Головна
ГоловнаКонституційне, муніципальне правоКонституційне право → 
« Попередня Наступна »
Б.А. Страшун. Конституційне (державне) право зарубіжних країн. Частина загальна. Тома 1-2, 2000 - перейти до змісту підручника

6. Конституційно-правове регулювання

Воно являє собою нормативно-організаційний вплив на певні суспільні відносини з метою їхнього упорядкування, охорони та розвитку, має цілеспрямований характер і здійснюється за допомогою певної системи правових засобів (конституційно-правових норм, правовідносин та ін), специфічного методу правового регулювання, які забезпечують досягнення бажаних результатів.
Найчастіше конституційно-правове регулювання здійснюється за допомогою субординації, тобто юридичного впливу на основі владно-імперативних почав: зобов'язування і заборони.
Метод координації в конституційному праві зустрічається рідше. Він полягає в тому, що суб'єктам надаються права на власні активні дії, зумовлені необхідністю узгодження воль, наприклад: «Президент Республіки може до промульгації закону мотивованим посланням палатам зажадати нового обговорення» (ст. 74 Конституції Італії). Даний приклад говорить про спосіб вирішення конфлікту між Президентом і Парламентом з приводу змісту закону.
Головні засоби впливу конституційного права на суспільні відносини - встановлення правоздатності, визначення правового статусу та реалізація прав і обов'язків через правовідносини.
Конституційне право надає фізичним особам і громадським утворенням загальні права, тобто встановлює їх правоздатність та дієздатність, які в даній галузі права часто збігаються. Зміст правоздатності включає загальні права, що визначають становище суб'єктів даного права в суспільстві. При цьому держава виступає не як суб'єкт правовідносин, а як владний інститут.
Конституційно-правова правоздатність фізичних осіб визначається нормами конституцій. Її елементами є конституційні права і свободи - право обирати і обиратися, свобода слова та ін
Конституційне право встановлює правоздатність, тобто завдання і функції, державних органів. Так, Конституція Франції такий спосіб визначає правоздатність глави держави: «Президент Республіки стежить за дотриманням Конституції. Він забезпечує своїм арбітражем нормальне функціонування державних органів, а також спадкоємність держави. Він є гарантом національної незалежності ... »(ст. 5);« Президент Республіки є главою збройних сил »(ст. 15);« Президент Республіки є гарантом незалежності судової влади »(ст. 64). Правоздатність державних органів і організацій є спеціальною для кожного їх виду, тобто визначається цілями і завданнями, для досягнення яких ці органи або організації створені.
Правовий статус суб'єктів конституційного права - це сукупність загальних прав, що визначають правоздатність, і основних прав і обов'язків, не відокремлюваних від осіб, органів і організацій. Конституційне право поширює основні права і обов'язки на всіх індивідів незалежно від обставин, включаючи особисті здібності і соціальне становище, хоча в житті для реалізації прав і обов'язків ці та інші обставини можуть мати істотне значення.
Права та обов'язки (тобто повноваження) державних органів як частина їх правового статусу визначаються конституціями і законами. Так, на додаток до наведених вище положенням ст. 5, 15, 64 Конституції Франції, визначальним правоздатність Президента Республіки, Конституція Франції встановлює такі його повноваження, як призначення Прем'єр-міністра і за його пропозицією інших членів Уряду, промульгация законів і повернення їх в Парламент (право вето), розпуск Національних зборів, оголошення надзвичайного стану та ін
Таким чином, конституційне право встановлює специфічне правовий стан - правосуб'єктність учасників певних суспільних відносин і тим самим активно впливає на них.
Певний вид суспільних відносин являють собою конституційно-правові відносини. Це суспільні відносини, врегульовані нормами конституційного права або виникли на їх основі, індивідуалізовані суспільні зв'язки між суб'єктами конституційного права. Змістом цих відносин є соціальна поведінка (діяльність) суб'єктів конституційного права, що забезпечується і направляється державою шляхом визначення їх конкретних прав і обов'язків.
Специфіка конституційно-правових відносин полягає в тому, що більшість з них не містить поіменної індивідуалізації суб'єктів права, що індивідуалізація зв'язку між суб'єктами права виражається в певній загальності прав і обов'язків, тобто суб'єктами даних відносин проголошуються все суб'єкти конституційного права або вся певна їх група.
«Всі громадяни мають право вільно об'єднуватися в партії ..,» - говорить ст. 49 Конституції Італії. У конституційно-правових відносинах, які виникають на основі цієї норми, загальним дозволених кореспондує обов'язок державних органів та інших суб'єктів права не перешкоджати дозволеного поведінки. Загальному праву в конституційно-правовому відношенні завжди кореспондують певні юридичні обов'язки.
«Все зобов'язані брати участь в державних витратах ..,» - говорить ст. 53 Конституції Італії. У конституційно-правових відносинах, які виникають на основі даної норми, загальною обов'язки громадян кореспондує право компетентних органів вимагати сплати податків. Загальною обов'язки в конституційно-правовому відношенні завжди кореспондують суб'єктивні права.
Наявність спільних правовідносин - одна з характерних особливостей всієї сукупності суспільних відносин, регульованих конституційним правом.
