Головна
ГоловнаЦивільне, підприємницьке, сімейне, міжнародне приватне правоМіжнародне приватне право → 
« Попередня Наступна »
Д.Н. Джунусова. Міжнародне морське право, 2012 - перейти до змісту підручника

§ 3. Законодавство Російської Федерації про охорону морського середовища

У Російській Федерації прийнято низку законодавчих та інших нормативних актів, спрямованих на запобігання забруднення прибережних вод і відкритого моря з суден.
У статті 42 Конституції РФ закріплено право кожного на сприятливе навколишнє середовище, достовірну інформацію про її стан і на відшкодування шкоди, заподіяної його здоров'ю або майну екологічним правопорушенням.
У зв'язку з ратифікацією Росією в 1997 р. Конвенції ООН з морського права 1982 р. ряд її положень, в тому числі що стосуються захисту і збереження морського середовища, знайшли втілення в російських законах «Про внутрішніх морських водах , територіальному морі та прилеглій зоні Російської Федерації »1998 р.,« Про виняткової економічної зоні
Російської Федерації »1998 р.,« Про континентальний шельф Російської Федерації »1995
Відповідно до Федерального закону від 31 липня 1998 р. № 155-ФЗ «Про внутрішніх морських водах, територіальному морі та прилеглій зоні Російської Федерації», захист і збереження морського середовища та природних ресурсів внутрішніх морських вод і територіального моря здійснюються відповідно до законодавства Російської Федерації і міжнародними договорами Російської Федерації федеральними органами виконавчої влади в межах їх повноважень, а також відповідними органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації (ст. 32 Закону).
Підтримання морського середовища внутрішніх морських вод і територіального моря в стані, відповідному екологічним вимогам, забезпечується встановленням і дотриманням нормативів гранично допустимих концентрацій шкідливих речовин та нормативів гранично допустимих шкідливих впливів на морське середовище і природні ресурси внутрішніх морських вод і територіального моря, а також інших вимог та заходів, встановлених законодавством Російської Федерації про охорону навколишнього середовища та водним законодавством Російської Федерації.
Порядок розробки та затвердження нормативів гранично допустимих концентрацій шкідливих речовин та нормативів гранично допустимих шкідливих впливів на морське середовище і природні ресурси внутрішніх морських вод і територіального моря встановлюється Урядом Російської Федерації.
Нормативи гранично допустимих концентрацій шкідливих речовин і гранично допустимих шкідливих впливів на морське середовище і природні ресурси внутрішніх морських вод і територіального моря публікуються в «Повідомлення мореплавцям».
Закон забороняє захоронення відходів та інших матеріалів, а також скидання шкідливих речовин у внутрішніх морських водах і в територіальному морі (ст. 37 Закону). Відзначимо, що забруднення як порушення збереження і захисту морського середовища в даному законі не згадується. Швидше, можна припустити, що його непряме поняття визначається через нормування якості морського середовища, яке може бути порушено. Аналогічне положення про скидання шкідливих речовин міститься в ст. 30 Федерального закону від 17 грудня 1998 р. № 191-ФЗ «Про виняткової економічної зоні Російської Федерації».
Стаття 34 Федерального закону від 30 листопада 1995 р. № 187-ФЗ «Про континентальний шельф Російської Федерації» містить норму, згідно з якою перелік відходів та інших матеріалів, заборонених до поховання на континентальному шельфі Російської Федерації, публікується в «Повідомлення мореплавцям». Поховання допускається на основі дозволу з повідомленням спеціально уповноважених органів. Однією з підстав для відмови у видачі дозволу може служити несумісність поховання з вимогами захисту морського середовища (ст. 36 Закону).
Крім цього, іноземні заявники можуть здійснювати поховання на континентальному шельфі тільки за наявності міжнародного договору між Російською Федерацією та відповідною державою (ст. 35 Закону).
Базовим законом для цілей охорони морського середовища є Федеральний закон від 10 січня 2002 р. № 7-ФЗ «Про охорону навколишнього середовища» [104]. Цей закон визначає правові основи державної політики в галузі охорони навколишнього середовища, що забезпечують збалансоване вирішення соціально-економічних завдань, збереження сприятливого навколишнього середовища, біологічного різноманіття та природних ресурсів з метою задоволення потреб нинішнього і майбутніх поколінь, зміцнення правопорядку в області охорони навколишнього середовища та забезпечення екологічної безпеки.
