| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
1. Конституційне розвиток |
||
|
З 1500 по 1822 рр.. Бразилія була колонією Португалії. У 1815 р. Бразилія отримала статус королівства, ставши складовою частиною Об'єднаного королівства Португалії, Бразилії та Алгарве, але фактично продовжувала залишатися в колишньому положенні. У колоніальний період в країні неодноразово піднімалося визвольний рух за незалежність. Революція 1820 р. в Португалії спричинила нову активізацію такого руху, і в результаті 7 вересня 1822 Бразилія стала незалежною імперією. Участь бразильських представників у розробці ліберальної португальської Конституції в 1821 р. послужило імпульсом до спроб створити конституційний лад і в Бразилії. Установчі збори, скликані в червні 1822 принцом-регентом Педру і яка приступила до розробки Конституції в травні 1823 р. було незабаром їм же розпущено. У жовтні 1823 Педру I, став на той час Імператором, заснував Державна рада, який і виробив Конституцію, октройовану в 1824 р. і проголосила країну конституційною і представницької монархією. Відповідно до концепції Бенжамен Констана Конституція передбачила поділ державної влади на законодавчу, виконавчу, судову і посередницьку (Moderador) *. У 1825 р. Португалія була змушена визнати незалежність своєї колишньої колонії. * Див: Dezen Junior G. Direito Constitucional - 10 edi? A? O. Brasilia. 1999. P. 146. З часу завоювання незалежності Бразилія пройшла тривалий шлях конституційної еволюції, що ознаменувався прийняттям ще 6 конституцій. Всякий раз розвиток проходив у гострій політичній боротьбі, часом переходившей в повстання і військові перевороти. Перша Конституція неодноразово змінювалася, зокрема Додатковим конституційним актом 12 серпня 1834, а також актами 12 травня 1840 і 23 листопада 1841 Найбільш помітною віхою в політичному розвитку стали антимонархічні виступу в листопаді 1889 р., що призвели до падіння монархії. Тимчасовий уряд проголосило в Бразилії республіку з федеративною формою територіального устрою, а Національний установчий конгрес прийняв Конституцію Федеративної Республіки Бразилії, в якій у великій мірі був використаний досвід США. Вона була промульгірован 24 лютого 1891 У 1930 р. в країні відбулася революція, в результаті якої Установчі збори, сформований в 1933 р. з використанням ідеї корпоративного представництва, запозиченою у фашистській Італії, схвалив в 1934 Конституцію, запропоновану Урядом. Проголошуючи поділ влади на законодавчу, виконавчу і судову, Конституція посилила її виконавчу гілку. 10 листопада 1937 Президент (фактично диктатор) Жетуліо Варгас октройовану Конституцію "Нового держави", яка по суті санкціонувала зосередження в руках Президента всієї влади. Повноваження Національного конгресу і автономія судової влади і штатів були урізані, Федеральний сенат перейменований у Федеральний рада. Наступну розпуск парламенту перетворив на фікцію багато положень Конституції. На початку 1945 р. під тиском різних опозиційних сил в країні відбулася деяка лібералізація режиму, зокрема була дозволена діяльність політичних партій, знято заборону на страйки. У жовтні 1945 р. в результаті змови військових режим Ж. Варгаса був повалений. 2 грудня того ж року відбулися вибори, в результаті яких один з організаторів перевороту генерал Еуріко Гаспар Дутра став Президентом країни; одночасно було сформовано Установчі збори для розробки нової Конституції. При її створенні були взяті за основу положення Конституції 1934 Проект розроблявся самим Зборами. Конституція була їм прийнята 18 вересня 1946 і з досить численними поправками діяла до наступного військового перевороту. Конституція 1946 являла собою досить демократичний акт, що проголошував достатньо широке коло прав і свобод, містила принцип поділу влади, відновила права штатів і муніципій. В умовах посилення ролі держави в економічній сфері та політизації бразильського суспільства відбулося об'єднання сил, які виступали проти існуючого режиму. 31 травня 1964 в штаті Мінас-Жерайс спалахнув військовий заколот, що закінчився державним переворотом. За кілька тижнів до цього командувачі трьома видами збройних сил видали Інституційний акт № 1, який згодом став юридичною основою оформляла авторитарного режиму. Потім пішли інші такі ж акти (всього більше 10). Вони регулювали найважливіші сторони життя держави і правового положення його жителів. Конституція 1946 при цьому юридично не скасовувалася; в Інституційному акті № 1 спеціально підкреслювалося, що вона продовжує діяти, але піддається деяким змінам. Продовжував діяти Конгрес, але з його складу були видалені найбільш активні противники встановленого режиму. 