Ця їх специфіка дозволяє зрозуміти провідну роль конституційного права в правовій системі держави. Вони утворюють ту соціально-правову основу, на якій складаються конкретні правові відносини.
Конституційно-правові відносини являють собою специфічну форму багатьох політичних відносин. Об'єктами конституційно-правових відносин виступають соціально-економічні та соціально-політичні цінності, основи особистих свобод і благ, відносини власності, національні та расові відносини, основні права і свободи людини та ін
Природа конституційно-правових відносин розкривається у змісті суб'єктивних прав і юридичних обов'язків. Суб'єктивне право управомочивает суб'єкт діяти в межах, визначених нормою конституційного права, за своїм розсудом, але у встановленому напрямку для задоволення своїх інтересів і в необхідних випадках вимагати відповідної поведінки від інших, включаючи державні органи. Інтереси органічно злиті з суб'єктивними правами. Суб'єктивні юридичні обов'язки в конституційно-правових відносинах владно наказують суб'єкту права належну поведінку. Між суб'єктивними правами та юридичними обов'язками існує нерозривний зв'язок.
Що стосується державних органів, організацій, посадових осіб, то відносно одних і тих же об'єктів вони нерідко мають як права, так і обов'язки. Наприклад, згідно зі ст. 73 частини першої італійської Конституції, «закони промульгірует Президентом Республіки протягом місяця з дня їх затвердження». Звідси випливає, що Президент зобов'язаний промульгіровать закон не пізніше зазначеного терміну, але має право зробити це раніше. Тому стосовно до таких суб'єктів конституційно-правових відносин мова звичайно йде не про права та обов'язки, а про повноваження, які ці суб'єкти мають право і зобов'язані здійснювати. Зрозуміло, є повноваження, що представляють собою тільки право або тільки обов'язок. Прикладом може бути ст. 74 Конституції Італії, також регулююча проблему промульгации законів:
«Президент Республіки може до промульгації закону мотивованим посланням Палатам зажадати нового обговорення.
Якщо Палати знову схвалюють закон, він повинен бути промульгірован »(курсив наш. - Авт.).
Конституційно-правові відносини утворюють основу правового регулювання у сфері політико-державного владарювання у суспільстві. Саме на рівні правового регулювання конституційно-правові норми втілюються в суспільну практику, відбувається формування цілеспрямованості суспільних відносин.
Конституційно-правове регулювання завершується актами реалізації права. На стадії реалізації суб'єктивних прав і юридичних обов'язків відбувається «переклад» приписів конституційного права у фактичне, дійсне поведінку учасників суспільних відносин.
Важливим компонентом конституційно-правового регулювання є акти застосування конституційного права. Під ними розуміється владна діяльність органів держави, що виражається у виданні в межах їх компетенції актів індивідуального значення (наприклад, глава держави видає акт про надання особі громадянства). Застосування права конкретизує владні приписи окремих норм конституційного права: владність конституційно-правових норм доповнюється владністю їх застосування органами держави. Ці акти носять імперативний характер. Слід, однак, мати на увазі, що реалізація конституційного права виражається не тільки в актах його застосування, а й також у його дотриманні, виконанні, використанні, які можуть не мати владного характеру.
Механізм конституційно-правового регулювання діє в державі в сукупності з іншими елементами правового регулювання: правосвідомістю, правовою психологією, правовою культурою.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 6. Конституційно-правове регулювання "
  1. Конституційне регулювання
    конституційного регулювання / / Журнал російського права. - 1997. N 2. Коментар до Конституції Російської Федерації. - М.: БЕК. 1994. Коментар до Конституції Російської Федерації. - М.: Фонд "Правова культура". 1996. Кузнєцов І.М. Про способи конституційного регулювання суспільних відносин в соціалістичних країнах / / Праці ВНДІ радянського законодавства: т. 6. - М.: 1976. Ломовский
  2. КОНТРОЛЬНІ ЗАПИТАННЯ І ЗАВДАННЯ
    конституційно-правовий інститут економічної системи? 3. У чому відмінність між публічною і приватною власністю? У яких формах виступають обидва типи власності? Чи може орган публічної влади бути приватним власником? А посадова особа? 4. У чому полягає соціальна функція власності? 5. Порівняйте конституційне регулювання економічних відносин в Конституції КНР (з
  3. Контрольні запитання до розділу 1
    конституційне право ". 2. Конституційне право як галузь національного права. 3. Поняття конституційно -правових відносин, їх види. 4. Суб'єкти конституційно-правових відносин. 5. Основні джерела конституційного права зарубіжних країн. 6. Основні тенденції розвитку конституційного
  4. КОНТРОЛЬНІ ПИТАННЯ
    конституційне (державне) право »? 2. Чим конституційне право відрізняється за своїм предмету і методу від інших галузей права? 3. Як будується система конституційного права? 4. Які характер і особливості конституційно-правових відносин? 5. У чому специфіка джерел конституційного права ? 6. Чим обумовлена ??і в чому проявляється провідна роль конституційного права в правовій
