загрузка...

трусы женские х/б
« Попередня Наступна »

1.3.2. Структура конституції

Кожна конституція має свою структуру. У розташуванні її статей і частин, розподілі на глави, розділи і глави і т.п. проявляється своєрідність підходу різних держав до створення своїх основних законів.
Навіть в структурі конституції можуть відбиватися норою оцінки і погляди тих, хто пропонує країні новий основний закон. Наприклад, розміщення в Конституції СРСР 1936 р. глави про основні права та обов'язки громадян ближче до кінця її тексту (це глава Х з 13 глав даного Основного Закону) аж ніяк не випадково. Це як би одне з відображень неповаги до особистості, що склалася в державі, що став тоталітарним в умовах культу особи Сталіна.
Звичайно, можна сказати, що розуміння соціальних цінностей як би в непрямій формі відбивається на структурі конституції. І все-таки немає підстав для категоричного твердження: яка, мовляв, різниця, що і де розташовано в конституції, зафіксовано в ній - і добре, це головне. При створенні конституції немає дрібниць, і розташування в ній матеріалу може мати деколи таке значення, про який автори конституції і не думали.
Якщо ж залишити осторонь політичні міркування, за великим рахунком послідовність конституційного регулювання зумовлена ??логікою взаємозв'язку конституційно-правових інститутів.
У практиці більшості країн прийнято починати конституцію з преамбули - вступного тексту, що має, як правило, політичну спрямованість. Вона буває потрібна для того, щоб освітити пройдений країною шлях, дати характеристику суспільства на сучасному етапі його розвитку, викласти сутність і головні завдання держави, сказати про цілі конституції і проголосити її прийняття.
Однак мати чи таку велику преамбулу або відмовитися від такого її обсягу - справа смаку, а часто і ідеології. Наприклад, Конституцію СРСР 1977 р. довго готували, в основному, через те, що було не зовсім ясно, що за товариство створене, яким за функціями є держава. Коли прийшли до висновку, що суспільство - це розвинений соціалізм, а держава - загальнонародне (прийшло на зміну державі диктатури пролетаріату), вирішили все характеристики цього суспільства і держави помістити в преамбулу. Дещо менше за обсягом, але також ідеологізованою була і преамбула Конституції РРФСР 1978 р.
При конституційній реформі 15 грудня 1990 було вирішено різко скоротити преамбулу Конституції, залишивши в ній лише мінімум положень, в яких говорилося , що З'їзд народних депутатів РРФСР, усвідомлюючи історичну відповідальність за долю Росії, засвідчуючи повагу до прав всіх народів, що входять в СРСР, висловлюючи волю народів РРФСР, підтверджує державний суверенітет РРФСР і заявляє про рішучість створити демократичну правову державу в складі оновленого Союзу РСР. При конституційній реформі 9 грудня 1992 були зняті згадки про СРСР і додано, що З'їзд також свідчить повагу до прав всіх народів РФ, визнає пріоритет прав людини і громадянина РФ.
Чинна Конституція РФ 1993 р. зберегла підхід до преамбулі як невеликому лаконічному тексту. Вона говорить:
"Ми, багатонаціональний народ РФ,
з'єднані загальною долею на своїй землі,
стверджуючи права і свободи людини, громадянський мир і злагода,
зберігаючи історично склалося державне єдність,
виходячи із загальновизнаних принципів рівноправності і самовизначення народів,
вшановуючи пам'ять предків , передали нам любов і повагу до Батьківщини, віру в добро і справедливість,
відроджуючи суверенну державність Росії та стверджуючи непорушність її демократичної основи,
прагнучи забезпечити благополуччя і процвітання Росії ,
виходячи з відповідальності за свою Батьківщину перед нинішнім і майбутніми поколіннями,
усвідомлюючи себе частиною світового співтовариства,
приймаємо Конституцію Російської Федерації ".