24 січня 1967 була промульгірован ще одна Конституція, яка посилила роль Союзу в збитку штатам і влада Президента, передбачивши можливість, призупинення конституційних прав і свобод. Скасовувалися прямі вибори Президента, який став обиратися колегією у складі Національного конгресу і делегатів від законодавчих зборів штатів. 17 жовтня 1969 військова хунта провела Конституційну поправку № 1, яка збільшила термін повноважень Президента з чотирьох до п'яти років, ввела непрямі вибори губернаторів штатів і скасувала парламентський імунітет. Цю нову редакцію Конституції іноді вважають окремою конституцією. Особливість військово-авторитарного режиму полягала в тому, що хоча військові чинили вирішальний вплив на життя країни, в той же час продовжували діяти і цивільні органи - парламент (військові, які стали депутатами, повинні були піти в запас), продовжували працювати суди. Діяли, хоча і з деякими обмеженнями, права і свободи. У перший період правління військових основна ставка робилася на репресивні заходи з придушення опозиції, підпорядкування профспілок, упокорення робітничого і селянського руху. Розгорнулася страйкова боротьба, консолідація супротивників режиму, демократичний рух спричинили значне звуження соціальної бази режиму. Відбувалася поступова еволюція і в середовищі військових, у яких взяли гору прихильники помірної політики. Ці чинники поступово привели до помітної демократизації всередині країни. Була дозволена діяльність багатьох політичних партій (за винятком комуністів). Політичний режим поступово змінював свій характер, прийнявши з 1979 р. ліберально-авторитарну забарвлення. У другій половині 80-х рр.. значно змінилося співвідношення політичних сил всередині країни; демократичні сили поступово нарощували свої зусилля. Правляча верхівка країни також проявила готовність до політичних реформ. В результаті були проведені вибори в Національні установчі збори, які після вироблення Конституції мало виконувати функції парламенту. Тому це Зібрання було обрано двопалатним. До складу Зборів входили члени Національного конгресу - 72 сенатора і 487 депутатів, які отримали свої мандати 15 листопада 1986 Воно засідало протягом восьми місяців і п'яти днів. До обрання Зборів 18 липня 1985 Президентом країни був виданий декрет про утворення Тимчасової комісії з конституційних перетворень, що складалася з 49 найбільш великих бразильських юристів і відображала широкий спектр різних думок (наприклад, в неї входив і відомий письменник-комуніст Жоржі Амаду). Комісія розробила попередній проект Конституції, який піддався критиці з боку і лівих і правих партій. Цей проект, проте, не був представлений в Установчі збори з тим, щоб не чинити тиску на депутатів, але мав моральне і пізнавальне значення і був використаний Зборами. Установчі збори, що почало працювати в лютому 1987 р., розробляло текст Конституції в 8 тематичних комісіях, розділених на підкомісії. У них було розглянуто 14920 поправок; потім в комісіях по синтезу було вивчено 35111 пропозицій і поправок. Проект Конституції, вироблений Зборами, 9 липня 1987 був винесений на всенародне обговорення. Робота установчого органу проходила в обстановці гласності; громадяни мали можливість вільно відвідувати її засідання. У проект могли вноситися "народні поправки", тобто поправки, підписані не менше ніж 30 тис. виборців. При цьому один виборець не міг підписувати більше трьох пропозицій. Поправки в порядку народної ініціативи торкалися питань аграрної реформи, право на працю, право на освіту, інші соціальні права, захист навколишнього середовища, питання житла, амністії, утворення нових штатів. Протягом місячного терміну було запропоновано понад 10 тис. поправок, під якими підписалися близько 12 млн. виборців. Найбільше число підписів зібрали пропозиції про аграрну реформу (більше 1 млн.). Зрештою в текст були включені 122 народні поправки. Самими членами Зборів було запропоновано понад 60 тис. поправок. Заключне голосування по тексту Конституції відбулося 22 вересня 1988 "За" було подано 474 голоси, "проти" - 15, утрималися 6 членів Зборів. Конституція набула чинності 5 жовтня 1988 Що складається з майже 42 тис. слів, вищий закон 1988 виявився самим об'ємним в історії країни. Він поклав початок новому періоду в історії країни - періоду "Нової республіки". На грудень 2000 р. в Конституції була внесена 31 поправка. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 1. Конституційне розвиток " |
||
|
||