Головна
ГоловнаКонституційне, муніципальне правоКонституційне право → 
« Попередня Наступна »
Б. А. Страшун. Конституційне (державне) право зарубіжних країн Том 3 Особлива частина. Країни Європи, 1997 - перейти до змісту підручника

1. Виборчі права

Вибори в Іспанії регулюються Конституцією та Органічним законом про загальний виборчому режимі 1985 з подальшими змінами. Він являє собою по суті виборчий кодекс, що включає загальні положення, що відносяться до всіх виборів, та спеціальні положення, що регулюють вибори членів окремих представницьких органів і окремих посадових осіб, а також містить норми про виборчі органах, про виборчу пропаганді, про способи голосування (зокрема , поштою), про сам голосуванні, про виборчі спори, про фінансування виборів, про виборчі делікти і покараннях за них. Втім, для регіональних автономних співтовариств його положення діють тільки як основа для їх власного законодавчого регулювання.
Відповідно до ч. 5 ст. 68 Конституції виборцями і обираються є всі політично повноправні іспанці.
По згаданому органічного закону активне виборче право, або право голосу, надається повнолітнім іспанцям (тобто досягли, відповідно до ст. 12 Конституції, 18 років), якщо вони не позбавлені цього права. Для його здійснення необхідно внесення в діючий список виборців. Як зазначалося, правами на політичну участь користуються тільки іспанські громадяни, проте у ч. 2 ст. 13 Конституції передбачена можливість надання договором або законом при обліку взаємності активного і пасивного виборчого права іноземним громадянам на муніципальних виборах. Ним користуються, зокрема, проживають в Іспанії громадяни інших країн - членів Європейського союзу. Права голосу позбавляються:
особи, засуджені остаточним вироком до основного або додаткового покарання у вигляді позбавлення права голосу на встановлений час;
особи, оголошені остаточним рішенням суду недієздатними, при умови, що суд поширив недієздатність на право голосу;
особи, поміщені за рішенням суду до психіатричного лікувального закладу, на період перебування там за умови, що суддя встановив недієздатність щодо права голосу.
Право голосу здійснюється особисто на виборчій дільниці, де виборця внесено до списку, і у відповідному виборчому бюро без шкоди для законоположень про голосування поштою або через представника. Забороняється зобов'язувати або примушувати до голосування або розкривати його.
Пасивне виборче право належить повнолітнім іспанцям, що володіє правом голосу, а на муніципальних виборах на основі закону або договору також іноземцям.
Органічний закон містить досить великий перелік осіб, що не володіють пасивним виборчим правом. До них відносяться:
члени королівської сім'ї;
голови Конституційного трибуналу, Верховного трибуналу, Державної ради, Рахункового трибуналу і ради, створюваного для розробки планів;
магістрати Конституційного трибуналу, голосні Генеральної ради судової влади, постійні радники Державної ради і радники Рахункового трибуналу;
Захисник народу і його помічники;
Генеральний прокурор держави;
підсекретар, генеральні секретарі, генеральні директори департаментів міністерств та прирівняні до них, зокрема, директори департаментів кабінету присутності Уряду та директора кабінетів міністрів і державних секретарів;
глави постійних представництв в іноземних державах і при міжнародних організаціях;
діючі магістрати, судді і прокурори;
діючі професійні та додаткові військовослужбовці та особи, які перебувають у формуваннях і установах безпеки і поліції;
голови, голосні та секретарі виборчих хунт (рад);
делегати Уряду в автономних спільнотах, цивільні губернатори і віце-губернатори та подібні чиновники з певної територіальної компетенцією;
генеральний директор державного радіо і телебачення та директора товариств цієї публічної корпорації;
президенти, директори та прирівняні до них службові особи автономних державних установ загальнонаціонального значення, а також делегати Уряду в них;
президенти і генеральні директори органів, керуючих справами соціального страхування; директор Бюро списку виборців;
керуючий Банком Іспанії, його заступник, президенти і директора Інституту офіційного кредиту та інших офіційних кредитних установ;
голова, радники і генеральний секретар Генеральної ради ядерної безпеки.
Таким чином, всі скільки-небудь значимі посадові особи виконавчої та судової влади не можуть обиратися.
Крім того, не підлягають обранню особи, засуджені остаточним вироком суду до позбавлення волі, протягом терміну покарання. Особи, засуджені за заколот, а також члени терористичних організацій, засуджені за злочини проти життя, фізичної цілісності чи свободи людей, не можуть обиратися вже до того, як вирок стане остаточним.
