|
Нова Конституція Франції не тільки відбила співвідношення політичних сил в країні в перший період після звільнення, але й закріпила на конституційному рівні ряд нових політичних принципів, характерних для європейських конституцій так званої другої хвилі (40-50-і рр..).
Реакцією на авторитаризм часів війни була демократизація суспільного життя, надання широкого кола прав і свобод, гарантії конституційної законності. У Конституцію було включено новий блок економічних і соціальних прав: рівноправність чоловіків і жінок, народів залежних країн, соціально-економічні права: право на працю, відпочинок та матеріальне забезпечення у разі непрацездатності, право робітників на об'єднання у профспілки, на страйки, колективне визначення умов праці і на участь в управлінні підприємствами, право на загальне безкоштовне світську освіту та ін Розширювалася сфера регулювання політичної і особливо зовнішньополітичної діяльності держави (положення про мирну зовнішній політиці, про відносини з колоніями і т. п.).
Разом з тим нова Конституція значно розширювала межі втручання держави в економічну та соціальну сферу життя суспільства, зраджувала характер відносин між особистістю і державою, покладаючи на державу, крім широких прав, і нові обов'язки. Визнаним конституційним принципом стало проголошення "соціальної держави", в якому права власника поєднуються з "загальним благом" і обмежуються суспільними інтересами.
З точки зору основного принципу організації державного ладу, в першу післявоєнної конституції Франції продовжувала панувати ідея абсолютного парламентаризму. За формою правління Франція була парламентарної республікою, причому нижня палата парламенту - Національні збори - проголошувалася єдиним законодавчим органом країни, який не міг нікому делегувати свої законодавчі повноваження. Крім того, Національні збори мало виняткове право законодавчої ініціативи у фінансових питаннях, ратифікації та денонсації найважливіших міжнародних договорів, оголошення війни. Збори, що обирається за системою пропорційного представництва на основі загального виборчого права, абсолютною більшістю голосів повинне було затверджувати склад нового уряду, який несло перед ним всю повноту відповідальності.
Конституція традиційно зберегла двопалатну структуру парламенту. Однак друга палата - Рада республіки - була наділена лише дорадчими функціями, і її рекомендації не були обов'язковими для Національних зборів. Рада республіки обирався непрямими виборами в департаментах і комунах, а частина його призначалася Національними зборами. Склад палати повинен був періодично оновлюватися. Таким чином, повноваження верхньої палати парламенту в порівнянні з сенатом Третьої республіки були зведені до мінімуму.
Главою держави був президент республіки, який обирався на спільному засіданні палат парламенту строком на 7 років. За Конституцією 1946 р., на відміну від попередньої, президент був позбавлений ряду важливих прерогатив (розпуск нижньої палати, призначення за своїм вибором вищих посадових осіб та ін.) Будь-які акти президента, в тому числі призначення на вищі посади, вимагали контрасигнації голови кабінету і одного з міністрів.
Виконавча влада за Конституцією вручалася Раді міністрів на чолі з його головою, головою уряду. Цей орган здійснював безпосереднє державне управління країною і в цій своїй якості мав широкі повноваження. Однак діяльність кабінету була поставлена під ефективний контроль нижньої палати. Призначення голови Ради міністрів і міністрів декретом президента могло проводитися тільки після винесення вотуму довіри з боку Національних зборів.
У разі прийняття абсолютною більшістю голосів депутатів резолюції осуду, а також у разі провалу в палаті важливого урядового законопроекту кабінет повинен був піти у відставку. Уряд міг розпустити парламент тільки після двох урядових криз поспіль, що послідували за вотум недовір'я або осуду. У такій ситуації на період обрання нового складу зборів створювалося коаліційний уряд з усіх партійних фракцій на чолі з головою Національних зборів.
Конституція практично зберігала в недоторканності стару судову систему і місцеве управління, підпорядковане суворому контролю з боку уряду. Для керівництва судами створювався Вища рада магістратури, головою якого був президент. Рада відав питаннями призначення та просування суддів, виконував функції дисциплінарного суду щодо членів судового відомства.
Реорганізація політичного ладу Франції в тій формі, яка була передбачена Конституцією 1946 р., багато в чому не виправдала покладених на неї завдань і швидко втратила привабливість в очах французів. Країна практично повернулася до "режиму Зборів", настільки одностайно критикуемому на прикладі Третьої республіки. За дванадцять років змінилося сорок п'ять урядів, було кілька тривалих міністерських криз. Цьому сприяли як недостатня опрацювання самого механізму функціонування норм основного закону, так і періодичні відступи від них на практиці.
