Головна
ГоловнаКонституційне, муніципальне правоКонституційне право → 
« Попередня Наступна »
Б. А. Страшун. Конституційне (державне) право зарубіжних країн Том 3 Особлива частина. Країни Європи, 1997 - перейти до змісту підручника

4. Конституційний суд

Цей орган в Італії не вважається частиною судової влади: Конституція говорить про нього в розділі, присвяченому конституційним гарантіям (ст. 134 - 137). Засновано він був вперше в історії країни лише чинною Конституцією.
Розробка конституційних положень про цей орган в Установчих зборах проходила при опозиції лівих партій (комуністів і соціалістів), які вважали його консервативним елементом у системі державних органів. При цьому критики спиралися на практику американського Верховного суду. Положення про Конституційний суд знайшли місце в Конституції головним чином завдяки голосам християнських демократів і Республіканської партії. Закон, що врегулював порядок його утворення та діяльності, був прийнятий лише в 1953 р. (Положення про утворення та діяльність Конституційного суду). Перше засідання Конституційного суду відбулося 23 квітня, а перше рішення винесено 14 липня 1956 Конституційний суд почав, таким чином, діяти, коли суспільство вже пристосувалося до принципово нової Конституції та накопичилася певна практика функціонування більшості її інститутів.
Компетенція. Конституційному суду підсудні:
суперечки про конституційність законів і мають силу закону актів держави і областей;
конфлікти повноважень між владою держави, між владою держави й областей і між владою областей ;
звинувачення проти Президента Республіки, висунуті відповідно до норм Конституції;
рішення про допустимість вимог проведення референдумів про скасування законів.
Контроль конституційності законодавчих актів, здійснюваний Конституційним судом, може бути попереднім і наступним. Попередньому контролю підлягають на вимогу Уряду закони областей до їх промульгації у випадках, коли, на думку урядового комісара в області, вона, прийнявши закон, перевищила свою компетенцію або порушила національні інтереси чи інтереси інших областей. Якщо обласна рада підтвердив закон абсолютною більшістю, Голова Ради міністрів може протягом 15 днів після отримання повідомлення про це звернутися до Конституційного суду, призупинивши тим самим набуття чинності обласного закону до рішення Конституційного суду, який ніяким строком не пов'язаний. На практиці такі звернення нечасті.
Подальший контроль може бути абстрактним або конкретним. Абстрактний контроль може проводитися на вимогу області, точніше - голови обласної джунти на підставі її рішення, щодо законів держави, що порушують, на думку джунти, компетенцію області. Конкретний контроль здійснюється за клопотанням звичайного суду, внесеного за ініціативою сторони в процесі, прокурора або самого суду, і стосується закону держави чи області, що підлягає застосуванню в даній справі; при цьому Конституційний суд не зв'язаний доводами заявника. Розглянути питання про конституційність Конституційний суд може і за своєю ініціативою.
Конституційний суд, встановивши неконституційність, оголошує недійсними відповідні законоположення в межах клопотання.
Фактично Конституційний суд Італії виступає як созаконодатель і навіть як законодавець, коли закони страждають пробельностью і Конституційному суду доводиться включати в них «додаткові» чи «замінюють» положення.
Ф о р м і р про в а н і е і з о с т а в. Конституція встановила, що Конституційний суд складається з 15 суддів, які призначаються по третинам Президентом республіки, Парламентом на спільному засіданні палат і вищої загальної та адміністративної магістратурою.
У Парламенті для призначення потрібні в перших трьох турах таємного голосування 2/3 голосів від конституційного числа членів, а в наступних турах - 3/5 від цього числа. Це має на меті по можливості перешкодити тому, щоб лише урядові партії визначили дану третину складу Конституційного суду. Справа в тому, що президентський декрет про призначення іншої третини складу Конституційного суду контр-асігнуется Головою Ради міністрів, а це означає, що дана третину вже по суті визначена Урядом.
