| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Зміни в державному ладі. Політичний розвиток Німеччини. |
||
|
Після остаточного встановлення верховенства римських пап над церквою імператор втратив положення глави церкви і перестав наділяти єпископів і абатів церковними повноваженнями. За Вормсскому конкордату 1122 духовну інвеституру відтепер здійснював папа, наділяв каноніків символами духовної влади. Імператор міг бути присутнім на виборах церковників, але здійснював тільки світську інвеституру - наділяв каноніка земельним володінням з відповідними васальними обов'язками. Обрання імператора стало вироблятися вузької колегією князів, яка при обранні перестала враховувати права спадкоємців померлих імператорів. Таким чином, міг бути обраний будь-який кандидат княжого роду, угодний колегії. Імператор продовжував залишатися верховним суддею в імперії, що було пов'язано з традиційними обов'язками королівської влади підтримувати "мир" і здійснювати правосуддя. Однак ця прерогатива імператора залишилася, по суті, єдиною і до того ж поступово утрачиваемой регалією. Імператор практично позбувся можливості обкладати підданих податками і отримував доходи тільки зі своїх власних земель. Якщо ж, у зв'язку з відсутністю спадкоємців, в казну відходили землі васалів імператора, німецьке право вимагало передачі таких земель іншим васалам (принцип "примусового пожалування леном"). Спроби Фрідріха Барбаросси відновити імператорські регалії - права на доходи від використання доріг і річок, від портів, митниць та монетних дворів, а також ввести подушний і земельний податки закінчилися безрезультатно. Імператорська влада не змогла створити систему центральних імперських установ і "виростити" королівську бюрократію, скільки-небудь порівнянних з судово-фінансово-адміністративним апаратом в Англії та Франції. Імперія фактично не мала столиці, казначейства, професійної канцелярії, професійного центрального суду. Після загибелі династії Штауфенів в боротьбі з папами в Німеччині з 1250 по 1273 не було імператора. У цей період міжцарів'я було втрачено багато коронні землі і регалії, що відійшли до князів. Надалі до 1356 імператорський титул почергово присвоювався представникам багатьох династій, поки у 1438 році остаточно не закріпився за Габсбургами. Імператор продовжував залишатися главою держави, уособлював єдність імперії, але не мав реальної влади. Він виконував в основному функції військового та зовнішньополітичного координатора дій німецьких феодалів. Це положення було юридично санкціоновано "Золотий буллою" 1356, виданої німецьким імператором і чеським королем Карлом IV. "Золота булла" закріпила історично сформовану практику, при якій управління Німеччиною фактично зосереджувалася в руках семи курфюрстів: трьох архієпископів - Майнцского, Кельнського і Трірського, а також маркграфа Бранденбурзького, короля Чеського, герцога Саксонського, пфальцграфа Рейнського. Князі-виборці більшістю голосів визначали вибір імператора. "Золота булла" докладно регламентувала процедуру виборів імператора курфюрстами. При рівності голосів вирішальний голос належав архієпископу Майнцскому. Він подавав голос останнім, був головою колегії курфюрстів і повинен був скликати збори всієї колегії у Франкфурті-на-Майні. Архієпископ Майнцский міг просити заздалегідь згоду інших курфюрстів на ту чи іншу кандидатуру. Булла передбачала перетворення колегії курфюрстів в постійно діючий орган державного управління. Щорічно протягом одного місяця повинен був проходити з'їзд колегії для обговорення державних справ. Колегія мала право суду над імператором і його зміщення. "Золота булла" визнала повну політичну самостійність курфюрстів, їх рівність імператору. Вона закріпила права їх територіального верховенства, встановила неподільність курфюршеств, перехід їх у спадок. Курфюрсти зберегли за собою захоплені ними регалії, особливо такі, як власність на надра та експлуатація їх, стягування мит, карбування монети. Вони мали право вищої юрисдикції у своїх володіннях. Васалам було заборонено вести війни проти сеньйорів, містам - укладати союзи проти курфюрстів. Таким чином, в Німеччині була юридично оформлена олігархія декількох найбільших