Головна
ГоловнаКонституційне, муніципальне правоКонституційне право → 
« Попередня Наступна »
Б. А. Страшун. Конституційне (державне) право зарубіжних країн Том 3 Особлива частина. Країни Європи, 1997 - перейти до змісту підручника

2. Конституційні основи політичної системи

Характеристика іспанської держави вже частково була дана вище, а організація і порядок діяльності його, так само як і місцевого самоврядування, розглядаються в наступних параграфах.
Відзначимо лише, що, згідно зі ст. 8 Конституції, Збройні сили, що складаються з сухопутних військ, військово-морського флоту і військово-повітряних сил, мають своїм завданням гарантувати суверенітет і незалежність Іспанії, захищати її територіальну цілісність і конституційний лад.
Відповідно до ч. 1 і 2 ст. 9 Конституції громадяни та публічні влади підпорядковані. Конституції і решти правопорядку. Публічні влади повинні покращувати умови для того, щоб свобода і рівність індивідів і груп, в які ті об'єднуються, були реальними і ефективними. На публічні влади покладається також завдання усувати перешкоди або утруднення, що заважають повній участі всіх громадян у політичній, економічній, культурній та соціального життя.
Звернемося тепер до політичних п а р т і я м. Згідно ст. 6 Конституції, політичні партії висловлюють політичний плюралізм, конкурують при формуванні та вираженні волі народу і служать основним інструментом політичної участі. Їх створення і здійснення їх діяльності вільні у межах поваги до Конституції і закону. Їх внутрішня структура та діяльність повинні бути демократичними.
Основним актом, що регулює правовий статус політичних партій, є Закон про політичні партії 1978 р., згідно з яким партії створюються вільно відповідно до права на асоціацію. Вони повинні бути зареєстровані в міністерстві внутрішніх справ; норми їх статуту та їх діяльність не повинні вступати в протиріччя з положеннями Кримінального кодексу, а самі партії повинні будуватися і діяти на основі демократичних принципів. Під демократичними принципами названий Закон розуміє те важлива обставина, що всі члени партії мають право обирати і бути. обраними до її органи, мати інформацію про економічне становище партії; керівні органи партії повинні обиратися таємним і вільним голосуванням. У якості «дзеркальної» заборонного заходу встановлено, що порушення Кримінального кодексу і невідповідність організації партії демократичним принципам веде до її розпуску. Призупинення діяльності і розпуск партії виробляються відповідним судовим органом після проведення необхідної юридичної процедури.
Державна адміністрація фінансує діяльність політичних партій у відповідності з наступними принципами:
кожна партія отримує встановлену суму за кожен мандат, яким вона володіє в кожній з обох палат парламенту, і за кожен голос, отриманий за кожен її список кандидатів (кандидата) на виборах в кожну з палат;
в генеральному бюджеті держави встановлюються загальна сума, призначена для цих цілей, а також критерії для її розподілу;
порядок розподілу сум між партіями, що утворили на виборах федерації чи коаліції, визначається в регла-ментарной порядку (тобто Уряд видає спеціальне положення про це).
Детальніше дане питання врегульоване Органічним законом про фінансування політичних партій 1987 У ньому передбачено, що фінансові кошти партій формуються з публічних і приватних джерел.
Публічними джерелами служать публічні субвенції на виборчі витрати, державні субвенції парламентським групам палат Генеральних кортесів та субвенції парламентським групам законодавчих зборів автономних співтовариств, а також щорічні нецільові державні субвенції за рахунок генерального бюджету держави для покриття витрат партій на їх нормальну діяльність. Останні розподіляються на 1/3 в пропорції до числа мандатів, отриманих кожною партією на останніх виборах до Конгресу депутатів, а на 2/3 в пропорції до числа голосів, отриманих партією на цих виборах (виборчі округи, де партія отримала менше 3% дійсних голосів , з підрахунку виключаються).
Приватними джерелами служать внески і пожертвування членів партії, результати відповідної діяльності партії, доходи від її майна, зовнішні пожертвування, кредити, спадщини і заповідальні відмови і взагалі будь-яке передане їй майно в грошовій або натуральній формі. Пожертвування юридичних осіб повинні відбуватися їх компетентними органами у встановленому порядку. Не допускаються анонімні пожертвування на суму понад 5% від бюджетної субвенції даної партії, а також пожертвування від публічних підприємств і тих приватних підприємств, які пов'язані контрактами з публічною адміністрацією. Ні в якій формі не допускається фінансування політичних партій іноземними урядами і громадськими організаціями, за винятком субвенцій на функціонування, встановлених Європейським парламентом. Правда, політичні партії можуть отримувати дари від іноземних громадян при дотриманні деяких умов, зазначених у законі. Грошові перекази в обов'язковому порядку повинні бути проведені через банк. Порушення правил про дарування тягнуть санкцію у вигляді штрафу у подвійному розмірі незаконного дарування. Органічним законом встановлено щорічне верхня межа пожертвувань.
