| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
10.3.2. Федеральна служба судових приставів |
||
|
Основними завданнями ФССП Росії є: - забезпечення встановленого порядку діяльності Конституційного Суду РФ, всіх судів загальної юрисдикції та арбітражних судів; - організація примусового виконання судових актів судів загальної юрисдикції та арбітражних судів, а також актовдругіх органів, передбачених законодавством РФ; - управління територіальними органами ФССП Росії. Правову основу діяльності ФССП Росії складають Конституція РФ, Федеральні закони від 21 липня 1997 р. № 118-ФЗ «Про судових приставів»; від 2 жовтня 2007 р. № 229-ФЗ «Про виконавче провадження », акти Президента РФ і Уряду РФ, міжнародні договори, акти Міністерства юстиції РФ. ФССП Росії здійснює свою діяльність безпосередньо і (або) через підпорядковані їй територіальні органи та має такі повноваження: - застосовує заходи примусового виконання на основаніісоответствующего виконавчого документа в результатепроведенной оцінки та обліку та арештованого майна; - організовує зберігання і примусову реалізацію арештованого та вилученого майна, розшук боржника (громадянина або організації), участь судових приставів-виконавців у захисті інтересів держави в справах про банкрутство, атакож в виконанні рішень комісій по трудових спорах; - аналізує діяльність територіальних органів, создаеті веде банки даних про порушення виконавчого провадження; - организуетвсоответствиисзаконодательством РФпроізвод-ство дізнання у кримінальних справах про адміністративні правопорушення; - здійснює матеріально-технічне забезпечення діяльності центрального апарату та територіальних органів іфункціі головного розпорядника коштів федерального бюджету, передбачених на утримання служби; - 'розробляє заходи по кадрового забезпечення, правової та соціальний захист працівників ФССП Росії; - бере участь у встановленому порядку в розробці і здійсненні програм міжнародного співробітництва. ФССП Росії здійснює інші функції у встановленій сфері діяльності, передбачені законодавством РФ. ФССП Росії з метою реалізації своїх повноважень має право: одержувати від органів державної влади, місцевого самоврядування документи та інші матеріали, залучати для вироблення рішень фахівців і вчених, у тому числі і на договірній основі, утворювати дорадчі та контрольні органи, укладати цивільно-правові договори. Відповідно до Указу Президента РФ «Питання Федеральної служби судових приставів» ФССП Росії очолює директор - Головний судовий пристав РФ, призначений Президентом РФ. Директор ФССП Росії має чотирьох заступників, у тому числі одного першого, які призначаються і звільняються з посади Президентом РФ. У центральному апараті ФССП утворено дев'ять управлінь по основних напрямках діяльності, встановлено граничну чисельність центрального апарату у кількості 215 одиниць і загальна чисельність працівників територіальних органів, включаючи судових приставів і приставів-виконавців, 64 731 чоловік. Директор ФССП Росії: 1) розподіляє обов'язки між заступниками, встановлює повноваження інших посадових осіб ФССП Росії, організовує роботу центрального апарату; 2) вносить (представляє) міністрові юстиції РФ пропозиції: а) про граничну чисельність та фонд оплати праці працівників, призначення на посаду заступників директора та руководителейтерриториальных органів - головних судових приставів суб'єктів РФ; б) про формування проекту федерального бюджету в частині, що стосується фінансування центрального апарату і територіальних органів; в) за проектами положень про територіальні органи ФССПРоссіі; г) про укладання міжнародних договорів РФ і угод в Центральній сфері діяльності; д) по щорічному планом і основними показниками деятельностіФССП Росії, а також звіту про виконання плану. Здійснюючи керівництво системою, директор ФССП Росії: 1) затверджує структуру, штатний розпис та кошторис витрат на утримання працівників ФССП Росії, положення про структурні підрозділи центрального апарату, дорадчих та консультативних органах, складу центральної атестаційної комісії ФССП Росії; 2) призначає на посаду за погодженням з міністром юстиції РФ заступників керівників територіальних органів, вирішує питання про проходження федеральної державної служби та здійсненні трудової діяльності в ФССП Росії; 3) приймає за погодженням з Міністерством юстиції РФрешеніе про створення, реорганізації та ліквідації територіальних органів ФССП Росії. Система ФССП Росії включає: 1) ФССП Росії - центральний апарат; 2) головні управління (управління), відділи в суб'єктах РФ; 3) районні, міжрайонні та спеціалізовані відділи -. структурні підрозділи