Незважаючи на те, що текст компактний, він також має концептуально-ідеологічне навантаження. Так, преамбула містить ідею пріоритету прав і свобод людини. Вона налаштовує суспільство на внутрішній (цивільний) світ, як би закликаючи людей не будувати стосунки на антагоністичної основі. Послідовно відображена ідея збереження державної єдності Росії, відродження її суверенної державності в поєднанні з рівноправністю і самовизначенням народів. Підкреслено спрямованість зусиль народу на те, щоб забезпечити благополуччя і процвітання Росії, думати про відповідальність за сьогодення і майбутнє і жити за правилами світової спільноти. Наявність такого ємного змісту при невеликому тексті - удача укладачів Конституції.
Оскільки вирішальними є питання про суть існуючого в даній країні ладу, про владу, державі, політичній структурі (організації) суспільства, власності, їм присвячуються перші розділи або глави конституцій. Вони можуть бути стислими. Наприклад, в Конституції СРСР 1936 р. глава I "Громадське пристрій" складалася всього з 12 статей. Однак це може бути і декілька глав. Так, розділ 1 Конституції СРСР 1977 р. "Основи суспільного ладу і політики СРСР" включав в себе п'ять глав: Політична система; Економічна система; Соціальний розвиток і культура; Зовнішня політика; Захист соціалістичної Вітчизни.
Чинна Конституція РФ 1993 р. відводить зазначених вище питань главу I - "Основи конституційного ладу". Закріплюються в ній найважливіші риси цього ладу - народовладдя (народний суверенітет); Російське федеративна держава як організація всього народу; визнання людини, її прав і свобод найвищою цінністю; демократія як основа способу життя в Росії та її політичного режиму; ідеологічне різноманіття і політичний плюралізм; свобода економічної діяльності і різноманіття форм власності.
Логічно наступне місце в структурі конституцій відводиться закріпленню статусу особистості, основних прав, свобод і обов'язків людини і громадянина. Їх розташування саме тут обумовлено, з одного боку, тим, що людина, її інтереси стоять на першому плані в демократичному суспільстві і державі, тому відносити далі відповідні норми - викликати ті нарікання у зневазі до особистості, про яких ми говорили стосовно до Конституції 1936 р . Але, з іншого боку, раніше основ конституційного ладу поставити норми про статус особистості не можна, оскільки він обумовлений конституційним ладом, на забезпечення інтересів людини і громадянина спрямовані політика держави, система суспільно-політичних установ, що допускаються конституцією (партії, руху і т.д .), форм господарювання та власності, а надаються громадянину права і свободи дозволяють йому активно впливати на державні та суспільні процеси.
Всередині групи конституційних норм, присвячених правам, свободам і обов'язкам людини і громадянина, їх послідовність також залежить від тієї чи іншої концепції щодо статусу особистості. Наприклад, по превалювати в колишні часи теорії особистість проявляла себе в трьох головних іпостасях: на першому місці це учасник здійснення економічної і соціальної політики держави, на другому - політичний діяч, тобто учасник управління державними і громадськими справами, на третьому - індивід зі своїми інтересами і духовним світом. Відповідно спочатку конституція закріплювала соціально-економічні права, далі - політичні і лише після цього - особисті.
Тепер в основі сприйняття статусу особистості, а відповідно і його конституційного втілення лежать інші підходи. На першому плані - людина як індивід, зі своїм життям, недоторканністю і свободою, на другому - можливості його участі в суспільному житті і справах держави, на третьому - права, що дозволяють йому бути учасником економічних процесів. Саме в такій послідовності і розташувалися в Конституції РФ 1993 р. основні права і свободи людини і громадянина, а потім названі також його права, службовці для захисту інших прав і свобод, і ряд обов'язків громадянина.
В одній з початкових - вихідних - норм конституції може даватися характеристика внутрішньої структури держави. А далі з'являється розділ або голова (глави), де це регулюється більш докладно. Назва цих частин конституцій - державний устрій, національно-державний устрій, федеративний устрій і ін
Без таких частин конституції обійтися не можуть, оскільки основний закон держави повинен фіксувати його структуру. А от скільки мати глав, як їх назвати - це, звичайно, справа розсуду творців конституцій. Наприклад, Конституція РРФСР 1978 р. мала розділ III "Національно-державне та адміністративно-територіальний устрій РРФСР", а в ньому окремі глави про РРФСР, автономній республіці (пізніше - республіці у складі РРФСР), автономної області і автономному окрузі. Відображаючи нову федеративну природу РФ, Конституція була доповнена 21 квітня 1992 главою про край, області (а 9 грудня 1992 р. - також місті федерального значення) у складі РФ. А от у Конституції РФ 1993 р. цих питань присвячується одна глава 3 з назвою "Федеральний устрій". Вона в більш концентрованій формі відображає природу і структуру РФ, питання ведення РФ, спільного ведення РФ і суб'єктів РФ, найважливіші правила побудови федеративних відносин в РФ.
