| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
11.1. Система органів Міністерства внутрішніх справ РФ |
||
|
У розвиток конституційних Норм відповідно до Федеральним конституційним законом від 17 грудня 1997 р. № 2-ФКЗ «Про Уряді Російської Федерації» Уряд РФ розробляє і реалізує державну політику в галузі безпеки особистості, суспільства і держави ; здійснює заходи щодо забезпечення законності, прав і свобод громадян; охорони власності та громадського порядку; боротьбі зі злочинністю та іншими небезпечними явищами, а також заходи щодо зміцнення кадрів та розвитку матеріально-технічної <5ази правоохоронних органів (ст. 19). Встановлено, що діяльністю так званих силових відомств, у тому числі і Міністерства внутрішніх справ РФ (далі - МВС Росії), керує Президент РФ, а Уряд РФ здійснює координацію їх повсякденної роботи (ст. 32). Організація і діяльність органів внутрішніх справ РФ детально регулюється Указом Президента РФ від 19 липня 2004 р. № 927, який затвердив Положення 6 Міністерстві внутрішніх справ Російської Федерації. Відповідно до Положення МВС Росії - федеральнийорган виконавчої влади, осуществляюшій функції з вироблення і реалізації державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері внутрішніх справ, у тому числі усфері міграції. , ", Основними завданнями МВС Росії є розробка обший стратегії державної політики і вдосконалення нормативно-правового регулювання у встановленій сфері діяльності: забезпечення в межах своїх повноважень защіти.прав і свобод громадян; організація попередження, виявлення, припинення, розкриття та розслідування злочинів, а також припинення адміністративних правопорушень; охорона громадського порядку та забезпечення безпеки дорожнього руху; управління органами внутрішніх справ. МВС Росії очолює систему органів внутрішніх справ, в яку входять: 1) Головні управління МВС Росії по федеральних округах; 2) органи внутрішніх справ в суб'єктах РФ: міністерства внутрішніх справ республік, головні управління (управління) внутрішніх справ країв, областей , міст федерального значення, автономної області і автономних округів; 3) управління (відділи) внутрішніх справ на залізничному, водному і повітряному транспорті; 4) управління (відділи) внутрішніх справ у закритих адміністративно-територіальних утвореннях, на особливо важливих і режимних об'єктах; 5) окружні управління матеріально-технічного та военногоснабженія; 6) органи управління внутрішніми військами (округи внутрішніх військ, з'єднання та військові частини); 7) представництва МВС Росії за кордоном; 8) інші організації та підрозділи, створені в установленому законодавством порядку для реалізації покладених наМВД Росії завдань (рис. 11.1). Діяльність МВС Росії здійснюється на основі принципів поваги та дотримання прав і свобод людини і громадянина, законності, гуманізму, поєднання гласних і негласних методів і засобів, взаємодії з органами державної влади, органами місцевого самоврядування, громадськими об'єднаннями, а також відповідними органами іноземних держав. Різноманітна і відповідальна діяльність МВС Росії знаходить вираження в його функціях. Відповідно до законодавства МВС Росії здійснює такі основні повноваження: - формує з урахуванням аналізу та прогнозування состояніяправопорядка, громадської безпеки та міграціоннихпроцессов основні напрями державної політики у встановленій сфері діяльності і здійснює мерипо її реалізації; - на основі та на виконання Конституції РФ, федерального законодавства, актів Президента РФ і Уряду РФ самостійно приймає нормативні правові акти з питань, що належать до встановленій сфері діяльності; - визначає основні напрями діяльності та осушеств-ляє керівництво органами внутрішніх справ і внутреннімівойскамі щодо захисту прав і свобод людини і громадянина, забезпечення громадського порядку, захисту всіх форм власності, бере участь у виконанні федеральних целевихпрограмм у сфері боротьби із злочинністю; - здійснює аналіз стану правопорядку та злочинності, розробляє довгострокові та оперативні прогнозиразвітія криміногенної ситуації і на цій основі вносітв установленому порядку до органів державної властіпредложенія про зміцнення законності, забезпеченні громадського порядку і громадської безпеки, усіленііборьби із злочинністю, інформує населення по етімвопросам, організовує взаємодію із засобами масової інформації; - забезпечує виконання органами внутрішніх справ та внутрішніми військами федеральних законів, указів і розпоряджень Президента РФ, постанов і розпоряджень Уряду РФ, а також законів та інших нормативних правових актів су & Векта РФ, прийнятих у межах їх повноважень; I - організовує і безпосередньо здійснює оперативно-розшукову та експертно-криміналістичну діяльність, виробництво дізнання та попереднього слідства у справах, віднесених до компетенції органів внутрішніх справ; забезпечує реалізацію заходів щодо попередження, виявлення та припинення злочинів, розшуку осіб і