Протягом терміну свого мандата не підлягають обранню у виборчих округах, територія яких повністю або частково їм підвідомча:
вищі посадові особи міністерств в певних територіальних одиницях;
президенти, директори та прирівняні до них службові особи автономних установ з обмеженою територіальної компетенцією, а також делегати Уряду в них;
територіальні делегати державного радіо і телебачення та директори закладів радіо і телебачення автономних співтовариств;
президенти і директора периферійних органів, керуючих справами соціального страхування;
генеральні секретарі делегацій Уряду у відомствах цивільних губернаторів;
провінційні делегати Бюро списку виборців.
Магістрати, судді і прокурори, особи, які перебувають у Збройних силах, формуваннях і установах безпеки і поліції, якщо хочуть балотуватися на виборах, повинні просити Адміністративного дозволу. Всі вони, крім військовослужбовців, можуть у разі обрання резервувати свою посаду на термін мандата.
Реалізація пасивного виборчого права багато в чому залежить від фінансування виборчої кампанії кандидатів, яка здійснюється політичними партіями.
Як і у Великобританії, вся відповідальність за фінансову організацію виборчих кампаній покладається на виборчого агента; кожен список кандидатів повинен містити вказівку про такий агента і про агента в провінції, тобто на більш високому рівні. Крім того, на національному рівні діють генеральні агенти політичних партій, які представили списки кандидатів більш ніж в одній провінції. Ці агенти повинні повідомляти центральної і провінційним виборчим хунтам відомості про своїх виборчих фондах. Звіти повинні бути централізовані і містити всі відомості про доходи та витрати у виборчій кампанії, і виборчі агенти несуть відповідальність за отримані і витрачені суми. Пожертвувач повинні вказувати своє ім'я, місце проживання, номер свого особистого посвідчення.
Виборчі витрати політичних партій, їх об'єднань та угруповань встановлюються законом (в 1989 р. рівень витрат був визначений в 4000 млн. песет). Відшкодовуються витрати, зроблені між днем ??оголошення про вибори і днем ??голосування і пов'язані з виготовленням виборчих конвертів та бюлетенів, проведенням пропагандистських заходів у будь-якій формі, якими б засобами вони не були оплачені, за наймом приміщень, оплату непостійного персоналу політичних партій, що беруть участь у виборчій кампанії , транспортні витрати та витрати з переміщення кандидатів і партійного апарату; поштові витрати і деякі інші. Водночас ніяка політична партія, федерація чи угрупування не можуть перевищувати стелі виборчих витрат.
Встановлені також межі відшкодування виборчих витрат на виборчу кампанію - 1,5 млн. песет за кожне місце, отримане в Конгресі депутатів і в Сенаті, і 60 песет за кожен голос, отриманий кожним списком, який за Щонайменше завоював один депутатський мандат, 20 песет за кожен голос, отриманий списком, який провів хоча б одного члена до Сенату. Контроль за виборчими доходами та витратами покладено на Лічильний трибунал, в який беруть участь у виборах політичні партії, їх об'єднання повинні подавати відповідні документи. Трибунал публічно висловлюється про законність виборчих рахунків.
Для жертводавців встановлені обмеження. Анонімні дари не можуть перевищувати 5% від розміру державного фінансування політичних партій. Дарунки від однієї фізичної або юридичної особи не можуть перевищувати 10 млн. песет на рік.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 1. Виборчі права "
  1. Контрольні запитання до розділу 7
    виборче право". 2. Основні виборчі цензи. 3. Особливості різних видів виборів. 4. Організація і порядок проведення виборів. 5. Висування кандидатів у депутати та на інші виборні посади. 6. Поняття "виборча система", види виборчих систем. 7. Відмінність мажоритарної виборчої системи абсолютної більшості від мажоритарної виборчої системи
  2. Стаття 5.52 . Невиконання посадовою особою вимог законодавства про вибори про забезпечення рівних умов передвиборчої діяльності зареєстрованих кандидатів, виборчих об'єднань, виборчих блоків
    виборчому округу кандидатів про захід, який фінансується, організовується або проводиться для населення органами державної влади, органами місцевого самоврядування, державними і муніципальними підприємствами і установами і на який допускається для виступу один із зареєстрованих кандидатів, або ненадання можливості виступу всім зареєстрованим по
  3. Стаття 5.21. Несвоєчасне перерахування коштів виборчим комісіям, комісіям референдуму, кандидатам, виборчим об'єднанням, виборчим блокам, ініціативним групам з проведення референдуму, іншим групам учасників референдуму