Наступні частини конституцій присвячені центральним органам держави. Логіка принципу поділу влади на законодавчу, виконавчу і судову, здавалося б, передбачає послідовність присвячених їм глав в конституції, тобто спочатку про парламенті, потім про президента та уряді, далі - про судові органи. Однак, крім принципу поділу влади, є ще й використання таких форм правління як президентська республіка, парламентарна республіка чи різні варіанти змішаних форм. Звідси на першому місці в конституції може бути глава про президента і вже потім про парламент.
Конституція РФ не називає нашу державу президентською республікою, однак за логікою конституційного регулювання наш Президент стоїть над усіма іншими державними органами, забезпечує їх узгоджене функціонування і взаємодія (ч. 2 ст. 80). Тому в Конституції спочатку йде глава про Президента, далі глави про Федеральному Зборах, Уряді РФ, судової влади.
У предмет конституційного регулювання можуть включатися основи побудови системи органів влади територіальних частин держави, однак тут багато що залежить від обраної концепції. Наприклад, в Радянській державі всі органи від Верховної Ради СРСР і до сільської Ради, її виконавчого комітету були державними органами. А тому вважалося необхідним, щоб для них була конституційна основа не тільки в республіканських конституціях, але й в союзній. А ось РФ, також будучи федеративною державою, відмовилася від глави, в якій би встановлювалися основи організації державної влади в суб'єктах РФ. У Конституції передбачено, що суб'єкти самостійно встановлюють систему своїх органів державної влади, хоча і роблять це відповідно до основами конституційного ладу РФ і загальними принципами організації представницьких і виконавчих органів влади, встановленими федеральним законом.
У структурі конституції зазвичай після глав, присвячених президентам, законодавчої і виконавчої владі, розташовується глава про судової влади або дві глави - про суд і про прокуратуру. Попередні конституції в нашій країні мали розділи про правосуддя, арбітраж і прокурорський нагляд, що складалися з двох розділів, - про суд і арбітражі та про прокуратуру. Була специфіка і в змісті - наприклад, в першу главу поміщалися основні права і гарантії для громадян на справедливий та об'єктивний правосуддя. Конституція РФ всі норми такого характеру сконцентрувала в розділі про права і свободи людини і громадянина. Арбітраж за ці роки був перетворений в систему арбітражних судів. І в Конституції 1993 є одна глава про судову владу, в яку включені норми про організацію правосуддя в РФ, а також про прокуратуру.
Якщо держава відмовилася від ідеї існування на всіх рівнях державних органів і проголошує концепцію, згідно з якою в міських і сільських селищах, на інших територіях населення здійснює місцеве самоврядування, тоді в конституції може включатися глава про місцеве самоврядування. Причому це не виключено навіть для федеративної держави, де питання територіальної організації суб'єктів є їх власною справою.
Таким шляхом пішла і Конституція РФ. Крім того, що в ст. 3 вона називає органи місцевого самоврядування одним з каналів здійснення влади народу, містить загальну статтю 12 про те, що в РФ визнається і гарантується місцеве самоврядування, у Конституції є глава 8 "Місцеве самоврядування".
Завершується основний текст конституції звичайно главою про порядок її перегляду. У такій чолі визначається, хто вносить конституційні поправки, в якому порядку вони розглядаються і приймаються. У російській Конституції 1993 є глава 9 "Конституційні поправки та перегляд Конституції".