Складні проблеми модернізації економіки і перебудови економічної структури, загострення соціальних суперечностей, розпад колоніальної системи і колоніальні війни вимагали активного втручання держави та стимулювали пошуки шляхів до встановлення твердої влади. Політична система, заснована на класичному парламентаризмі, в умовах багатопартійного суперництва і збільшених вимог до адміністративно-управлінської діяльності виявилася нездатною адекватно реагувати на складні соціально-економічні проблеми і кризові явища в суспільстві.
Протягом 40-х - середини 50-х рр.. стало наростати невдоволення державним режимом Четвертої республіки. Виникла в 1947 р. голлистская партія Об'єднання французького народу (РПФ) * виступила з вимогою скасування Конституції 1946 р. і створення сильної виконавчої влади, здатної піднятися над "партійної чехардою". У цьому ж році відбувся розпад тристоронньої коаліції, а в 1948-1951 рр.. була відновлена мажоритарна виборча система. Широке поширення набула практика делегованого законодавства. З конституційної реформи 1954 прем'єр-міністр був наділений додатковими повноваженнями щодо розпуску Національних зборів, спрощувався порядок отримання вотуму довіри урядом (простою більшістю голосів), скасовувалися положення Конституції про коаліційний уряд. Були розширені також права Ради республіки, який перетворився на повноправного учасника законодавчого процесу. Одночасно, без прямого перегляду відповідних положень, шляхом конституційної практики відбулося фактичне посилення ролі і впливу президента.
* Згодом голлізм став масовим політичною течією, в якому авторитарні ідеї поєднувалися з гаслами "великою, незалежної Франції", "надпартійних інтересів" і "асоціації праці і капіталу". Голлістська партія неодноразово реорганізовувалася і змінювала назву. З 1976 р. вона іменується Об'єднання на підтримку республіки (ОПР).
Загострення політичної обстановки і відхід від основних принципів Конституції 1946 р. привели в кінцевому підсумку до падіння Четвертої республіки і її заміні в 1958 р. П'ятої республікою.
|
- Контрольні запитання до розділу 2
конституції. 2. Співвідношення конституції і конституціоналізму. 3. Основні риси конституцій зарубіжних країн. 4. Класифікація конституцій по різних підставах. 5. Поняття конституції юридичної й фактичної. 6. "Жива" Конституція. 7. Принципові відмінності і схожість писаної і неписаної конституцій. 8. Плюси і мінуси жорсткості конституцій. 9. Референдум як спосіб прийняття
- ДОДАТКОВА ЛІТЕРАТУРА
1946. Суханов Е.А. Дії в чужому інтересі без доручення / / Цивільний кодекс Російської Федерації. Частина друга. Текст. Коментар. Алфавітно-предметний покажчик. М.,
- Глава V. Заключні положення
Норми глави V практично ідентичні нормам Конституції РФ і ГК РФ. Стаття 34 Закону повторює п. 3 ст. 62 Конституції України, ст. 35 Закону - п. 1 ст. 11 ГК РФ, а ст. 36 Закону - п. 4 ст. 15 Конституції РФ. Закон набув чинності в 1992 р., тобто ще до появи Конституції РФ і ГК РФ, коли відповідні загальні норми відсутні. Саме цим і пояснюється включення до Закону даної глави. В даний
- 6. Конституції та питання міжнародного права
конституцій стало розширення блоку конституційних норм, які відображають розвиток інтеграційних процесів. В окремі конституції включені положення про можливість передачі частини суверенних прав держави міжнародним наднаціональним організаціям. Практично всі конституції визнають обов'язковий характер загальновизнаних принципів і норм міжнародного права та необхідність приведення
- "Тимчасовий режим" і боротьба навколо конституції.
Конституції Франції. Всі політичні сили об'єднувало критичне ставлення до інститутів Третьої республіки. В іншому їх підхід був різним. "Нові консерватори", і перш за все прихильники генерала де Голля, схилялися до заснування республіки президентського типу, з сильною виконавчою владою, здатної протистояти "режиму партій" - "дестабілізуючому" парламентаризму епохи Третьої
- Створення нового державного апарату.
