| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 4. Управління лісовим фондом |
||
|
Віднесення лісів до державної власності передбачає необхідність організації державного управління в галузі використання, охорони, захисту лісового фонду і відтворення лісів. Доцільно зупинитися на двох найбільш актуальних для екології аспектах управління - принципах державного управління і статус федерального органу управління лісовим господарством. Принципи державного управління лісовим фондом Державне управління в галузі використання, охорони, захисту лісового фонду і відтворення лісів грунтується на принципах: 1) сталого розвитку, тобто збалансованого розвитку економіки і поліпшення стану навколишнього середовища; 2) раціонального, безперервного, невиснажливого використання лісового фонду в інтересах Російської Федерації і її суб'єктів; 3) несумісності реалізації функцій державного управління лісовим фондом із здійсненням рубок головного користування та переробки отриманої при цьому деревини. Перший принцип розглянуто в темі "Принципи охорони навколишнього середовища": принципи раціонального природокористування включають принципи охорони навколишнього середовища, і навпаки. У ряді латиноамериканських і африканських країн він не підтримується - там визнається пріоритет економіки перед екологією. У Росії проголошено науково обгрунтоване поєднання економіки та охорони навколишнього середовища, хоча в умовах економічної кризи інтереси охорони середовища нерідко приносяться в жертву природокористування, вилучення прибутку. Про другий принципі достатньо згадувалося раніше. Необхідно звернути увагу, на чиї інтереси зорієнтоване його втілення в життя. Про третій принципі йшли і продовжують йти систематичні дискусії, проводилися експерименти: як і в інших областях розвитку суспільства і народного господарства, суміщення контрольних і виробничих функцій приносило свої витрати і, в кінцевому рахунку, збитки для суспільства . Передбачені в праві принципи стають джерелами права, регулятором суспільних відносин, використовуваним в адміністративній та судовій практиці. В області охорони навколишнього середовища відділення цієї функції від використання природних ресурсів є завданням порівняно новою, болісно розв'язуваної зважаючи на постійне протиборства економіки та екології. Федеральний орган управління лісовим фондом В екологічному (лісовому, земельному і т. д.) праві нерідко застосовується цей термін - федеральний орган управління лісовим господарством. Він є спеціально уповноваженим державним органом управління в галузі використання, охорони, захисту і відтворення природних ресурсів у доручених йому Урядом областях державного управління. У кінцевому рахунку, забезпечення централізованих почав управління та публічних засад використання лісів в інтересах охорони навколишнього середовища залежить від статусу цього органу. Таких органів два - Федеральна служба лісового господарства та Міністерство сільського господарства і продовольства РФ - вони названі в постанові Уряду РФ "Про спеціально уповноважених державних органах управління в галузі користування, охорони, захисту лісового фонду і відтворення лісів "від 3 липня 1997 * ___ * СЗ РФ. 1997. № 27. Ст. 3240. Ці органи здійснюють покладені на них функції безпосередньо та через свої територіальні органи. Останні включають лісгоспи федерального органу управління лісовим господарством, лісгоспи-технікуми, досвідчені лісгоспи, національні парки, спеціалізовані організації з авіаційної охорони лісів від пожеж, шкідників і хвороб лісу, лісовпорядні організації. У федеральному органі управління лісовим господарством найважливішим правомочним спеціалізованою установою є державна лісова охорона. Державна лісова охорона У Федеральній службі лісового господарства створена і функціонує державна лісова охорона Російської Федерації. Її основним завданням є здійснення державного контролю за станом, використанням, охороною, захистом лісового фонду та відтворенням лісів, організація користування лісовим фондом, забезпечення дотримання всіма громадянами та юридичними особами встановленого порядку користування лісами, правил відпуску деревини на пні, рубок головного і проміжного користування. Для виконання цих завдань державна лісова охорона зобов'язана: запобігати та припиняти адміністративні правопорушення і злочини, здійснювати провадження у справах про адміністративні правопорушення, забезпечувати правопорядок на території лісового фонду; направляти в державні органи матеріали про притягнення осіб до дисциплінарної, адміністративної та кримінальної відповідальності, пред'являти позови до суду та арбітражного суду; давати громадянам і юридичним особам вказівки (приписи) про усунення виявлених недоліків, приймати рішення про обмеження, призупинення і заборону господарської та іншої діяльності. Для виконання зазначених та інших обов'язків державної лісової охорони надається право: перевіряти у громадян і посадових осіб документи, що дозволяють здійснювати лісокористування; складати протоколи про адміністративні правопорушення, здійснювати затримання, доставляти осіб, які вчинили злочини і адміністративні правопорушення, до правоохоронних органів; проводити огляд транспортних засобів, інших об'єктів і місць, а при необхідності і особистий огляд затриманих; вилучати у громадян і посадових осіб здобуті лісові ресурси, знаряддя їх добування, транспортні засоби, вирішувати питання про їх подальшу приналежності. Посадові особи державної лісової охорони має право застосовувати фізичну силу, спеціальні засоби і вогнепальну зброю. Цим особам дозволяються зберігання, носіння та застосування службової зброї. Посадові особи державної лісової охорони підлягають державному захисту відповідно до законодавства Російської Федерації. У жодного природоохоронної установи немає таких обширних повноважень для захисту природних ресурсів, що свідчить про підвищену увагу держави до захисту лісового фонду - національного надбання Росії. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " § 4. Управління лісовим фондом " |
||
|
||