  5. Глава Основні віхи конституційного розвитку Росії
    конституційний розвиток Росії, треба враховувати все вищесказане. І конкретно важливий ще один момент: не можна зводити конституційний розвиток в нашій країні лише до появи актів, формально іменованих конституціями. Слід враховувати сукупності актів конституційного рівня і значення: виходячи зі сказаного вище, - вони разом представляли образ конституції для свого етапу. З урахуванням цього можна
  6. Додаток Бібліографія з питань Конституції
    конституційність Конституції та статути суб'єктів Російської Федерації (загальні питання, окремі
  7. Конституційний закон
    конституційного закону (теоретичні аспекти): Автореф. дис. канд. юрид. наук. - Алма-Ата: 1991. Миронов О.О., Шафір М.А. Конституція РСР і конституційні закони / / Державно-правові проблеми реалізації Радянської Конституції: Межвуз. СБ науч. тр. - Свердловськ: 1987. Морозова Л.А. Конституційні закони в радянській правовій системі / / Рад. держава і право. - 1982. N 10. Стовповая Н.В. Про
  8. Контрольні запитання до розділу 8
    конституційного контролю. 10. Основні моделі конституційного правосуддя. 11. Процедури формування складу конституційних судів. 12. Форми здійснення контролю за конституційністю
  9. Контрольні питання до розділу 15
    конституційного ладу постсоціалістичних держав. 3. Особливості конституційного закріплення прав і свобод особистості. 4. Питання конституційної економіки в постсоціалістичних державах. 5. Конституційні засоби забезпечення дії та захисту конституцій. 6. Форми правління в постсоціалістичних державах. 7. Інститут президентської влади. 8. Правовий статус
  10. § 1. Поняття, правове значення і класифікація принципів земельного права
    конституційні положення, які є основою для земельних правовідносин: - конституційні положення, що встановлюють основи правового режиму землі як природного об'єкту і природного ресурсу (ч. ч. 1, 2 ст. 9 і ч. 2 ст. 8 Конституції РФ); - конституційні положення, що встановлюють право громадян на землю (ч. ч. 1, 2 ст. 36, ч. ч. 1, 3, 4 ст. 35); - конституційні положення,
  11.  Контрольні питання
      конституційних прав громадян, які встановлені законами Російської Федерації? 3. Які конституційні гарантії реалізації права на доступ до інформації? 4. Назвіть основних суб'єктів інформаційних правовідносин при реалізації конституційного права на пошук, отримання і передачу інформації. 5. Від чого залежить суб'єктивне право кожного конкретного суб'єкта? 6. У чому виражається
  12.  Контрольні запитання до розділу 13
      конституційна економіка ". 2. Основні риси конституційної регламентації власності. 3. Регламентація в конституціях питань оподаткування. 4. Вимоги, що пред'являються конституціями до бюджету. 5. Особливості конституційно-правового статусу центральних банків. 6. Критерії незалежності центральних банків. 7. Механізми економічної інтеграції у федеративних
  13.  Контрольні питання
      правового регулювання трудових відносин в Росії? 3. Які трудові права іноземців в Російській Федерації? 4. Яке правове регулювання праці російських громадян за кордоном? 5. Які правові основи регулювання умов праці в міжнародних організаціях? 6. Які існують особливості в правовому регулюванні трудових відносин за участю іноземців у країнах СНД? 7. У
  14.  1.3. Предмет і межі конституційного регулювання. Зміст і структура конституцій
      конституційного регулювання, як і в цілому правового регулювання, - суспільні відносини. Конституційні норми впливають на учасників (суб'єктів) відносин, встановлюючи основи їх статусу, передумови, а то й досить певні правила функціонування. Що, в якому обсязі, яким чином і в якій послідовності відобразити в конституції - складне питання. За політичним цілям
  15.  Контрольні питання
      правових норм. 4. Що розуміється під правовим регулюванням? 5. Методи правового регулювання. 6. Види правового
  16.  Контрольні питання
      правового регулювання цивільно-правових договірних відносин міжнародного характеру? 3. Яка сучасна практика, наявна в різних державах, коллизионно-правового та матеріально-правового регулювання договору міжнародної купівлі-продажу товарів? 4. Чим представлені сучасні інструменти правового регулювання прав і обов'язків сторін за договорами перевезення в
  17.  КОНТРОЛЬНІ ЗАПИТАННЯ І ЗАВДАННЯ
      конституційні гарантії рівноправності? 5. Для чого потрібні конституційні обмеження прав і свобод? Чи не можна ці обмеження записати тільки в поточному законодавстві? Як вони формулюються в конституціях? 6. Що являють собою конституційні гарантії прав і свобод? Яка різниця в цьому відношенні між демократичними і соціалістичними конституціями? 7. Яке значення громадянства для
  18.  § 4. Проголошення рішення Конституційного Суду
      Рішення Конституційного Суду проголошуються в його засіданні у строки, встановлені Конституційним Судом відповідно до цього законом, вони є остаточними оскарженню і опротестування не підлягають. Конституційний Суд має право після оголошення рішення виправити допущені в ньому неточності в найменуваннях і позначеннях, описки, лічильні та інші помилки редакційного характеру.