З останньої третини троє суддів призначаються колегією у складі першого голови Касаційного суду, голів відділень і радників цього суду, а також Генерального прокурора, генеральних адвокатів та заступників Генерального прокурора при цьому суді. Один суддя з даної третини призначається колегією у складі голови Державної ради, голів відділень і радників Державної ради. І, нарешті, один суддя призначається колегією у складі голови Рахункового суду, голів відділень і радників цього суду, Генерального прокурора при Рахунковій суді та його заступників. Для обрання цієї частини суддів необхідно найбільше число голосів, але не менш абсолютної більшості членів відповідної колегії. Якщо в першому турі голосування судді не обрані, в другому турі на наступний день голосуються кандидати з найбільшим числом голосів, отриманих у першому турі, при цьому число таких кандидатів має вдвічі перевищувати число вакантних місць; для обрання досить відносної більшості голосів. При рівності отриманих голосів перевагу має кандидат, старший за віком.
Судді Конституційного суду відбираються з числа вищих магістратів загальної та адміністративної юрисдикції, включаючи перебувають у відставці, ординарних університетських професорів права та адвокатів зі стажем більше 20 років. Вони призначаються на дев'ятирічний термін (до 1967 р. - 12 років), що обчислюється з дня складення присяги, і не можуть бути призначені повторно.
Призначення конституційних суддів в Італії - завжди результат компромісу між політичними партіями. Труднощами в досягненні такого компромісу пояснювалася і восьмирічна затримка з утворенням Конституційного суду.
Посада судді Конституційного суду несумісна з членством в Парламенті або в обласній раді, з адвокатською, торговельної або промислової діяльністю, виконанням управлінських або контрольних функцій в комерційних фірмах. У період перебування в Конституційному суді у суддів призупиняється виконання магістратських або викладацьких посад. Вони не можуть складатися членами конкурсних журі, займати посади в університетах або балотуватися на парламентських чи адміністративних виборах, брати участь у діяльності громадських організацій та політичних партій.
Судді користуються імунітетом від кримінального переслідування: воно можливе лише з санкції Конституційного суду.
Платня суддів відповідає винагороді магістратів загальних судів, займають найвищі посади. Голова Конституційного суду отримує, крім того, представницькі в розмірі 1/5 платні.
Питання про дострокове припинення повноважень своїх суддів Конституційний суд вирішує сам у випадках, коли суддя перестав відповідати вимогам, необхідним для обрання, або підпав під дію принципу несумісності.
Конституційний суд голосуванням у два тури обирає зі свого складу голову строком на три роки. Він може бути переобраний протягом часу, поки залишається суддею. За традицією ж обирають того суддю, чий термін повноважень закінчується в майбутнє триріччя, щоб уникнути переобрань. За період 1956 - 1992 рр.. з 17 голів Суду 11 були професорами права.
Судочинство. Конституційний суд Італії діє тільки як єдина колегія, що не ділячись на палати, сенати тощо Засідання його публічні; в закритому порядку вони проводяться тільки, коли гласність може завдати шкоди безпеці держави, громадському порядку або моралі, а також у разі порушення порядку публікою. У закритому порядку Конституційний суд розглядає питання про дострокове припинення повноважень свого члена.
Конституційний суд може розпорядитися про допит свідків і про витребування документів, у тому числі незалежно від заборон, встановлених законами.
Представництво та захист сторін можуть бути доручені тільки адвокатам, які мають право захисту в Касаційному суді. Представництво чи захист Уряду здійснюються Генеральним адвокатом держави або його заступником.
Судді зобов'язані брати участь у засіданнях. Кворум складають 11 суддів, при цьому необхідно присутність хоча б одного судді від кожної з трьох вищеназваних категорій. Рішення приймаються в нарадчій кімнаті абсолютною більшістю голосів суддів, які брали участь у розгляді справи. При рівності голосів вирішальне значення має голос голови. Підсумкові рішення виносяться у формі судового вироку, який проголошується ім'ям італійського народу і містить, крім резолютивної частини, коротку фактичну і юридичну мотивування. Рішення депонуються в канцелярії Конституційного суду, відкриті для ознайомлення та копіювання. Вони носять загальнообов'язковий характер і не підлягають ніякому оскарженню або оспорювання.