Як правило, більшість конституцій має завершальний розділ, найчастіше іменований "Прикінцеві та перехідні положення" або просто "Перехідні положення". Його призначення - вказати, який день вважається днем ??прийняття конституції, з якого дня вона набуває чинності, яка доля попередньої конституції, як застосовується старе законодавство до прийняття нового, відповідного даної конституції, як діють існуючі і знову створюються органи. Є розділ "Прикінцеві та перехідні положення" і в російській Конституції 1993
 Такі основні моменти, пов'язані з предметом і структурою конституцій. Що стосується особливостей змісту Конституції РФ 1993 р., ми їх розглянемо докладніше в розділі 3 даної роботи.
 Виникає питання: чи є якісь аксіоми у визначенні предмета конституційного регулювання і відповідно структури конституції? Відповідь може бути тільки один - "ні". Ми вже вказували, що суспільно-політична система, взяла гору у відповідній країні, концепції, прийняті за основу, розсуд осіб і органів, які готували конституцію, прямо відображаються на її предмет і структурі. Тому певні правила щодо предмета та структури існують, але вважати їх обов'язковими для творців конституцій в тій чи іншій країні навряд чи можливо. Наприклад, в якійсь мірі логічно було включення в радянські конституції глав про державний плані і державному бюджеті - адже це були конституції держав, які проповідували теорію планової економіки. Однак, якщо відповідні глави були, наприклад, в конституціях РРФСР 1937 і 1978 рр.., То їх все-таки не було в конституціях СРСР 1936 і 1977 рр.. У свою чергу, наявність розділів, глав про економіку, фінанси, бюджет - не рідкість для конституцій зарубіжних країн (наприклад, в Конституції Іспанії 1978 є частина VII "Про економіку та господарстві", в Конституції ФРН 1949 р. - розділ Х " Фінанси ", в Конституції Японії 1947 р. - розділ VII" Фінанси "і т.д.).
 Неабиякою мірою питання про предмет і структурі конституцій пов'язаний і з правовою культурою тих, хто створить основні закони. Якщо вони мають достатнє уявлення про природу і призначення конституцій, якщо розуміють внутрішню логіку конституційного регулювання, можна очікувати появи політично і юридично більш досконалих текстів.
загрузка...
 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "1.3.2. Структура конституції"
  1.  Контрольні запитання до розділу 2
      конституції. 2. Співвідношення конституції і конституціоналізму. 3. Основні риси конституцій зарубіжних країн. 4. Класифікація конституцій по різних підставах. 5. Поняття конституції юридичної й фактичної. 6. "Жива" Конституція. 7. Принципові відмінності і схожість писаної і неписаної конституцій. 8. Плюси і мінуси жорсткості конституцій. 9. Референдум як спосіб прийняття
  2.  Глава V. Заключні положення
      Норми глави V практично ідентичні нормам Конституції РФ і ГК РФ. Стаття 34 Закону повторює п. 3 ст. 62 Конституції України, ст. 35 Закону - п. 1 ст. 11 ГК РФ, а ст. 36 Закону - п. 4 ст. 15 Конституції РФ. Закон набув чинності в 1992 р., тобто ще до появи Конституції РФ і ГК РФ, коли відповідні загальні норми відсутні. Саме цим і пояснюється включення до Закону даної глави. В даний
  3.  1.2. Функції конституції
      конституцій. При цьому слід враховувати, що функції конституції - різні прояви її призначення. Вони відображають роль основного закону в політиці, житті суспільства та громадян, здійсненні завдань держави. Будь конституції - незалежно від соціальної системи - властиві такі функції: установча, організаторська, зовнішньополітична, ідеологічна,
  4.  6. Конституції та питання міжнародного права
      конституцій стало розширення блоку конституційних норм, які відображають розвиток інтеграційних процесів. В окремі конституції включені положення про можливість передачі частини суверенних прав держави міжнародним наднаціональним організаціям. Практично всі конституції визнають обов'язковий характер загальновизнаних принципів і норм міжнародного права та необхідність приведення
  5.  Стаття 183.3. Зміна структури активів і пасивів фінансової організації