Закон регулює відносини у сфері взаємодії суспільства і природи, що виникають при здійсненні господарської та іншої діяльності, пов'язаної з впливом на природне середовище як найважливішу складову навколишнього середовища, що є основою життя на Землі, в межах території Російської Федерації , а також на континентальному шельфі та у виключній економічній зоні Російської Федерації.
У числі інших законів, що стосуються охорони морського середовища, можна назвати наступні: «Про охорону атмосферного повітря» 1999 р., «Про відходи виробництва та споживання» 1998 р., «Про промислову безпеку небезпечних виробничих об'єктів »1997 р.,« Про безпеку гідротехнічних споруд »1997 р.,« Про екологічну експертизу »1995 р. і ін
Кримінальна відповідальність за забруднення морського середовища передбачена ст. 252 КК РФ «Забруднення морського середовища». Відповідно до її положень, забруднення морського середовища з перебувають на суші або внаслідок порушення правил поховання або скидання з транспортних засобів або зведених в море штучних споруд речовин і матеріалів, шкідливих для здоров'я людини і живих ресурсів моря чи перешкоджають правомірному використанню морського середовища, карається штрафом у розмірі до 200 тисяч рублів або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період до 18 місяців, або позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до 5 років, або виправними роботами на строк до 2 років, або арештом на термін до 4 місяців.
Ті ж діяння, що заподіяли істотну шкоду здоров'ю людини, тварині чи рослинного світу, рибним запасам, навколишньому середовищу, зонам відпочинку чи іншим охоронюваним законом інтересам, караються позбавленням волі на строк до 2 років зі штрафом у розмірі до 40 тисяч рублів або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період до трьох місяців.
Діяння, передбачені частинами першою або другою статті 252 КК РФ, що спричинили з необережності смерть людини, караються позбавленням волі на строк до 5 років.
Цивільно-правовим аспектам запобігання забруднення морського середовища присвячені глави 18 і 19 КТМ РФ, що передбачають відповідальність за шкоду від забруднення із суден нафтою і у зв'язку з морським перевезенням небезпечних і шкідливих речовин. Відповідно до їх положеннями, власник судна, що перевозить наливом як вантаж більше ніж 2000 т нафти, а також фактично перевозить небезпечні і шкідливі речовини, повинен для покриття своєї відповідальності за шкоду від забруднення здійснити страхування або надати інше фінансове забезпечення відповідальності (гарантію банку або іншої кредитної організації) на суму, що дорівнює межі його відповідальності за шкоду від забруднення. На підтвердження зазначених дій кожному судну видається відповідне свідоцтво про страхування або про інше фінансове забезпечення відповідальності за шкоду.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " § 3. Законодавство Російської Федерації про охорону морського середовища "
  1. 4.1. Загальні положення
    охороні морського середовища. Суверенне право держав розробляти свої природні ресурси відповідно до проведеної ними політикою в галузі навколишнього середовища обумовлено в ЮНКЛОС їх обов'язком зберігати морське середовище. Цей обов'язок конкретизована у різних заходах, які належить приймати державам з метою запобігання забруднення морського середовища з різних джерел і різними
  2. Стаття 3. Відносини, регульовані земельним законодавством
    законодавство регулює відносини щодо використання та охорони земель в Російській Федерації як основи життя і діяльності народів, що проживають на відповідній території (земельні відносини). 2. До відносин щодо використання та охорони надр, водних об'єктів, лісів, тваринного світу та інших природних ресурсів, охорони навколишнього середовища, охорони особливо охоронюваних природних територій та об'єктів,
  3. ВИКОРИСТАНІ СКОРОЧЕННЯ
    охорони. ГМССБ - Глобальна морська система зв'язку при лиху і для забезпечення безпеки. ЦПД - Глобальна програма дій по захисту морського середовища від забруднення в результаті здійснюваної на суші діяльності. ГЕФ - Глобальний екологічний фонд. ІМО - Міжнародна морська організація. ИНМАРСАТ - Міжнародна організація морського супутникового зв'язку. КБМ - Комітет ІМО з
  4. Стаття 23.23. Органи, що здійснюють державний контроль за використанням та охороною водних об'єктів
    охороною водних об'єктів, розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені частиною 2 статті 7.2 (про знищення або про пошкодження спостережних режимних свердловин на підземні води, спостережних режимних створів на водних об'єктах, водогосподарських або водоохоронних інформаційних знаків, а також знаків, що визначають межі прибережних захисних смуг та водоохоронних зон