Для розгляду справ про звинувачення Президента республіки передбачено деякі особливі правила. У розгляді, крім суддів Конституційного суду, повинні брати участь 16 членів Суду, які призначаються за жеребом з списку громадян, що відповідають вимогам для обрання сенаторами. Список складається Парламентом шляхом виборів у тому ж порядку, який встановлений для призначення загальних суддів. Члени Парламенту до списку не включаються.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 4. Конституційний суд "
  1. КОНТРОЛЬНІ ПИТАННЯ
    конституційне (державне) право»? 2. Чим конституційне право відрізняється за своїм предмету і методу від інших галузей права? 3. Як будується система конституційного права? 4. Які характер і особливості конституційно-правових відносин? 5. У чому специфіка джерел конституційного права? 6. Чим обумовлена ??і в чому проявляється провідна роль конституційного права в правовій
  2. Контрольні запитання до розділу 1
    конституційне право ". 2. Конституційне право як галузь національного права. 3. Поняття конституційно-правових відносин, їх види. 4. Суб'єкти конституційно-правових відносин. 5. Основні джерела конституційного права зарубіжних країн. 6. Основні тенденції розвитку конституційного
  3. Контрольні запитання до розділу 8
    конституційного контролю. 10. Основні моделі конституційного правосуддя. 11. Процедури формування складу конституційних судів. 12. Форми здійснення контролю за конституційністю
  4. Конституційний закон
    конституційного закону (теоретичні аспекти): Автореф. дис. канд. юрид. наук. - Алма-Ата: 1991. Миронов О.О., Шафір М.А. Конституція РСР і конституційні закони / / Державно-правові проблеми реалізації Радянської Конституції: межвуз. СБ науч. тр. - Свердловськ: 1987. Морозова Л.А. Конституційні закони в радянській правовій системі / / Рад. держава і право. - 1982. N 10. Стовповая Н.В. Про
  5. § 4. Проголошення рішення Конституційного Суду
    Рішення Конституційного Суду проголошуються в його засіданні у строки, встановлені Конституційним Судом відповідно до цього законом, вони є остаточними оскарженню і опротестування не підлягають. Конституційний Суд має право після оголошення рішення виправити допущені в ньому неточності в найменуваннях і позначеннях, описки, лічильні та інші помилки редакційного характеру.
  6. Г.А. Василевич. КОНСТИТУЦІЙНЕ ПРАВОСУДДЯ НА ЗАХИСТ ПРАВ І СВОБОД ЛЮДИНИ, 2003
    конституційних норм. Основна увага приділена конституційного правосуддя як основного засобу захисту конституційних прав і свобод громадян. Аналізується діяльність Конституційного Суду Республіки Білорусь щодо захисту особистих, політичних, економічних, соціальних прав та
  7. Контрольні запитання до розділу 15
    конституційного ладу постсоціалістичних держав. 3. Особливості конституційного закріплення прав і свобод особистості. 4. Питання конституційної економіки в постсоціалістичних державах. 5. Конституційні засоби забезпечення дії та захисту конституцій. 6. Форми правління в постсоціалістичних державах. 7. Інститут президентської влади. 8. Правовий статус
  8. Контрольні питання до розділу 13
    конституційна економіка ". 2. Основні риси конституційної регламентації власності. 3. Регламентація в конституціях питань оподаткування. 4. Вимоги, що пред'являються конституціями до бюджету. 5. Особливості конституційно-правового статусу центральних банків. 6. Критерії незалежності центральних банків. 7. Механізми економічної інтеграції у федеративних
  9. Додаток Бібліографія з питань Конституції
    конституційність Конституції та статути суб'єктів Російської Федерації (загальні питання, окремі
  10. ЛІТЕРАТУРА
    конституційного права. М.: Изд-во БЕК, 1998. Конституційне право: Підручник для студентів юрид. вузів і факультетів / Відп. ред. проф. В.В. Лазарєв. М.: Изд -во БЕК, 1998. Конституційне право зарубіжних країн: Підручник для вузів / Під ред. чл.-кор. РАН М.В. Баглая, проф. Ю.І. Лейбо, проф. Л.М. Ентіна. М.: Норма , 1999. Михальова Н.А. Конституційне право зарубіжних країн СНД: Підручник. М.: МАУП,
  11. § 5. Опублікування рішення
