| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
4. Конституційний суд |
||
|
Розробка конституційних положень про цей орган в Установчих зборах проходила при опозиції лівих партій (комуністів і соціалістів), які вважали його консервативним елементом у системі державних органів. При цьому критики спиралися на практику американського Верховного суду. Положення про Конституційний суд знайшли місце в Конституції головним чином завдяки голосам християнських демократів і Республіканської партії. Закон, що врегулював порядок його утворення та діяльності, був прийнятий лише в 1953 р. (Положення про утворення та діяльність Конституційного суду). Перше засідання Конституційного суду відбулося 23 квітня, а перше рішення винесено 14 липня 1956 Конституційний суд почав, таким чином, діяти, коли суспільство вже пристосувалося до принципово нової Конституції та накопичилася певна практика функціонування більшості її інститутів. Компетенція. Конституційному суду підсудні: суперечки про конституційність законів і мають силу закону актів держави і областей; конфлікти повноважень між владою держави, між владою держави й областей і між владою областей ; звинувачення проти Президента Республіки, висунуті відповідно до норм Конституції; рішення про допустимість вимог проведення референдумів про скасування законів. Контроль конституційності законодавчих актів, здійснюваний Конституційним судом, може бути попереднім і наступним. Попередньому контролю підлягають на вимогу Уряду закони областей до їх промульгації у випадках, коли, на думку урядового комісара в області, вона, прийнявши закон, перевищила свою компетенцію або порушила національні інтереси чи інтереси інших областей. Якщо обласна рада підтвердив закон абсолютною більшістю, Голова Ради міністрів може протягом 15 днів після отримання повідомлення про це звернутися до Конституційного суду, призупинивши тим самим набуття чинності обласного закону до рішення Конституційного суду, який ніяким строком не пов'язаний. На практиці такі звернення нечасті. Подальший контроль може бути абстрактним або конкретним. Абстрактний контроль може проводитися на вимогу області, точніше - голови обласної джунти на підставі її рішення, щодо законів держави, що порушують, на думку джунти, компетенцію області. Конкретний контроль здійснюється за клопотанням звичайного суду, внесеного за ініціативою сторони в процесі, прокурора або самого суду, і стосується закону держави чи області, що підлягає застосуванню в даній справі; при цьому Конституційний суд не зв'язаний доводами заявника. Розглянути питання про конституційність Конституційний суд може і за своєю ініціативою. Конституційний суд, встановивши неконституційність, оголошує недійсними відповідні законоположення в межах клопотання. Фактично Конституційний суд Італії виступає як созаконодатель і навіть як законодавець, коли закони страждають пробельностью і Конституційному суду доводиться включати в них «додаткові» чи «замінюють» положення. Ф о р м і р про в а н і е і з о с т а в. Конституція встановила, що Конституційний суд складається з 15 суддів, які призначаються по третинам Президентом республіки, Парламентом на спільному засіданні палат і вищої загальної та адміністративної магістратурою. У Парламенті для призначення потрібні в перших трьох турах таємного голосування 2/3 голосів від конституційного числа членів, а в наступних турах - 3/5 від цього числа. Це має на меті по можливості перешкодити тому, щоб лише урядові партії визначили дану третину складу Конституційного суду. Справа в тому, що президентський декрет про призначення іншої третини складу Конституційного суду контр-асігнуется Головою Ради міністрів, а це означає, що дана третину вже по суті визначена Урядом. З останньої третини троє суддів призначаються колегією у складі першого голови Касаційного суду, голів відділень і радників цього суду, а також Генерального прокурора, генеральних адвокатів та заступників Генерального прокурора при цьому суді. Один суддя з даної третини призначається колегією у складі голови Державної ради, голів відділень і радників Державної ради. І, нарешті, один суддя призначається колегією у складі голови Рахункового суду, голів відділень і радників цього суду, Генерального прокурора при Рахунковій суді та його заступників. Для обрання цієї частини суддів необхідно найбільше число голосів, але не менш абсолютної більшості