КК РФ. Це означає, що ніякі інші закони, в тому числі про охорону середовища, не можуть передбачати кримінальної відповідальності крім КК РФ. Законодавством передбачаються завдання КК РФ, і хоча їх небагато, в них присутні екологічні цілі. Так, завданнями КК РФ є: охорона прав і свобод людини і громадянина (в тому числі екологічних), власності (в тому числі на природні ресурси), громадського порядку та громадської безпеки (у тому числі екологічного правопорядку), довкілля, конституційного ладу Російської Федерації (про конституційні основи охорони навколишнього середовища, що входять в поняття конституційного ладу, говорилося вище) від злочинних посягань, забезпечення миру і безпеки людства (наприклад, шляхом встановлення кримінальної відповідальності за екоцид), а також попередження злочинів (у тому числі екологічних). Для забезпечення попередження і припинення екологічних злочинів важливе значення мають принципи справедливості притягнення до відповідальності та застосування покарання, що означають необхідність встановлення винуватості особи у суспільно небезпечних діях (бездіяльності) і настання суспільно небезпечних наслідків. Об'єктивне зобов'язання , тобто кримінальна відповідальність за невинне заподіяння шкоди, не допускається. Покарання має бути справедливим: відповідати характеру і ступеня суспільної небезпеки злочину, обставинам його вчинення і особи винного. Ніхто не може нести кримінальну відповідальність двічі за одне і те ж злочин. Підставою кримінальної відповідальності є вчинення діяння, яке містить всі ознаки складу злочину, передбаченого КК РФ. Кримінальне законодавство повинно забезпечувати безпеку людини. Злочини проти довкілля Перелік і характеристика цих злочинів даються в окремому розділі КК РФ - гол. 26 "Екологічні злочини", де передбачається 17 складів суспільно небезпечних діянь. Умовно їх можна класифікувати за кількома групами - відповідно об'єктам охорони навколишнього середовища. Злочини загального характеру - проти охорони навколишнього середовища. Це - порушення правил охорони навколишнього середовища при виробництві робіт, порушення правил поводження з екологічно небезпечними речовинами та відходами, порушення правил безпеки при поводженні з мікробіологічними або іншими біологічними агентами чи токсинами, порушення режиму особливо охоронюваних природних територій та природних об'єктів (ст. 246-248, 262). Зазіхання на суспільні відносини в галузі раціонального використання та збереження землі та її надр. Це - псування землі, порушення правил охорони та використання надр (ст. 254, 255). Охорона водних відносин. Це - забруднення вод, забруднення морського середовища, порушення законодавства Російської Федерації про континентальний шельф про виключній економічній зоні Російської Федерації (ст . 250, 252, 253). Захист рослинного світу (флори). Це - незаконна порубка дерев і чагарників, знищення або пошкодження лісів, порушення встановлених для боротьби з хворобами та шкідниками рослин правил, незаконний видобуток водних рослин (ст. 249, 256, 260, 261). Нарешті, злочини, що посягають на суспільні відносини у галузі охорони тваринного світу та атмосферного повітря. Це незаконний видобуток водних тварин, порушення правил охорони рибних запасів, незаконне полювання, порушення ветеринарних правил, порушення критичних місць проживання для організмів, занесених до Червоної книги РФ, забруднення атмосфери (ст. 249, 251, 256-259). Поряд з гл. 26 склади суспільно небезпечних діянь, пов'язаних з охороною навколишнього середовища, знаходяться і в інших розділах КК РФ, і це друга частина екологічних злочинів. У гол. 24 "Злочини проти громадської безпеки" передбачаються порушення правил безпеки на об'єктах атомної енергетики, при веденні гірських, будівельних та інших робіт, на вибухонебезпечних роботах (ст. 215-217), порушення правил пожежної безпеки (ст. 219), незаконне поводження з радіоактивними матеріалами (ст. 220-221). Зокрема, радіоактивне зараження навколишнього середовища визнається 'в КК РФ тяжким