Головна
ГоловнаКримінальне, кримінально-процесуальне правоКримінально-процесуальне право → 
« Попередня Наступна »
Г.А.Жіліна. Коментар до Цивільного процесуального кодексу РФ (постатейний), 2010 - перейти до змісту підручника

Стаття 441. Подача заяви про оскарження постанов посадових осіб служби судових приставів, їх дій (бездіяльності)

1. Предметом оскарження в суд є постанови, а також процесуально оформлені або неоформлені дії (бездіяльність) зазначених у коментованій статті посадових осіб Федеральної служби судових приставів, відмова у вчиненні дій, пов'язані з виконавчим провадженням, а також відмова у відведенні судового пристава-виконавця. Крім коментованої статті дані питання регулюються ст. 63, 121-128 Федерального закону від 2 жовтня 2007 р. N 229-ФЗ "Про виконавче провадження" * (385), що передбачають як можливість подачі скарги в порядку підлеглості, так і судовий порядок оскарження.
Суб'єктами звернення до суду зі скаргою є сторони виконавчого провадження та інші особи, чиї права та інтереси порушені незаконним, на їх думку, постановою, діями (бездіяльністю). Звернутися до суду також можуть представники і правонаступники зазначених осіб, прокурор, який брав участь у справі в порядку ст. 45 ЦПК, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, організації або громадяни, які звернулися до суду із заявою на захист прав, свобод інших осіб у порядку ст. 46 ЦПК.
2. У судовій практиці неоднозначно вирішувалося питання про підсудність скарги на дії (бездіяльність) судового пристава-виконавця з виконання судової постанови, прийнятого світовою суддею. Деякі суди відносили справи за такими скаргами - незалежно від того, федеральним судом або мировим суддею прийнято постанову, підлягає виконанню судовим приставом-виконавцем, - до підсудності районного суду, в районі діяльності якого виконує свої обов'язки судовий пристав-виконавець. Інші ж суди, розділяючи цю позицію відносно виконання постанов федеральних судів, розгляд справ за скаргами на дії (бездіяльність) судового пристава-виконавця з виконання постанови мирового судді відносили до його підсудності.
У визначенні від 3 жовтня 2006 р. N 443-О "За скаргою громадянки Аксьонової Е.В. на порушення її конституційних прав положеннями частини першої статті 441 Цивільного процесуального кодексу Російської Федерації" * (386) Конституційний Суд РФ вказав, що оскаржене положення закону, згідно з яким на дії (бездіяльність) судового пристава-виконавця з виконання судової постанови може бути подана скарга до суду, в районі діяльності якого виконує свої обов'язки судовий пристав-виконавець, у системі чинного правового регулювання не передбачає розгляд справ за скаргами на рішення, дії (бездіяльність) судового пристава-виконавця при виконанні постанови мирового судді іншим судом, крім районного суду, в районі діяльності якого виконує свої обов'язки судовий пристав-виконавець. При цьому, як випливає з названого рішення Конституційного Суду, за загальним правилом місцем знаходження судового пристава-виконавця (районом діяльності, в якому він виконує свої обов'язки) є районний підрозділ судових приставів.
З урахуванням наведеної правової позиції слід дозволяти питання про підсудність заяв про оскарження постанов та інших посадових осіб служби судових приставів, їх дій (бездіяльності).
3. Згідно ст. 63 Закону "Про виконавче провадження" за заявою сторін виконавчого провадження питання про відвід судового пристава-виконавця вирішується старшим судовим приставом у триденний строк з дня надходження заяви про відвід, про що виноситься мотивована постанова. У разі задоволення заяви про відвід судового пристава-виконавця в постанові вказується судовий пристав-виконавець, якому передається виконавче провадження. Копія постанови за результатами розгляду заяви про відвід не пізніше дня, наступного за днем ??його винесення, направляється особі, котрий заявив відвід, а в разі задоволення заяви про відвід - також особі, щодо якої відвід задоволений.
Передбачаючи можливість оскарження постанови про відвід судового пристава-виконавця, коментована стаття виступає додатковою процесуальною гарантією прав сторін виконавчого провадження.
4. Десятиденний термін на подачу скарги є процесуальним, що дозволяє в разі його пропуску ставити в порядку і з підстав, передбачених ст. 112 ЦПК, перед судом питання про відновлення цього строку (див. коментар до даної статті).
5. Посадові особи служби судових приставів перебувають на державній службі у Федеральній службі судових приставів Міністерства юстиції Російської Федерації. Відповідно, справи за скаргами на їх дії (бездіяльність) відносяться до категорії виникають з публічних правовідносин справ про оскарження рішень, дій (бездіяльності) посадових осіб. Справи такого роду розглядаються в порядку, передбаченому гл. 23 і 25 ЦПК РФ, з вилученнями і доповненнями, передбаченими статтею коментарів.