  5. Коментар до статті 23.29
    охорони навколишнього природного середовища, державної екологічної експертизи. Згідно подп. 12 п. 6 Положення до ведення МПР Росії віднесені організація та здійснення державного екологічного контролю; відповідно до подп. 9 п. 7 дане Міністерство розглядає справи про адміністративні правопорушення і призначає адміністративні покарання, а також пред'являє до суду , арбітражний суд
  6. Стаття 23.29. Органи, що здійснюють державний екологічний контроль
    охоронюваних природних територій, а також знаків, встановлюваних користувачами тваринним світом або спеціально уповноваженими державними органами з охорони, контролю і регулювання використання об'єктів тваринного світу та середовища їх проживання, будівель та інших споруд, що належать зазначеним користувачам та органам), статтями 7.11, 8.1, 8.2, 8.4 - 8.6, 8.18, 8.19, 8.21 - 8.23, частинами 2 і 3
  7. Стаття 751. Обов'язки підрядника з охорони навколишнього середовища і забезпечення безпеки будівельних робіт
    охорони навколишнього середовища і про безпеку будівельних робіт. Підрядник несе відповідальність за порушення зазначених вимог. 2. Підрядник не має права використовувати в ході здійснення робіт матеріали та обладнання, надані замовником, або виконувати його вказівки, якщо це може призвести до порушення обов'язкових для сторін вимог до охорони навколишнього середовища та безпеки
  8. Стаття 23.29. Органи, що здійснюють державний екологічний контроль
    охоронюваних природних територій, а також знаків, встановлюваних користувачами тваринним світом або спеціально уповноваженими державними органами з охорони, контролю і регулювання використання об'єктів тваринного світу та середовища їх проживання, будівель та інших споруд, що належать зазначеним користувачам та органам), статтями 7.6, 7.11, 8.1, 8.2, 8.4 - 8.6, 8.12 (в частині порушення порядку
  9. Контрольні питання
    морських вод ? 2. Відносно яких заток встановлюється статус «історичні затоки»? 3. Чи поширюється юрисдикція прибережної держави на іноземні судна, що знаходяться в його внутрішніх морських водах? 4. Який порядок встановлено для заходу іноземних військових кораблів та інших державних суден у морські порти Російської Федерації? 5. Що розуміється під правом вимушеного заходу
  10. Стаття 23.10. Прикордонні органи і прикордонні війська
    охоронних зон внутрішніх морських вод і територіального моря Російської Федерації, а також знаків , встановлюваних користувачами тваринним світом або спеціально уповноваженими державними органами з охорони, контролю і регулювання використання об'єктів тваринного світу та середовища їх проживання, будівель та інших споруд, що належать зазначеним користувачам та органам), статтями 7.11, 8.16 -
  11. § 1. Поняття морського наукового дослідження
    охранении морської
  12. Д.Н. Джунусова. Міжнародне морське право, 2012

  13. Стаття 23.26. Органи, що здійснюють функції з охорони, контролю і регулювання використання об'єктів тваринного світу та середовища їх проживання
    охорони, контролю і регулювання використання об'єктів тваринного світу та середовища їх проживання, розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені частиною 2 статті 7.2 (про знищення або про пошкодження знаків, встановлюваних користувачами тваринним світом, уповноваженими державними органами з охорони, контролю і регулювання використання об'єктів тваринного світу та середовища їх
  14. Відомості про автора:
    законодавства Інституту законодавства та порівняльного правознавства при Уряді Російської Федерації, завідувач кафедри "Екологія і право" Московського державного інституту електроніки і математики. Член президії Вищого екологічної ради при Комітеті з екології Державної Думи Російської Федерації, член наукової ради при Раді Безпеки Російської Федерації ,
  15. ВИКОРИСТАНІ ДЖЕРЕЛА
    морське право. М., 2003. - 385 с. 3. Кодекс торговельного мореплавства Республіки Білорусь. - Мн., 1997. - 128 с . 4. Кодекс торговельного мореплавства Російської Федерації. - М.: Російська панорама, 1999. - 247 с. 5. Коментар до Кодексу торговельного мореплавання Російської Федерації / за ред. Г.Г.Іванова. - 2-е вид., испр. і доп. - М.: Спарк, 2005. - 830 с. 6. Конвенція ООН з морського права. Нью-Йорк:
  16. Коментар до статті 8.36
      охорони, контролю і регулювання використання об'єктів тваринного світу та середовища їх проживання за наявності висновку компетентних наукових організацій з урахуванням вимог екологічної безпеки. Згідно з Положенням про Міністерство природних ресурсів Російської Федерації, затвердженим Постановою Уряду РФ від 25 вересня 2000 р. N 726, а також Положенням про Міністерство сільського
© 2014-2022  yport.inf.ua