територіальних органів ФССП Росії. Як згадувалося, у центральному апараті ФССП Росії утворені дев'ять управлінь по основних напрямках роботи: забезпечення встановленого порядку діяльності судів, виконання судових актів, організаційного, кадрового, матеріально-техні-1 ческому забезпеченню і другіе.1 Територіальні органи ФССП Росії включають головні управління (управління), відділи ФССП Росії, які керують діяльністю структурних підрозділів територіальних органів на території суб'єкта РФ. Коло розв'язуваних ними завдань і повноважень визначено стосовно нормам Положення про територіальному органі Федеральної служби судових приставів, затвердженого наказом Міністерства юстиції РФ від 3 грудня 2004 р. № 187, і здійснюється у взаємодії з федеральними органами влади і органами виконавчої влади суб'єкта РФ, 1 органами місцевого самоврядування, громадськими об'єднаннями та іншими організаціями. За погодженням з керівництвом ФССП Росії взаємодіє з органами, влади іноземних держав і міжнародних організацій з питань своєї компетенції. Територіальні органи ФССП Росії представляють інтереси ФССП Росії в суді, надають практичну допомогу в підготовці ксудебним процесам за скаргами на дії (бездіяльність) судових приставів: забезпечують функціонування інформаційних систем у встановленій сфері діяльності; здійснюють ряд інших повноважень відповідно до Положення про територіальному органі Федеральної служби судових приставів. В територіальний орган ФССП Росії входить апарат управління, що складається з державних службовців, технічного та обслуговуючого персоналу. Структурні підрозділи апарату очолюються начальниками відділів-старшими судовими приставами. Очолює територіальний орган ФССП Росії керівник - головний судовий пристав суб'єкта РФ, який призначається на посаду наказом Міністерства юстиції РФ за поданням директора ФССП Росії. Керівник має заступників, які призначаються на посаду наказом ФССП Росії за узгодженням з Міністерством юстиції РФ. Керівник територіального органу ФССП Росії: розподіляє обов'язки між своїми заступниками; організовує роботу апарату та структурних підрозділів; затверджує положення про структурні підрозділи апарату; забезпечує заходи з проведення атестації працівників територіального органу ФССП Росії; організує відповідно до законодавством РФ виробництво дізнання у кримінальних справах та провадження у справах про адміністративні правопорушення. На районному рівні створені районні, міжрайонні спеціалізовані відділи - структурні підрозділи територіальних органів ФССП Росії. Відділи, очолювані старшими судовими приставами, функціонують під безпосереднім управлінням територіального органу ФССП Росії та здійснюють свою діяльність в рамках своїх повноважень на відповідній території. Організація діяльності судових приставів по виконанню повноважень ФССП Росії регламентується Федеральним законом «Про судових приставів». Залежно від виконання обов'язків судові пристави поділяються на судових приставів, що забезпечують встановлений порядок діяльності судів, і судових приставів-виконавців, виконуючих судові акти та акти інших органів. Судовим приставом може бути громадянин Російської Федерації, який досяг двадцятирічного віку, має середню загальну або професійне-освіта (для старшого судового пристава - вища юридична освіта), здатний за своїми якостями, а також за станом здоров'я виконувати покладено "ні на нього обов'язки. На посаду судового пристава не може бути призначений громадянин, який має судимість. Судовий пристав щодо забезпечення встановленого порядку діяльності судів: S забезпечує безпеку учасників судового процесу і свідків, виконує розпорядження судді, пов'язані з со- блюденіе'м порядку в суді; попереджає і припиняє злочини та правопорушення, затримує осіб, які їх вчинили, з подальшою передачею їх в органи міліції ; S виконує рішення суду про застосування до підсудного заходів процесуального примусу; здійснює привід осіб, які ухиляються від явки до суду або до судового пристава-виконавця; S забезпечує охорону будівель судів і судових приміщень у робочий час; перевіряє підготовку судових приміщень до засідання, забезпечує доставку до місця засідання кримінальної справи і речових доказів; взаємодіє з військовослужбовцями з конвоювання та охорони осіб, які утримуються під вартою. Судовий пристав-виконавець: S вживає заходів щодо своєчасного , повного і правильного виконання виконавчих документів відповідно до Федерального закону «Про виконавче провадження»; S має право: одержувати необхідну інформацію, пояснення та довідки; входити до приміщень і сховищ, займані боржником, при необхідності розкривати