    сударственним органам і посадовим особам. Рішення Конституційного Суду у формі запиту, вимоги, а також з питань процедурного характеру публікуються в порядку, встановленому Конституційним Судом. Відповідно до Декрету Президента Республіки Білорусь від 10 грудня 1998 р. № 22, якою затверджено Положення про офіційне опублікування і набрання чинності правових актів Республіки
  12.  Глава Основні віхи конституційного розвитку Росії
      конституційний розвиток Росії, треба враховувати все вищесказане. І конкретно важливий ще один момент: не можна зводити конституційний розвиток в нашій країні лише до появи актів, формально іменованих конституціями. Слід враховувати сукупності актів конституційного рівня і значення: виходячи зі сказаного вище, - вони разом представляли образ конституції для свого етапу. З урахуванням цього можна
  13.  Конституційне регулювання
      конституційного регулювання / / Журнал російського права. - 1997. N 2. Коментар до Конституції Російської Федерації. - М.: БЕК. 1994. Коментар до Конституції Російської Федерації. - М.: Фонд "Правова культура". 1996. Кузнєцов І.М. Про способи конституційного регулювання суспільних відносин в соціалістичних країнах / / Праці ВНДІ радянського законодавства: т. 6. - М.: 1976. Ломовский
  14.  Висновок
      сударства, все більше наближаючи її до стандартів, які склалися в країнах з давніми демократичними традиціями, стверджуючи принципи правової держави. При цьому слід зазначити величезну увагу нашої держави до потреб громадян. Воно проводить з урахуванням наявних матеріальних ресурсів активну соціальну політику. Хоча поза увагою в даній книзі виявилися багато важливі рішення
  15.  25.2.7. Звернення до Конституційного Суду Російської Федерації
      конституційного закону «Про Конституційний Суд Російської Федерації» громадяни та їх об'єднання вправі звернутися до КС РФ зі скаргою про визнання неконституційним закону або окремих його положень, якщо: а) цим законом порушені їхні права і свободи, б) цей закон застосований або підлягає застосуванню в конкретній справі. Таким чином, платник податків, який вважає свої права порушеними тим чи
  16.  § 1. Види рішень Конституційного Суду Республіки Білорусь
      конституційності нормативних актів, про тлумачення раніше прийнятих висновків, про їх перегляд. Про початок провадження у справі Конституційним Судом приймається рішення. Послання Конституційного Суду про стан конституційної законності приймається також шляхом рішення. Поряд з ними як особливий вид рішень можуть прийматися запити і вимоги до державних органів, посадових осіб, які
  17.  Стаття Цілісність і стійкість конституційного ладу
      конституційного ладу Російської Федерації. (2) Інші положення Конституції Російської Федерації не можуть суперечити основам конституційного ладу Російської Федерації. (3) Зміна положень цього розділу Конституції здійснюється референдумом Російської Федерації - всенародним
  18.  Введення
      конституційного контролю за відповідністю Основному Закону країни нормативних правових актів. Конституційний Суд Республіки Білорусь покликаний захищати правові цінності, забезпечувати верховенство Конституції в ім'я головної мети, для якої створюється держава, служити людям, затверджувати їх права, свободи, а коли це необхідно, то і сприяти належному виконанню покладених
  19.  2. Державні органи
      ВАС РФ, Вищий Арбітражний Суд РФ - Вищий Арбітражний Суд Російської Федерації; ЗС РФ, Верховний Суд РФ - Верховний Суд Російської Федерації; Конституційний Суд, Конституційний Суд РФ - Конституційний Суд Російської Федерації; Мінфін - Міністерство фінансів; МЕРТ - Міністерство економічного розвитку і торгівлі ; Уряд РФ - Уряд Російської Федерації; Президент РФ -
  20.  2.2. Конституційне оформлення нового ладу після жовтневої революції 1917 р.
      конституційного значення і конституції; вивчає конституційне право повинен мати про них загальне уявлення. Цьому і присвячені наступні частини роботи, мають інформаційний характер, але містять і необхідні авторські коментарі; при цьому ми не уникаємо термінології і понятійного апарату актів того часу, не замінюємо їх штучно сучасними словами, як іноді стало модно