    виборчим комісіям, комісіям референдуму, кандидатам, виборчим об'єднанням, виборчим блокам, ініціативним групам з проведення референдуму, іншим групам учасників референдуму - тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб у розмірі від тридцяти до п'ятдесяти мінімальних розмірів оплати
  4. Стаття 5.19. Використання незаконної матеріальної підтримки кандидатом, зареєстрованим кандидатом, виборчим об'єднанням, виборчим блоком, ініціативної групою з проведення референдуму
    виборчої кампанії, підготовки і проведення референдуму кандидатом, зареєстрованим кандидатом, виборчим об'єднанням, виборчим блоком, ініціативної групою з проведення референдуму крім коштів виборчого фонду, фонду для участі у референдумі матеріальної підтримки, наданої громадянами, юридичними особами, їх філіями, представництвами та іншими підрозділами
  5. Стаття 5.18. Незаконне використання грошових коштів кандидатом, виборчим об'єднанням, виборчим блоком, ініціативної групою з проведення референдуму, іншою групою учасників референдуму
    виборчим об'єднанням, виборчим блоком, ініціативної групою з проведення референдуму, іншою групою учасників референдуму при фінансуванні своєї виборчої кампанії або кампанії референдуму грошових засобів крім коштів власного виборчого фонду, фонду референдуму, якщо ці дії не містять кримінально караного діяння, або перевищення встановлених законом
  6. ЛІТЕРАТУРА
    виборчих законів країн Центральної та Східної Європи. Київ: IFES, 1995. Як робиться президент? М.: Прогресс, 1985. Ковлер А.І. Франція: партії та виборці. М.: Наука, 1984. Ковлер А.І. Виборчі технології: російський і зарубіжний досвід. М.: ІДП РАН, 1995. Лейкман Е., Ламберт Дж. Д. Дослідження мажоритарної і пропорційної виборчих систем. М.: ІЛ , 1958. Лисенко В.І. Вибори до
  7. Стаття 5.20. Фінансування виборчої кампанії, кампанії референдуму крім виборчих фондів, фондів референдуму і надання іншої забороненої законом матеріальної підтримки
    виборчої кампанії кандидата, зареєстрованого кандидата, виборчого об'єднання, виборчого блоку, діяльності ініціативної групи з проведення референдуму крім їх виборчих фондів, фондів референдуму, або пов'язані з проведенням виборів, референдуму безкоштовне або за необгрунтовано заниженими розцінками виконання юридичними особами робіт, надання послуг, реалізація
  8. Стаття 5.22. Незаконна видача громадянину виборчого бюлетеня, бюлетеня для голосування на референдумі
    виборчої комісії, комісії референдуму громадянину виборчого бюлетеня, бюлетеня для голосування на референдумі з метою надання можливості громадянину проголосувати за інших осіб чи проголосувати більше одного разу в ході одного і того ж голосування або видача громадянину заповнених виборчого бюлетеня, бюлетеня для голосування на референдумі - тягне за собою накладення
  9. Стаття 5.18. Незаконне використання грошових коштів при фінансуванні виборчої кампанії кандидата, виборчого об'єднання, діяльності ініціативної групи з проведення референдуму, іншої групи учасників референдуму (в ред. Федерального закону від 21.07.2005 N 93-ФЗ)
      виборчим об'єднанням, ініціативною групою з проведення референдуму, іншою групою учасників референдуму при фінансуванні своєї виборчої кампанії або кампанії референдуму грошових коштів, що не перераховані до виборчого фонду, фонд референдуму, або грошових коштів, що надійшли до виборчого фонду, фонд референдуму з порушенням законодавства про вибори і референдумах, а одно
  10.  Стаття 5.50. Порушення правил перерахування коштів, внесених до виборчого фонду, фонд референдуму
      виборчий фонд, фонд референдуму з порушенням вимог законодавства про вибори і референдуми, неперерахування в зазначений термін в дохід відповідного бюджету пожертвувань, внесених анонімними жертводавцями, а одно неповернення невикористаних коштів, призначених для внесення виборчої застави, - тягне за собою накладення адміністративного штрафу на кандидата, на обличчя , що було
  11.  Стаття 5.15. Порушення встановленого законодавством про вибори і референдуми права на користування приміщеннями під час виборчої кампанії, підготовки і проведення референдуму
      виборчих об'єднань, виборчих блоків, ініціативних груп з проведення референдуму на користування на рівних умовах користування приміщеннями, що знаходяться в державній або муніципальній власності, для зустрічей з виборцями, учасниками референдуму - тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб у розмірі від десяти до двадцяти мінімальних розмірів оплати