їх; ^ заарештовувати, изыматьнпередаватьнахранениеимущество; накладати арешт на грошові кошти та інші цінності боржника; оголошувати розшук боржника, його майна або дитини; S здійснювати-інші дії, передбачені федеральним законодавством у сфері виконавчого провадження. Повноваження органів ФССП Росії у сфері кримінального судочинства встановлені п. 2 ч. 1 ст. 40 Кримінально-процесуального кодексу РФ, що визначає коло посадових осіб служби судових приставів, які мають право проводити дізнання та п. 4 ч. 8 ст. 151 Кримінально-процесуального кодексу РФ, встановлює перелік злочинів, за якими ці особи мають право проводити дізнання. Перелік включає такі злочини, як ухилення від сплати аліментів (ст. 157) та від сплати кредиторської заборгованості (ст. 177), а також злочини проти правосуддя: перешкоджання здійсненню правосуддя (ч. 1 ст. 294); неповагу до суду (ст. 297); розголошення відомостей про заходи безпеки, які застосовуються у відношенні судді та учасників кримінального процесу (ч. 1 ст. 3 І); незаконні дії відносно описаного або арештованого майна (ст. 312); невиконання вироку суду, рішення суду або іншого судового акта (ст. 315). Кодекс РФ про адміністративні правопорушення встановлює відповідальність за ряд порушень, пов'язаних з діяльністю судових приставів. У їх числі: невиконання розпорядження судді або судового пристава (ст . 17.3); перешкоджання законній діяльності судового пристава-виконавця (ст. 17.8) і ряд інших правопорушень, які зачіпають сферу діяльності органів ФССП Росії. 10.3.3. Федеральна реєстраційна служба Федеральна реєстраційна служба (далі-Росрегистрация), підвідомча Міністерству юстиції РФ - федеральний орган виконавчої влади, який здійснює функції в сфері реєстрації прав на нерухоме майно та угод з ним, реєстрацію громадських об'єднань і політичних партій, атак-же правозастосовні функції та функції з контролю і нагляду у сфері адвокатури та нотаріату. Згідно з постановою Уряду РФ від 12 червня 2008 N ° 451 «Про Федеральній реєстраційній службі» та відповідно до Указу Президента РФ від 12 травня 2008 р . № 724 «Питання системи і структури федеральних органів виконавчої влади» було затверджено Положення про Федеральної реєстраційної служби (Рої-реєстрації). У відповідності з даним Положенням Росрегистрация є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції: - у сфері державної, реєстрації прав на нерухоме майно та угод з ним, - у сфері ведення єдиного державного реєстру саморегулівних організацій арбітражних керуючих, реестраарбітражних керуючих і єдиного державного реєстру саморегулівних організацій оцінювачів, - з контролю діяльності саморегулівних організаційарбітражних керуючих і нагляду за діяльністю саморегулівних організацій оцінювачів. Федеральна реєстраційна служба знаходиться у веденні Міністерства економічного розвитку РФ. Відповідно до Указу Президента РФ від 13 жовтня 2004 р. № 1315 «Питання Федеральної реєстраційної служби», що узаконював Положення про неї, основними завданнями Росреєстрації є: - забезпечення встановленого порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та угод з ним; --організація діяльності з державної регістрацііобщественних об'єднань, політичних Парго «релігійних організацій; - організація діяльності з реєстрації некоммерческіхорганізацій і контроль за їх діяльністю; - здійснення контролю та нагляду у сфері адвокатури та нотаріату; - здійснення контролю діяльності саморегулируемыхорганизаций арбітражних керуючих; - управління територіальними органами Росреєстрації; -. здійснення інших повноважень відповідно до федераль- вим законодавством. Росрегистрация керується у своїй діяльності Конститу-шей РФ, федеральними конституційними законами, федеральними законами, актами Президента РФ і Уряду РФ, міжнародними договорами РФ, актами федерального органу виконавчої влади, який здійснює функції з нормативно-правового регулювання у сфері державної реєстрації прав на нерухоме майно та угод з ним, а також Положенням про Федеральної реєстраційної служби, затвердженим постановою Уряду РФ від 12 червня 2008 р. № 451. Повноваження Росреєстрації полягають у наступному. Реєстрація нерухомості: координація роботи зі створення реєстраційних органів і правовий контроль за їх діяльністю; ведення Єдиного державного, реєстру прав на нерухомість. Реєстрація громадських об'єднань і релігійних Організацій: контроль за відповідністю діяльності громадських об'єднань, політичних партій та релігійних організацій вимогам законодавства РФ; проведення державної релігієзнавчої експертизи; участь у заходах, що проводяться громадськими об'єднаннями, політичними партіями та релігійними