членів відповідної колегії. Якщо в першому турі голосування судді не обрані, в другому турі на наступний день голосуються кандидати з найбільшим числом голосів, отриманих у першому турі, при цьому число таких кандидатів має вдвічі перевищувати число вакантних місць; для обрання досить відносної більшості голосів. При рівності отриманих голосів перевагу має кандидат, старший за віком. Судді Конституційного суду відбираються з числа вищих магістратів загальної та адміністративної юрисдикції, включаючи перебувають у відставці, ординарних університетських професорів права та адвокатів зі стажем більше 20 років. Вони призначаються на дев'ятирічний термін (до 1967 р. - 12 років), що обчислюється з дня складення присяги, і не можуть бути призначені повторно. Призначення конституційних суддів в Італії - завжди результат компромісу між політичними партіями. Труднощами в досягненні такого компромісу пояснювалася і восьмирічна затримка з утворенням Конституційного суду. Посада судді Конституційного суду несумісна з членством в Парламенті або в обласній раді, з адвокатською, торговельної або промислової діяльністю, виконанням управлінських або контрольних функцій в комерційних фірмах. У період перебування в Конституційному суді у суддів призупиняється виконання магістратських або викладацьких посад. Вони не можуть складатися членами конкурсних журі, займати посади в університетах або балотуватися на парламентських чи адміністративних виборах, брати участь у діяльності громадських організацій та політичних партій. Судді користуються імунітетом від кримінального переслідування: воно можливе лише з санкції Конституційного суду. Платня суддів відповідає винагороді магістратів загальних судів, займають найвищі посади. Голова Конституційного суду отримує, крім того, представницькі в розмірі 1/5 платні. Питання про дострокове припинення повноважень своїх суддів Конституційний суд вирішує сам у випадках, коли суддя перестав відповідати вимогам, необхідним для обрання, або підпав під дію принципу несумісності. Конституційний суд голосуванням у два тури обирає зі свого складу голову строком на три роки. Він може бути переобраний протягом часу, поки залишається суддею. За традицією ж обирають того суддю, чий термін повноважень закінчується в майбутнє триріччя, щоб уникнути переобрань. За період 1956 - 1992 рр.. з 17 голів Суду 11 були професорами права. Судочинство. Конституційний суд Італії діє тільки як єдина колегія, що не ділячись на палати, сенати тощо Засідання його публічні; в закритому порядку вони проводяться тільки, коли гласність може завдати шкоди безпеці держави, громадському порядку або моралі, а також у разі порушення порядку публікою. У закритому порядку Конституційний суд розглядає питання про дострокове припинення повноважень свого члена. Конституційний суд може розпорядитися про допит свідків і про витребування документів, у тому числі незалежно від заборон, встановлених законами. Представництво та захист сторін можуть бути доручені тільки адвокатам, які мають право захисту в Касаційному суді. Представництво чи захист Уряду здійснюються Генеральним адвокатом держави або його заступником. Судді зобов'язані брати участь у засіданнях. Кворум складають 11 суддів, при цьому необхідно присутність хоча б одного судді від кожної з трьох вищеназваних категорій. Рішення приймаються в нарадчій кімнаті абсолютною більшістю голосів суддів, які брали участь у розгляді справи. При рівності голосів вирішальне значення має голос голови. Підсумкові рішення виносяться у формі судового вироку, який проголошується ім'ям італійського народу і містить, крім резолютивної частини, коротку фактичну і юридичну мотивування. Рішення депонуються в канцелярії Конституційного суду, відкриті для ознайомлення та копіювання. Вони носять загальнообов'язковий характер і не підлягають ніякому оскарженню або оспорювання. Для розгляду справ про звинувачення Президента республіки передбачено деякі особливі правила. У розгляді, крім суддів Конституційного суду, повинні брати участь 16 членів Суду, які призначаються за жеребом з списку громадян, що відповідають вимогам для обрання сенаторами. Список складається Парламентом шляхом виборів у тому ж порядку, який встановлений для призначення загальних суддів. Члени Парламенту до списку не включаються. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 4. Конституційний суд " |
||
|
||