викраденого майна, контроль за оборотом цивільної й службової зброї, ліцензування окремих видів діяльності; - бере участь в організації територіальної оборони РФ і ви-1полненіі заходів цивільної оборони; забезпечує охрануважныхгосударственныхобъектов, особливо важливих і режимних об'єктів, майна фізичних таюридичні осіб за договорами, сприяє підприємствам, установам і організаціям у розробці заходів пообеспеченію їх майнової безпеки, а також особистої безпеки їх працівників; - забезпечує державний захист суддів, должностнихліц правоохоронних і контрольних органів, участніковуголовного судочинства та їх близьких; - здійснює взаємодію з міжнародними організаціями, правоохоронними органами іноземних держав, направляєте іноземні держави своїх представників для реалізації повноважень МВС Росії. Ряд повноважень МВС Росії пов'язаний з координацією і контролем діяльності Федеральної міграційної служби РФ (далі - ФМС Росії). МВС Росії затверджує щорічний план діяльності ФМС Росії і звіт про його виконання; вносить проект положення про ФМС Росії на розгляд Уряду РФ для представлення його Президенту РФ; затверджує склад колегії ФМС Росії; вносить пропозиції до Міністерства фінансів РФ про фінансування ФМС Росії та ряд інших. МВС Росії здійснює і інші функції, віднесені до його компетенції федеральними законами, актами Президента РФ і Уряду РФ. Наведений перелік показує, по-перше, що основною ланкою системи МВС Росії є органи внутрішніх справ, що виконують-няюгціенаібольішй обсяг пражюхранітельньк функцій, і, по-друге, що управлінські структури системи МВС Росії не тільки управляють, а й самі реалізують діяльність з виявлення, попередження, припинення злочинів та інших правопорушень, використовуючи передбачені законом контрольно-адміністративні, оперативно-розшукові та кримінально-процесуальні форми роботи. МВС Росії очолює міністр , який призначається і звільняється з посади Президентом РФ за поданням Голови Уряду РФ. Міністр має чотирьох заступників, у тому числі одного першого, які призначаються і звільняються з посади Президентом РФ за поданням Уряду РФ. Міністр внутрішніх справ РФ несе персональну відповідальність за виконання покладених на МВС Росії завдань і реалізацію політики у встановленій сфері діяльності. Міністр: - / організує роботу центрального апарату МВС Росії, розподіляє обов'язки між своїми заступниками, обра зует в межах своєї компетенції входять в систему МВС Росії органи, військові частини внутрішніх військ, організації та підрозділи; S вносить Президенту РФ подання про призначення на посади, що підлягають заміщенню особами вищого начальницького складу внутрішніх військ і вищими офіцерами; ^ вносить в Уряд РФ для подальшого подання Президенту РФ проект положення про МВС Росії, пропозицію про граничну чисельність працівників і військовослужбовців системи МВС Росії; s утверждаетструктуруиштатноерасписаниецентральногоап-парата МВС Росії, положення про колегію та складі її членів, положення про утворених в МВС Росії консультативних та експертних органах; s представляє МВС Росії у відносинах з федеральними та регіональними органами державної влади іноземних держав; S призначає на посаду та звільняє з посади за поданням директора ФМС Росії керівників її територіальних органів, якщо інший порядок не встановлено законодавством РФ; - / здійснює інші повноваження відповідно до законодавства РФ. 'Структура центрального апарату МВС Росії включає 15 департаментів за основними напрямками діяльності, Слідчий комітет при МВС Росії і Головне командування внутрішніх військ МВС Росії. Відповідно до наказом МВС Росії від 10 листопада 2004 р. № 730образованыдепартаменты:администратшшый;государствен-ной захисту майна; кадрового забезпечення; забезпечення без-| небезпеки дорожнього руху; забезпечення правопорядку на закритих територіях і режимних об'єктах; забезпечення правопорядку на транспорті; охорони громадського порядку; по боротьбі з організованою злочинністю і тероризмом; власної безпеки; департамент тилу; карного розшуку; економічної безпеки; організаційно-інспекторський; фінансово-еко-| комічний і правовий департамент. Департаменти з урахуванням характеру їх діяльності включають 1 різні оперативно-розшукові бюро і центри оперативного J управління (по боротьбі з тероризмом, забезпечення оперативної i діяльності в сфері економічної безпеки), загін міліції спеціального призначення «Рись» та інші підрозділи. У МВС Росії утворюється колегія у складі міністра (голова колегії) його заступників, директора ФМС Росії, входячи-щеговнее за посадою, а також інших осіб. Склад колегії (крім осіб, що входять до ніс за посадою) затверджується Президентом РФ. Колегія розглядає найбільш важливі питання діяльності МВС Росії. Рішення колегії приймаються більшістю голосів і реалізуються наказами міністра. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація , релевантна "11.1. Система органів Міністерства внутрішніх справ РФ " |
||
|
||