Це, зокрема, виражається в скорочених термінах на звернення та розгляд скарги, у покладанні обов'язки по доведенню законності оспорюваних постанов, дій (бездіяльності) посадових осіб на них самих, у праві суду витребувати докази за своєю ініціативи, у прийнятті підсумкового постанови за результатами розгляду скарги у формі рішення та ін При задоволенні скарги громадянина на бездіяльність посадової особи суд у резолютивній частині рішення повинен визнати незаконним його бездіяльність, вказати ту дію, яку посадова особа зобов'язана вчинити, і термін, протягом якого воно має бути вчинено.
6. У коментованій статті не розмежовується підвідомчість справ за скаргами на постанови посадової особи служби судових приставів, його дії (бездіяльність) по виконанню виконавчого документа між судом загальної юрисдикції та арбітражним судом. Тому при її визначенні необхідно звертатися до положень Федерального закону "Про виконавче провадження", в якому дане питання отримав свій дозвіл.
Так, з взаємопов'язаних положень ст. 12, 30, 128 зазначеного Закону випливає, що заява про оскарження постанови посадової особи служби судових приставів, його дій (бездіяльності) подається до арбітражного суду в таких випадках:
виконання виконавчого документа, виданого арбітражним судом;
виконання вимог, що містяться в віднесених до виконавчих документів актах органів, які здійснюють контрольні функції, про стягнення з боржника - організації або громадянина, що здійснює підприємницьку діяльність без утворення юридичної особи, грошових коштів.
Наприклад, ст. 46 НК, зокрема, передбачає, що у разі несплати або неповної сплати податку у встановлений термін обов'язок по сплаті податку виконується в примусовому порядку шляхом звернення стягнення на грошові кошти на рахунках платника податків (податкового агента) - організації або індивідуального підприємця в банках.
Стягнення податку проводиться за рішенням податкового органу шляхом направлення в банк, в якому відкриті рахунки платника податків (податкового агента) - організації або індивідуального підприємця, доручення податкового органу на списання і перерахування до бюджетної системи Російської Федерації необхідних грошових коштів з рахунків платника податків (податкового агента) - організації або індивідуального підприємця.
При недостатності або відсутності грошових коштів на рахунках платника податків (податкового агента) - організації або індивідуального підприємця або за відсутності інформації про рахунки платника податків (податкового агента) - організації або індивідуального підприємця податковий орган має право стягнути податок за рахунок іншого майна платника податків (податкового агента) - організації або індивідуального підприємця.
Відповідно до ст. 47 НК в цьому випадку стягнення проводиться за рішенням керівника (заступника керівника) податкового органу шляхом направлення протягом трьох днів з моменту винесення такого рішення відповідної постанови судового пристава-виконавця для виконання в порядку, передбаченому Федеральним законом "Про виконавче провадження";
виконання судових актів, актів інших органів і посадових осіб у справах про адміністративні правопорушення, вчинені організаціями або громадянами, які здійснюють підприємницьку діяльність без утворення юридичної особи;
виконання постанови судового пристава-виконавця про стягнення витрат на проведення виконавчих дій, виконавчого збору і штрафів, накладених судовим приставом-виконавцем у процесі виконання виконавчого документа, якщо боржником є ??організація або громадянин, який здійснює підприємницьку діяльність без утворення юридичної особи, та виконавче провадження порушено у зв'язку з його підприємницькою діяльністю;
в інших випадках, встановлених арбітражно-процесуальним законодавством Російської Федерації.
У всіх інших випадках заява про оскарження постанови посадової особи служби судових приставів, його дій (бездіяльності) подається до суду загальної юрисдикції.
7. У постанові від 10 жовтня 2003 р. N 5 "Про застосування судами загальної юрисдикції загальновизнаних принципів і норм міжнародного права та міжнародних договорів Російської Федерації" Пленум Верховного Суду РФ вказав, що згідно з правовими позиціями, виробленим Європейським Судом з прав людини, строки судового розгляду по цивільних справах, в сенсі п. 1 ст. 6 Конвенції від 4 листопада 1950 р. про захист прав людини і основних свобод, починають обчислюватися з часу надходження позовної заяви, а закінчуються в момент виконання судового акта, тобто виконання судового рішення розглядається як складова "судового розгляду".
З урахуванням цього Пленум Верховного Суду роз'яснив, що при розгляді скарг на дії судових приставів-виконавців суди мають брати до уваги необхідність дотримання вимог Конвенції про виконання судових рішень у розумні строки * (387).
