| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
6. Конституційно-правове регулювання |
||
|
Найчастіше конституційно-правове регулювання здійснюється за допомогою субординації, тобто юридичного впливу на основі владно-імперативних почав: зобов'язування і заборони. Метод координації в конституційному праві зустрічається рідше. Він полягає в тому, що суб'єктам надаються права на власні активні дії, зумовлені необхідністю узгодження воль, наприклад: «Президент Республіки може до промульгації закону мотивованим посланням палатам зажадати нового обговорення» (ст. 74 Конституції Італії). Даний приклад говорить про спосіб вирішення конфлікту між Президентом і Парламентом з приводу змісту закону. Головні засоби впливу конституційного права на суспільні відносини - встановлення правоздатності, визначення правового статусу та реалізація прав і обов'язків через правовідносини. Конституційне право надає фізичним особам і громадським утворенням загальні права, тобто встановлює їх правоздатність та дієздатність, які в даній галузі права часто збігаються. Зміст правоздатності включає загальні права, що визначають становище суб'єктів даного права в суспільстві. При цьому держава виступає не як суб'єкт правовідносин, а як владний інститут. Конституційно-правова правоздатність фізичних осіб визначається нормами конституцій. Її елементами є конституційні права і свободи - право обирати і обиратися, свобода слова та ін Конституційне право встановлює правоздатність, тобто завдання і функції, державних органів. Так, Конституція Франції такий спосіб визначає правоздатність глави держави: «Президент Республіки стежить за дотриманням Конституції. Він забезпечує своїм арбітражем нормальне функціонування державних органів, а також спадкоємність держави. Він є гарантом національної незалежності ... »(ст. 5);« Президент Республіки є главою збройних сил »(ст. 15);« Президент Республіки є гарантом незалежності судової влади »(ст. 64). Правоздатність державних органів і організацій є спеціальною для кожного їх виду, тобто визначається цілями і завданнями, для досягнення яких ці органи або організації створені. Правовий статус суб'єктів конституційного права - це сукупність загальних прав, що визначають правоздатність, і основних прав і обов'язків, не відокремлюваних від осіб, органів і організацій. Конституційне право поширює основні права і обов'язки на всіх індивідів незалежно від обставин, включаючи особисті здібності і соціальне становище, хоча в житті для реалізації прав і обов'язків ці та інші обставини можуть мати істотне значення. Права та обов'язки (тобто повноваження) державних органів як частина їх правового статусу визначаються конституціями і законами. Так, на додаток до наведених вище положенням ст. 5, 15, 64 Конституції Франції, визначальним правоздатність Президента Республіки, Конституція Франції встановлює такі його повноваження, як призначення Прем'єр-міністра і за його пропозицією інших членів Уряду, промульгация законів і повернення їх в Парламент (право вето), розпуск Національних зборів, оголошення надзвичайного стану та ін Таким чином, конституційне право встановлює специфічне правовий стан - правосуб'єктність учасників певних суспільних відносин і тим самим активно впливає на них. Певний вид суспільних відносин являють собою конституційно-правові відносини. Це суспільні відносини, врегульовані нормами конституційного права або виникли на їх основі, індивідуалізовані суспільні зв'язки між суб'єктами конституційного права. Змістом цих відносин є соціальна поведінка (діяльність) суб'єктів конституційного права, що забезпечується і направляється державою шляхом визначення їх конкретних прав і обов'язків. Специфіка конституційно-правових відносин полягає в тому, що більшість з них не містить поіменної індивідуалізації суб'єктів права, що індивідуалізація зв'язку між суб'єктами права виражається в певній загальності прав і обов'язків, тобто суб'єктами даних відносин проголошуються все суб'єкти конституційного права або вся певна їх група. «Всі громадяни мають право вільно об'єднуватися в партії ..,» - говорить ст. 49 Конституції Італії. У конституційно-правових відносинах, які виникають на основі цієї норми, загальним дозволених кореспондує обов'язок державних органів та інших суб'єктів права не перешкоджати