      структури активів фінансової організації може передбачати: 1) приведення структури активів фінансової організації у відповідність з термінами зобов'язань з метою забезпечення їх виконання; 2) скорочення витрат фінансової організації, в тому числі на обслуговування її боргу, і витрат на управління фінансовою організацією; 3) продаж або передачу активів фінансової організації, що не
  6.  Стаття VIII
      Цей Договір набирає чинності з дня його підписання. Після його складовою частиною (самостійним розділом) Конституції Російської складовою частиною (самостійним розділом) Конституції Російської Федерації. Зміни та доповнення в цей розділ Конституції Російської Федерації вносяться за згодою республік у складі Російської Федерації, підписали цей Договір. Кожна республіка в
  7.  § 67. Конституції - leges
      конституції, звані leges. При прийнятті конституцій імператор не був зобов'язаний дотримуватися ніяких формальностей (quod principi placuit, legis habet vigorem) - те, що було завгодно принцепсу, мало силу закону, однак при прийнятті едиктів імператори співпрацювали з квесторами, consistorium sacrum або з сенатом. Крім конституцій, існували і в попередній період, з'явилися так звані
  8.  § 4. Структура Конституції Республіки Білорусь
      структурами. У шостому розділі містяться норми, що регламентують діяльність двох державних органів - Прокуратури та Комітету державного контролю. Органи Прокуратури, що мають строгу централізацію, покликані здійснювати нагляд за точним і однаковим виконанням законів, декретів та указів, інших нормативних актів підвідомчими Уряду і деякими іншими органами, а
  9.  С.А. Авакьян. Конституція Росії - природа, еволюція, сучасність, 2000

  10.  1. Загальна характеристика
      конституції постсоціалістичних держав виходять із загальних почав конституціоналізму, таких, як народний суверенітет, пріоритет прав і свобод особистості, правова держава, поділ влади, представницька форма правління. Разом з тим у них широко використовувалися і традиції національної державності. Так, Конституція Литви 1992 вказує, що правовий фундамент держави
  11.  5.2. Інформаційно-правові норми Конституції Російської Федерації
      конституційних законів, умови їх застосування та дії, по суті встановлює регламент «виробництва і розповсюдження таких актів (ч. 3 ст. 90, ст. 102, 103, 104, 105, 106, ч. 2 ст. 108, ст. 114,
  12.  Стаття 183.4. Зміна організаційної структури фінансової організації
      структури фінансової організації може здійснюватися: 1) шляхом зміни складу та чисельності працівників фінансової організації; 2) шляхом зміни структури (в тому числі шляхом припинення діяльності структурних підрозділів, а також філії, представництва або іншого відокремленого структурного підрозділу фінансової організації) або іншими способами, що забезпечують усунення
  13.  Контрольні запитання до розділу 11
      структура уряду. 4. Що являє собою Кабінет Великобританії? 5. Структура виконавчого апарату при Президентові США. 6. Компетенція уряду і його функції. 7. Нормотворча діяльність уряду. 8. Уряду розвиваються
  14.  Стаття VI
      конституції або законах будь-якого штату. Сенатори, члени Палати представників, члени законодавчих зборів окремих штатів, так само як виконавчі та судові посадові особи як Сполучених Штатів, так і окремих штатів, зобов'язуються, даючи присягу або урочисту обіцянку, підтримувати цю Конституцію; ніяка перевірка релігійності не повинна бути умовою заняття якою- або
  15.  Стаття VIII
      Цей Договір набирає чинності з дня його підписання. Після його схвалення З'їздом народних депутатів Російської Федерації він стає складовою частиною (самостійним розділом) Конституції Російської Федерації. Зміни та доповнення в цей розділ Конституції Російської Федерації вносяться за згодою республік у складі Російської Федерації, підписали цей Договір. Кожна республіка в
  16.  Стаття VIII
      Цей Договір набирає чинності з дня його підписання. Після його схвалення З'їздом народних депутатів Російської Федерації він стає складовою частиною (самостійним розділом) Конституції Російської Федерації. Зміни та доповнення в цей розділ Конституції Російської Федерації вносяться за згодою республік у складі Російської Федерації, підписали цей Договір. Кожна республіка в
загрузка...

загрузка...
енциклопедія  бешбармак  яловичина  кабачки  начинка