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Стаття 441. Подача заяви про оскарження постанов посадових осіб служби судових приставів, їх дій (бездіяльності) "
  1. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    стаття трактує про передачі проданої речі із застереженням про збереження права власності за продавцем до оплати речі покупцем або настання іншої обставини, тобто про невідкладно обумовленому договорі про передачу. Абзац 1 ст. 491 ГК відокремлює умовну традицію (речову угоду) від лежить в її основі не умовна купівлі-продажу (обязательственной угоди), а також показує, що угода
  2. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    статтями відповідної глави. * (137) Дане питання врегульовано тільки стосовно до права на використання авторських творів, та й то лише у випадку їх входження до складу виморочність майна (п. 2 ст. 1283 ЦК). В інших випадках доля прав, що переходять до держави, залишається неясною. * (138) В принципі, вона мала бути реалізована ще до 1 січня 2008 р., так як часу для
  3. 5. Сторони у договорі
    статтями, включеними в його главу "Доручення", також і ст. 125 і 126 ЦК. З них перша визначає загальний порядок участі Російської Федерації, суб'єкта Російської Федерації або муніципального освіти у відносинах, регульованих цивільним законодавством, а друга присвячена відповідальності зазначених суб'єктів права за своїми зобов'язаннями. --- Збори
  4. Стаття 129. Наклеп Коментар до статті 129
    подачі заяви потерпілим або його законним представником, а також іншими особами, перерахованими в ч. ч. 2 і 3 ст. 318 КПК України; при цьому сам факт подачі до суду заяви про порушення кримінальної справи за ч. 1 ст. 129 КК РФ вже свідчить про порушеній справі. Суб'єктивна сторона наклепу виражена умисною формою вини. Здійснюючи діяння, суб'єкт усвідомлює суспільну небезпеку своїх
  5. Стаття 315. Невиконання вироку суду, рішення суду або іншого судового акта Коментар до статті 315
    стаття 315 КК Російської Федерації) ". --- --- СЗ РФ 2001. N 20. Ст. 2059. Обов'язковість на території Росії постанов судів іноземних держав, міжнародних судів і арбітражів визначається міжнародними договорами Російської Федерації (ч. 3 ст. 6 Федерального конституційного закону від 31 грудня 1996 р. N 1-ФКЗ "Про судову систему Російської
  6. Стаття 122. Вимоги, за якими видається судовий наказ
    подачі позовної заяви у випадках відмови судді прийняти заяву про видачу судового наказу (ст. 125 ЦПК) та скасування судового наказу (ст. 129 ЦПК). 5. У п. 4 ст. 122 ЦПК у порівнянні з колишнім процесуальним законодавством (п. 4 ст. 125-2 ЦПК РРФСР) уточнені умови, при яких можлива видача судового наказу при невиконанні аліментних зобов'язань батьками по відношенню до
  7. Стаття 251. Подача заяви про оскарження нормативних правових актів
    подача в суд заяви про оскарження нормативного правового акта не припиняє дії оспорюваного правового акту. При цьому гл. 24 ЦПК, на відміну від гол. 25 ЦПК (див. ч. 4 ст. 254), не містить норми, що дозволяє суду призупинити дію оскаржуваного нормативного правового акта до набрання рішенням суду законної сили. З урахуванням цих обставин випливає висновок про те, що при
  8.  Стаття 437. Право суду зупинити виконавче провадження
      заяви про оскарження постанови, дій (бездіяльності) судового пристава-виконавця або відмови у вчиненні дій; звернення стягувача, боржника або судового пристава-виконавця до суду, інший орган або до посадової особи, що видав виконавчий документ, із заявою про роз'яснення положень виконавчого документа, способу і порядку його виконання (про порядок роз'яснення
  9.  Стаття 12. Обов'язки поліції
      стаття 141 КПК РФ називається "Заява про злочин". Порядку прийняття заяви про явку з повинною присвячена наступна стаття, яка так і називається "Явка з повинною". У ній законодавець посилається на ч. 3 ст. 141 КПК РФ. Однак нічого не говорить про те, що на порядок прийняття явки з повинною поширюється і ч. 4 ст. 141 КПК РФ. Тому видається, що ч. 4 ст. 141 КПК РФ не має
  10.  Глава 19. ЗАХИСТ володіння і РЕСТИТУЦІЯ
      стаття "Про захист володіння", опублікована в журналі "Закон" в грудні 1997 р. Тоді ніякої літератури про володіння, крім робіт початку XX в. (І невеликої кількості історичних досліджень), не було. Згодом з цієї статті виросли глави цієї книги, присвячені володінню. Втім, відтоді вийшло безліч самих різних робіт про володіння, про реституцію і пр. На поверхні лежать відмінності