дозволеного поведінки. Загальному праву в конституційно-правовому відношенні завжди кореспондують певні юридичні обов'язки. «Все зобов'язані брати участь в державних витратах ..,» - говорить ст. 53 Конституції Італії. У конституційно-правових відносинах, які виникають на основі даної норми, загальною обов'язки громадян кореспондує право компетентних органів вимагати сплати податків. Загальною обов'язки в конституційно-правовому відношенні завжди кореспондують суб'єктивні права. Наявність спільних правовідносин - одна з характерних особливостей всієї сукупності суспільних відносин, регульованих конституційним правом. Ця їх специфіка дозволяє зрозуміти провідну роль конституційного права в правовій системі держави. Вони утворюють ту соціально-правову основу, на якій складаються конкретні правові відносини. Конституційно-правові відносини являють собою специфічну форму багатьох політичних відносин. Об'єктами конституційно-правових відносин виступають соціально-економічні та соціально-політичні цінності, основи особистих свобод і благ, відносини власності, національні та расові відносини, основні права і свободи людини та ін Природа конституційно-правових відносин розкривається у змісті суб'єктивних прав і юридичних обов'язків. Суб'єктивне право управомочивает суб'єкт діяти в межах, визначених нормою конституційного права, за своїм розсудом, але у встановленому напрямку для задоволення своїх інтересів і в необхідних випадках вимагати відповідної поведінки від інших, включаючи державні органи. Інтереси органічно злиті з суб'єктивними правами. Суб'єктивні юридичні обов'язки в конституційно-правових відносинах владно наказують суб'єкту права належну поведінку. Між суб'єктивними правами та юридичними обов'язками існує нерозривний зв'язок. Що стосується державних органів, організацій, посадових осіб, то відносно одних і тих же об'єктів вони нерідко мають як права, так і обов'язки. Наприклад, згідно зі ст. 73 частини першої італійської Конституції, «закони промульгірует Президентом Республіки протягом місяця з дня їх затвердження». Звідси випливає, що Президент зобов'язаний промульгіровать закон не пізніше зазначеного терміну, але має право зробити це раніше. Тому стосовно до таких суб'єктів конституційно-правових відносин мова звичайно йде не про права та обов'язки, а про повноваження, які ці суб'єкти мають право і зобов'язані здійснювати. Зрозуміло, є повноваження, що представляють собою тільки право або тільки обов'язок. Прикладом може бути ст. 74 Конституції Італії, також регулююча проблему промульгации законів: «Президент Республіки може до промульгації закону мотивованим посланням Палатам зажадати нового обговорення. Якщо Палати знову схвалюють закон, він повинен бути промульгірован »(курсив наш. - Авт.). Конституційно-правові відносини утворюють основу правового регулювання у сфері політико-державного владарювання у суспільстві. Саме на рівні правового регулювання конституційно-правові норми втілюються в суспільну практику, відбувається формування цілеспрямованості суспільних відносин. Конституційно-правове регулювання завершується актами реалізації права. На стадії реалізації суб'єктивних прав і юридичних обов'язків відбувається «переклад» приписів конституційного права у фактичне, дійсне поведінку учасників суспільних відносин. Важливим компонентом конституційно-правового регулювання є акти застосування конституційного права. Під ними розуміється владна діяльність органів держави, що виражається у виданні в межах їх компетенції актів індивідуального значення (наприклад, глава держави видає акт про надання особі громадянства). Застосування права конкретизує владні приписи окремих норм конституційного права: владність конституційно-правових норм доповнюється владністю їх застосування органами держави. Ці акти носять імперативний характер. Слід, однак, мати на увазі, що реалізація конституційного права виражається не тільки в актах його застосування, а й також у його дотриманні, виконанні, використанні, які можуть не мати владного характеру. Механізм конституційно-правового регулювання діє в державі в сукупності з іншими елементами правового регулювання: правосвідомістю, правовою психологією, правовою культурою. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 6. Конституційно-правове регулювання " |
||
|
||