наслідком. У гол. 25 "Злочини проти здоров'я населення і суспільної моралі" передбачаються порушення санітарно-епідеміологічних правил, приховування інформації про створюють небезпеку для життя і здоров'я людей обставинах (тут можуть бути приховування або спотворення інформації про події, факти або явища, що створюють небезпеку для навколишнього середовища, вчинені особою, зобов'язаним забезпечувати населення такою інформацією), знищення або пошкодження пам'яток історії та культури (до них можуть ставитися і природні комплекси), жорстоке поводження з тваринами (ст. 236, 237 , 243, 245). У гол. 34 "Злочини проти миру і безпеки людства" передбачається абсолютно нова для російського кримінального права ст. 358 "Екоцид", згідно з якою масове знищення рослинного або тваринного світу, отруєння атмосфери або водних ресурсів, а також вчинення інших дій, здатних викликати екологічну катастрофу, караються позбавленням волі на строк від дванадцяти до двадцяти років. Це максимальне покарання за екологічний злочин. Багато це чи мало? Кримінальну покарання Кримінальним кодексом РФ передбачаються за вчинення екологічних злочинів (як у розділі "Екологічні злочини", так і в інших розділах) різні види покарання: штраф до п'ятисот мінімальних окладів, позбавлення права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до п'яти років, виправні роботи на строк до двох років, обмеження волі на строк до трьох років, арешт до шести місяців, обов'язкові роботи на строк від ста вісімдесяти до двохсот сорока годин, позбавлення волі. Таким чином, відповідальність за екологічні злочини досить різноманітна і використовує майже всю палітру можливих видів кримінального покарання. Століттями людство намагається зрозуміти, "скільки треба дати", щоб і засуджений виправився, і іншим було неповадно. Громадська думка нерідко вважає, що кримінальна покарання і його жорсткість є головними факторами недопущення деградації навколишнього середовища та попередження екологічних злочинів. Вносяться пропозиції про подальше посилення санкцій за екологічні правопорушення, про збільшення виносяться покарань. Новий Кримінальний кодекс значно посилив відповідальність за збереження навколишнього середовища : норм про неї стало майже в три рази більше, збільшилася і максимальна планка покарань, що свідчить про змін поглядів на ступінь суспільної небезпеки вторгнення людини в навколишнє середовище, про критичній оцінці сучасного стану навколишнього середовища, коли необхідна реалізація всього комплексу заходів, спрямованих на її порятунок, інакше може виявитися пізно. Про застосування різних видів юридичної відповідальності за екологічні правопорушення можна отримати уявлення з щорічних доповідей про стан навколишнього природного середовища в Російській Федерації (див. наступний параграф). Звертають на себе увагу незначні цифри притягнення до кримінальної відповідальності. Причина цього криється не тільки в недоліках правоохоронних органів, але і набагато глибше. На думку більшості кримінологів, декриміналізація деяких екологічних злочинів може сприяти посиленню боротьби з ними, так як створює умови для швидкої і невідворотної відповідальності за них. Виправно-трудова практика свідчить, що посилення покарання саме по собі, не підтримане комплексом соціальних заходів, аж ніяк не знижує злочинності. Більше того, необгрунтоване посилення покарань, так само як і невиправдане їх пом'якшення, може знизити їх ефективність. Екологічні проблеми, тісно пов'язані з економічними, важко вирішувати за допомогою лише кримінальної репресії: віковий досвід показує, що ключ до їх вирішення лежить у площині концептуального, політичного, виховного, морального характеру, а вже потім - юридичного, кримінального. Встановлення в законі і застосування на практиці кримінальної відповідальності сприяє їх попередження, коли інші, більш м'які заходи впливу виявляються недостатніми, нерезультативними. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна" § 4. Кримінальна відповідальність " |
||
|
||