організаціями. Контроль і нагляд за дотриманням законодавства адвокатами і нотаріусами: участь у веденні реєстру адвокатів, контроль за діяльністю адвокатських утворень і палат; утворення і ліквідація державних нотаріальних контор; організація видачі ліцензій на право нотаріальної діяльності; контроль за виконанням нотаріусами професійних обов'язків. Контроль за дотриманням законодавства саморегулівних-ми організаціями: ведення єдиного державного реєстру цих організацій і реєстру арбітражних керуючих, участь в їх професійній підготовці та звернення до суду з заявою про дискваліфікацію арбітражних керуючих. Керівництво діяльністю територіальних органів Росрегі-страції: у встановленому порядку призначення на посаду державних реєстраторів; фінасово та матеріально-технічне забезпечення служби. Здійснює інші функції у встановленій сфері діяльності, якщо вони передбачені законодавством РФ. Відповідно до Указу Президента РФ «Питання Федеральної реєстраційної служби» Росреєстрацію очолює директор, у якого є чотири заступники, в тому числі один перший. У центральному апараті створюються управління за основними напрямками діяльності. Директор призначається на посаду Президентом РФ за поданням Голови Уряду РФ і несе персональну відповідальність за здійснення покладених на службу обов'язків. Директор Росреєстрації - Головний державний реєстратор РФ: 1) розподіляє обов'язки між своїми заступниками іорганізует роботу центрального апарату; 2) вносить (представляє) міністрові юстиції РФ: а) проект Положень Росреєстрації та його територіальних органах; 6} пропозиції про призначень на посади своїх заступників та керівників територіальних органів; в) щорічний план і основні показники діяльності Росреєстрації і звіт про виконання плану; г) пропозиції про укладення міжнародних договорів і угод, 'а також проекти нормативних актів у установленнойсфере діяльності. Здійснюючи керівництво службою, директор: ^ утверждаетструктуруиштатноерасписаниецентральногоап-парата та територіальних органів; положення про структурні підрозділи центрального апарату і складу центральної атестаційної комісії; S призначає на посаду працівників центрального апарату державних реєстраторів територіальних підрозділів; s приймає рішення за погодженням з міністром юстиції РФ про створення, реорганізації та ліквідації територіальних органів Росреєстрації; ^ Здійснює інші повноваження відповідно до законодавства РФ. Система органів Росреєстрації включає: 1) Росреєстрацію - центральний апарат; 2) головні управління (управління) Росреєстрації по суб'єкту (суб'єктам) РФ; 3) відокремлені підрозділи територіальних органів Росреєстрації. Центральний апарат Росреєстрації включає управління, що забезпечують діяльність служби: з державної реєстрації права на нерухоме майно, державної реєстрації громадських об'єднань і політичних партій, контролю 'і нагляду у сфері адвокатури та нотаріату та контролю за діяльністю ^ ма арбітражних керуючих, а також ряд інших управлінь (кадрові, фінансово-економічні). Головні управління (управління) Росреєстрації по суб'єктах рф _ територіальні органи Росреєстрації. У межах полномочій1, встановлених законом, управління у своїй діяльності незалежні від органів державної влади суб'єктів РФ і від органів місцевого самоврядування. Відповідно до Положення, затвердженого наказом міністра юстиції РФ від 5 травня 2006 Ns 149, управління виконують на території суб'єкта РФ основні завдання, покладені на Росреєстрацію. Управління очолює начальник, який призначається на посаду міністром юстиції РФ. Начальники мають заступників, яких призначає на посаду директор Росреєстрації за погодженням з міністром юстиції РФ, Державні реєстратори - працівники служби територіальних органі *,-а також державні реєстратори - працівники відокремлених підрозділів, створюваних на території діяльності управлінь, призначаються на посаду директором Росреєстрації. З метою забезпечення виконання Росреєстрації функцій з державної реєстрації правка нерухоме майно та угод з ним розпорядженням Уряду РФ від 17 грудня 2004 р. № 1647-р було передано у федеральну власність установ юстиції з державної реєстрації прав на нерухомість реєстраційні установи на території всіх суб'єктів РФ (реєстраційні установи, реєстраційні управління, реєстраційні палати, реєстраційні бюро). Федеральне законодавство детально регламентує основні напрямки діяльності Росрегістршіі. Відповідно до Федерального закону від 21 червня 1997 р. № 122-ФЗ «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним» державна реєстрація прав - юридичний акт визнання та підтвердження державою виникнення, обмеження (обтяження) переходу або припинення права на нерухоме майно. Державна реєстрація прав проводиться на всій території Російської Федерації за встановленою системою записів по кожному об'єкту нерухомого майна в Єдиному державному реєстрі. Ведення Реєстру покладено на Росреєстрацію та її територіальні органи за Правилами ведення Єдиного державного реєстру прав на нерухоме майно та угод з ним, затвердженим постановою Уряду РФ від 18 лютого 1998 р. № 219. Державні реєстратори здійснюють перевірку дійсності подліннихдокументов та наявності відповідних прав у підготував документ особи. Або органу влади, видають документи, що підтверджують державну реєстрацію та інформацію про зареєстровані права. Органи, що здійснюють державну реєстрацію, несуть відповідальність за своєчасне, повне і точне виконання закону. Шкода, заподіяна фізичним та юридичним особам внаслідок неналежного виконання обов'язків, відшкодовується в повному розмірі за рахунок скарбниці РФ. Федеральні закони: від 19 травня 1995 р № 82-ФЗ * Про громадські об'єднання »; від 26 вересня 1997 N ° 125-ФЗ« Про свободу совісті та релігійні об'єднання »; від 11 липня 2001 р. № 95-ФЗ« Про політичні партії »регламентують діяльність Росрегі-страції: - S розподіляють повноваження Росреєстрації між федеральними територіальними органами; s визначають перелік документів, що підлягають поданням для перевірки, і процедуру реєстрації; S встановлюють підстави для відмови в реєстрації та порядок судового оскарження в подібних випадках; ^ Регулюють форми і методи здійснення контролю за дотриманням законодавства про відповідних організаціях та об'єднаннях; S визначають "участь реєстраційної палати в призупинення та ліквідації діяльності громадських і релігійних організацій та політичних партій. Відповідно до Федерального закону від 3 травня 2002 р. № 63-ФЗ« Про адвокатську діяльність і адвокатуру в Російській Федерації »органи, що здійснюють державну реєстрацію: ведуть реєстр адвокатів в суб'єктах РФ; видають адвокатам посвідчення, що підтверджують їх статус; беруть участь у роботі кваліфікаційних комісій, в тому числі і по прийому іспитів у осіб, які претендують на статус адвоката (див. гл. 16.1). Відповідно до Основ законодавства Російської Федерації про нотаріат від 11 лютого 1993 N ° 4462-1 органи Росреєстрації: вирішують питання про відкриття і скасування державних нотаріальних контор; контролюють виконання нотаріусами професійних обов'язків; організовують видачу ліцензій на право заняття нотаріальною діяльністю. Спільно з нотаріальними палатами суб'єктів РФ утворюють кваліфікаційні комісії по прийому іспитів у осіб, які претендують на отримання ліцензії на право заняття нотаріальною діяльністю; встановлюють межі нотаріального округу і визначають кількість посад нотаріусів в ньому (см, гл. 16.2). Регламентація діяльності Росреєстрації по контролю діяльності саморегулівних організацій арбітражних керуючих встановлена Федеральним законом від 26 жовтня 20.02 р. № 127-ФЗ «Про неспроможність (банкрутство)». Органи Росреєстрації: ^ Стверджують єдину програм підготовки арбітражних керуючих, беруть участь в організації їх підготовки та прийнятті теоретичного іспиту; - S здійснюють контроль за дотриманням саморегулівними організаціями законодавства і проводять перевірки їх діяльності в порядку, встановленому Урядом РФ; ^ ведуть єдиний державний реєстр саморегулівних організацій арбітражних керуючих і реєстр арбітражних керуючих; звертаються до арбітражного суду із заявою про виключення з реєстру у випадках, передбачених законом ; ^ Звертаються в установленому порядку до суду про дискваліфікацію арбітражного керуючого. Органи Росреєстрації осуществляюті інші повноваження, надані їм законодавством РФ. Запитання і завдання для обговорення 1. Яке місце і роль Міністерства юстиції РФ в сістемеправоохранітельних органів? 2. Охарактеризуйте структуру Міністерства юстиції РФ і еготерріторіальних органів. 3. Назвіть основні функції Міністерства юстиції РФ. 4. Що входить у повноваження Міністерства юстиції РФ щодо забезпечення нормотворчої »діяльності органів державної влади? 5. Як здійснюється державна реєстрація нормативних правових актів відомств? 6. Що входить в систему судово-експертних установ Міністерства юстиції РФ? 7. Охарактеризуйте кримінально-виконавчу систему, правові повноваження та правові основи діяльності Федеральної служби виконання покарань. 8. Яка структура та основні напрямки діяльності Федеральної служби судових приставів? 9. НазовитеполномочияФедеральнойретстгжционнойслужбы. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "10.3.2. Федеральна служба судових приставів" |
||
|
||