феодалів, що склалася ще до "Золотої булли". Курфюрства були об'єднані тільки спільним підданством імператору і не володіли лише правом самостійно оголошувати війну і укладати мир з іноземними державами (ця прерогатива зберігалася за імператором). Згодом курфюрсти домоглися того, що кожен імператор при обранні мав приймати вироблені ними умови, що обмежують його владу. Ці умови з XVI в. отримали назву "виборчих капітуляцій" і зберігалися в практиці виборів німецьких імператорів до кінця XVIII в. З XIV-XV ст. в Німеччині крім імператора існували ще два загальноімперських установи - рейхстаг і імперський суд. Рейхстаг був загальноімперським з'їздом (букв. "імперський день"), який з XIII в. скликався імператором досить регулярно. Його структура остаточно оформилася в XIV в. Рейхстаг складався з трьох колегій: колегії курфюрстів, колегії князів, графів і вільних панів і колегії представників імперських міст. Характер представництва цих імперських станів, або чинів, відрізнявся від представництва трьох станів інших західноєвропейських держав. Насамперед у рейхстазі були відсутні представники дрібного дворянства, а також бюргерства неімперських міст. Духівництво не утворило окремої колегії і засідало в першій або в другій колегії остільки, оскільки великі прелати входили до складу князівської верстви. Всі три колегії засідали окремо. Разом збиралися іноді тільки палати курфюрстів і князів. Таким чином, рейхстаг виступав не стільки як орган станового представництва, скільки як орган представництва окремих політичних одиниць: курфюрсти представляли інтереси своїх держав, князі - князівств, а бургомістри імперських міст представітельствовал за посадою. Компетенція рейхстагу була точно визначена. Імператор просив його згоду по військових, міжнародних та фінансових питань. Рейхстаг володів правом законодавчої ініціативи; укази, видані імператором разом з членами гофрата (імператорської ради), представлялися на затвердження рейхстагу. Акти рейхстагу, як правило, не володіли обов'язкової силою і носили скоріше характер імперських рекомендацій. Наприкінці XV в. рейхстаг зробив ряд невдалих спроб ввести хоча б деякі елементи централізації в політичний лад імперії. Ці спроби відобразили занепокоєння деякої частини феодальної знаті ослабленням центральної влади в умовах зростання соціальної напруженості в суспільстві. Вормсский рейхстаг 1495, що проголосив "вічний земський мир" (заборона приватних воєн), заснував імперський верховний суд у справах імперських підданих і підданих окремих князівств. Члени суду призначалися курфюрстами і князями (14 осіб), містами (2 особи), а голова - імператором. Імперію вирішено було розділити на 10 округів на чолі з особливими охоронцями порядку з князів, які повинні були приводити у виконання вироки суду. Їм надавалися для цього військові контингенти. Крім того, була введена особлива подати на потреби управління імперією - "загальноімперський пфеніг". Однак значна частина цих заходів так і не була проведена в життя. Слабкість центрального апарату знайшла відображення і в принципах створення армії імперії. Імперія не мала постійного війська. Військові контингенти в разі потреби поставлялися імперськими чинами з особливих рішень згідно з силами країни. З XV в. основою імперської і княжих армій стають загони найманців. Разом з тим рішеннями рейхстагу довільна вербування солдатів в імперську армію без згоди князів була заборонена. Наймані армії утвердились у всіх німецьких землях, будучи уособленням повної політичної роздробленості. Спроби введення загальноімперського податку на утримання армії імператора та створення військових округів для формування імперського війська були заблоковані князями. Таким чином, відсутність професійної бюрократії, постійного війська, достатніх матеріальних засобів в імперській казні приводили до того, що центральні установи не могли домогтися виконання своїх рішень. До кінця XVIII в. політичний лад імперії зберігав видимість станової монархії, що прикривала багатовладдя курфюрстів, при своєрідною конфедеративної формі державної єдності. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " Зміни в державному ладі. Політичний розвиток Німеччини. " |
||
|
||