Партії зобов'язані вести бухгалтерський облік, що дозволяє в будь-який час ознайомитися з їх фінансовим становищем. Органічним законом врегульовані принципи цього обліку. Вони повинні самі контролювати дотримання законоположень про фінансування і регулярно представляти звіти про використання отриманих публічних коштів лічильно трибуналу, який має право перевіряти всю їх фінансово-економічну діяльність.
В даний час на політичній арені в країні діють більше 200 партій. Найбільш впливовими є:
Народна партія, що стоїть на консервативно-ліберальних і християнсько-демократичних позиціях. Заснована в 1976 р. і до січня 1989 іменувалася Народним альянсом. У тому ж році приєднала до себе Християнсько-демократичну партію і Ліберальну партію, займає правоцентристський місце в політичному спектрі. У період правління цієї партії здійснювався перехід до демократичного ладу. Знову прийшла до влади в результаті виборів навесні 1996 р.;
Іспанська соціалістична робоча партія, заснована в 1879 р., дотримується соціал-демократичних поглядів. У період франкізму перебувала в підпіллі. Після встановлення демократичного режиму протягом майже півтора десятиліть керувала країною;
Демократичний і соціальний центр - реформістська демократична партія, утворена в 1982 р.
Комуністичний рух, що користувалося певним впливом в часи франкізму, незважаючи на знаходження в підпіллі (а можливо, і завдяки цьому), в даний час роз'єднана і включає маловпливові угруповання - Комуністичну партію Іспанії, засновану в 1922 р. і що дотримувалася так званого еврокоммуністіческого напряму (в 1986 р. до неї приєдналася Комуністична робітнича партія Іспанії, а в 1989 р. - Комуністична партія народів Іспанії), Марксистсько-ленінську комуністичну партію, утворену в 1981 р.
Правий фланг в іспанському партійному спектрі займають Національний фронт, утворений в 1986 м., і Іспанська хунта інтеграції, діюча з 1984 р. Тим вкрай правими партіями укладено угоду про співпрацю.
Крім того, на національному рівні діють Жіноча партія Іспанії, заснована в 1979 р., і «Зелені», організувалися в 1987 р. Ця партія виступає проти поширення ядерної енергії, за скорочення Збройних сил.
На регіональному рівні існує значне число політичних партій. Найбільше їх у Каталонії і Країні басків, У Каталонії, наприклад, діють Каталонські націоналісти, що утворили свою організацію в 1974 р., центристська Демократична конвергенція Каталонії, заснована в 1989 р., Демократичний союз Каталонії, створений у 1992 р.; в Країні басків - партія Баскська солідарність, утворена в 1987 р. і включає 15 тис. членів, Націоналістична партія басків, заснована в 1985 р. і ставить за мету розширення автономії мирними діями (має 35 тис. членів). З 1979 р. в Наваррі діє Соціал-християнська партія.
Згідно ст. 7 Конституції, п р о ф с о ю з и працівників і з о ю з и п р е д п р і н і м а т е л е й сприяють захисту і просуванню економічних і соціальних інтересів своїх членів. Їх створення і здійснення ними своєї діяльності також вільні у рамках поваги до Конституції і закону. Їх внутрішня структура та діяльність повинні бути демократичними. Ми вже згадували конституційні положення, пов'язані з діяльністю цих організацій (ст. 37 Конституції). Слід вказати також на вміщену в гол. III Конституції ст. 52, згідно з якою закон має врегулювати статус професійних організацій, що сприяють захисту економічних інтересів своїх членів. Від них також вимагається демократичний характер внутрішньої структури та діяльності.
На національному рівні діють декілька профспілкових та підприємницьких організацій. З числа перших найбільш значні: Національна конфедерація праці, заснована в 1979 р. і об'єднує 50 тис. членів, і Загальний робочий союз, діючий з 1888 р.; в 1992 р. він налічував 720 690 членів, до його складу входило 15 профспілкових федерацій. Найбільш потужним підприємницьким союзом є Іспанська федерація підприємницьких організацій, заснована в 1977 р. і об'єднує 165 організацій. До більш дрібним організацій належать мають публічні функції Міжнародна торгова палата, Вища рада державних. торгових і промислових палат і палат мореплавання;
Торговий, промислова та навігаційна палата Більбао, а також палати з такою ж назвою в Севільї, Валенсії та Барселоні.
Конституція в ст. 36 передбачила необхідність законодавчого врегулювання особливостей правового становища професійних корпорацій і роботи за відповідними професіями. Йдеться про такі професії, як лікарі, фармацевти, адвокати і т.п. Конституція вимагає, щоб внутрішня організація і діяльність корпорацій були демократичними.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 2. Конституційні основи політичної системи "
  1. § 3. Злочини, що посягають на основи політичної системи Російської Федерації
    конституційна основа її функціонування, а також безперешкодне здійснення своїх політич-ських функцій державними і громадськими діячами. До цієї групи злочинів відносяться діяння, передбачені ст. 277-279
  2. Контрольні запитання до розділу 6
    політичної партії. 2. Функції політичних партій. 3. Класифікація політичних партій. 4. Поняття "групи тиску". 5. Організаційна структура політичних партій. 6. Основні види партійних систем. 7. Сутність однопартійної системи. 8. Методи інституціоналізації політичних
  3. КОНТРОЛЬНІ ЗАПИТАННЯ І ЗАВДАННЯ
    конституційно-правовий інститут економічної системи? 3. У чому відмінність між публічною і приватною власністю? У яких формах виступають обидва типи власності? Чи може орган публічної влади бути приватним власником? А посадова особа? 4. У чому полягає соціальна функція власності? 5. Порівняйте конституційне регулювання економічних відносин в Конституції КНР (з
  4. 4. ВИБОРЧА СИСТЕМА
    конституційним правом, але не зводиться тільки до конституційних правовідносин. Вона. Регулюється і неправовими нормами - корпоративними нормами громадських об'єднань, що беруть участь у виборах (насамперед статутами та іншими документами політичних партій), звичаями та традиціями, нормами політичної моралі, етики та ін На практиці існують також пов'язані з виборами суспільні відносини,
  5. ЛІТЕРАТУРА
    конституційному механізмі США. М.: Наука, 1984. Чернишова О.В. Церква і демократія. Досвід Швеції. М.: Наука, 1994. Четвернин В.А. Демократичне конституційне держава: введення в теорію. М.: ІДП РАН, 1993. Чиркин В.Є. Основи порівняльного державознавства: Навчальний курс. М.: Артикул, 1997. Ентін В.Л. Засоби масової інформації в політичній системі сучасного капіталізму. М.: МО,
  6. КОНТРОЛЬНІ ПИТАННЯ
    конституційне (державне) право »? 2. Чим конституційне право відрізняється за своїм предмету і методу від інших галузей права? 3. Як будується система конституційного права? 4. Які характер і особливості конституційно-правових відносин? 5. У чому специфіка джерел конституційного права? 6. Чим обумовлена ??і в чому проявляється провідна роль конституційного права в правовій
  7. КОНТРОЛЬНІ ЗАПИТАННЯ І ЗАВДАННЯ
    конституційного права зарубіжних країн? 2. У чому сенс конституційних характеристик держави як демократичної, соціальної, правової, світської? 3. У чому сенс конституційного встановлення принципів внутрішньої і зовнішньої політики держави? 4. У чому відмінність між державним механізмом і государсгвенним апаратом? 5. Як відрізнити державний орган від державного
  8. 1.3. Предмет і межі конституційного регулювання. Зміст і структура конституцій
    конституційного регулювання, як і в цілому правового регулювання, - суспільні відносини. Конституційні норми впливають на учасників (суб'єктів) відносин, встановлюючи основи їх статусу, передумови, а то й досить певні правила функціонування. Що, в якому обсязі, яким чином і в якій послідовності відобразити в конституції - складне питання. За політичним цілям
  9.  4. Звичайне право
      конституційного права звичайне право грає більшу роль, ніж судові прецеденти. Конституційні звичаї, іменовані також угодами, регулюють вельми важливі питання державного життя *. Наприклад, відповідно до звичаю монарх не може не підписати акта, прийнятого обома палатами Парламенту. Британські юристи у зв'язку з цим жартують, що Король буде змушений підписати акт Парламенту навіть у тому
  10.  Г.А. Василевич. КОНСТИТУЦІЙНЕ ПРАВОСУДДЯ НА ЗАХИСТ ПРАВ І СВОБОД ЛЮДИНИ, 2003
      конституційних норм. Основна увага приділена конституційного правосуддя як основного засобу захисту конституційних прав і свобод громадян. Аналізується діяльність Конституційного Суду Республіки Білорусь щодо захисту особистих, політичних, економічних, соціальних прав та
  11.  Контрольні запитання до розділу 8
      конституційного контролю. 10. Основні моделі конституційного правосуддя. 11. Процедури формування складу конституційних судів. 12. Форми здійснення контролю за конституційністю
  12.  Стаття Політичне та ідеологічне різноманіття
      конституційного ладу в Російській Федерації, порушення її цілісності, підрив безпеки держави, а також тих громадських об'єднань, діяльність яких тягне расову, національну, соціальну, релігійну ворожнечу і ненависть, насильство, тероризм, війну; забороняється створення неконституційних структур державної влади, незаконних озброєних і воєнізованих