Конституції з парламентськими установами, правилами формування урядів партіями, мали у своєму розпорядженні більшістю місць в парламенті, можливістю пропорційного залучення до складу урядів представників різних партій і пр. Зберігала свою дію Конституція 1920 р. в Чехословаччині, в Польщі - Конституція 1921 Старі конституції піддавалися при цьому тих чи інших змін,
- § 67. Конституції - leges
конституції, звані leges. При прийнятті конституцій імператор не був зобов'язаний дотримуватися ніяких формальностей (quod principi placuit, legis habet vigorem) - те, що було завгодно принцепсу, мало силу закону, однак при прийнятті едиктів імператори співпрацювали з квесторами, consistorium sacrum або з сенатом. Крім конституцій, існували і в попередній період, з'явилися так звані
- ДОДАТКОВА ЛІТЕРАТУРА
1946. N 3 - 4. Брагінський М.І. Здійснення і захист цивільних прав. Угоди. Представництво. Довіреність. Позовна давність / / ВВАС РФ. 1995. N 7. Новицький І.Б. Угоди. Позовна давність. М., 1954. Рабинович Н.В. Недійсність угод та її наслідки. Л., 1960. Рясенцев В.А. Лекції на тему "Операції по радянському цивільному праву". М., 1951. Хейфец Ф.С. Недійсність
- 1. Загальна характеристика
конституції постсоціалістичних держав виходять із загальних почав конституціоналізму, таких, як народний суверенітет, пріоритет прав і свобод особистості, правова держава, поділ влади, представницька форма правління. Разом з тим у них широко використовувалися і традиції національної державності. Так, Конституція Литви 1992 вказує, що правовий фундамент держави
- 5.2. Інформаційно-правові норми Конституції Російської Федерації
конституційних законів, умови їх застосування та дії, по суті встановлює регламент «виробництва і розповсюдження таких актів (ч. 3 ст. 90, ст. 102, 103, 104 , 105, 106, ч. 2 ст. 108, ст. 114,
- 2. Післявоєнний розвиток японського права. Вплив американського права
конституційному, торговому та кримінально- процесуальному праві. Текст проекту Конституції Японії 1946 р. складено юристами штабу американських окупаційних військ. Природно, вони використовували в якості зразка Конституцію США. Так, відповідно до американською моделлю в Конституції Японії був передбачений інститут конституційного нагляду. Конституційний контроль, т.е . перевірка будь-яких
- Стаття VI
конституції або законах будь-якого штату. Сенатори, члени Палати представників, члени законодавчих зборів окремих штатів, так само як виконавчі та судові посадові особи як Сполучених Штатів, так і окремих штатів, зобов'язуються, даючи присягу або урочисту обіцянку, підтримувати цю Конституцію; ніяка перевірка релігійності не повинна бути умовою заняття якою-небудь
- ДОДАТКОВА ЛІТЕРАТУРА
1946. N 6. Цивільно-правова охорона інтересів особистості / За ред. Б.Б. Черепахина. М., 1969. Грибанов В.П. Межі здійснення і захисту цивільних прав. М., 1972. Захист прав громадян та юридичних осіб у російському і зарубіжному праві / Под ред. Т.Є. Абова. М., 2002. Курбатов А. Неприпустимість зловживання правом як спосіб встановлення меж реалізації (задоволення)
- Конституція РФ
Четверта важлива книга. Якщо вам хоч раз доводилося читати протокол, напевно ви звертали увагу на фразу: «Стаття 51 Конституції мені роз'яснена». Конституція - це головний документ РФ. Здається, що цей закон не має для нас практичної користі, але це не так. У Конституції записані як мінімум дві цікаві для нас статті. Насамперед, стаття 51, яка говорить, що ніхто не зобов'язаний
- Падіння Третьої республіки. Рух Опору.
1946
- Стаття 2. Завдання цивільного судочинства
конституційне положення, а також положення ч. 1 ст. 46 Конституції Російської Федерації, яка гарантує кожному право на судовий захист його прав і свобод, суди зобов'язані забезпечити належний захист прав і свобод людини і громадянина шляхом своєчасного і правильного розгляду справ (п. 1 Постанови Пленуму ВС РФ від 31 жовтня 1995 р. N 8 " Про деякі питання застосування судами Конституції
- Стаття 278. Насильницьке захоплення влади або насильницьке утримання влади Коментар до статті 278
конституційного ладу Російської Федерації. 2. Відповідно до Конституції РФ державну владу в Російській Федерації (вона поділяється на законодавчу, виконавчу і судову) здійснюють Президент РФ, Федеральне Збори (Рада Федерації і Державна Дума), Уряд РФ, суди Російської Федерації (ст. ст. 10, 11 Конституції РФ). Разом з тим про насильницьке захоплення
- 18. Конституція Російської Федерації
конституції, та її юридичне значення полягає в тому, що в ній визначено стратегію правового регулювання в РФ. Розділ перший містить 9 глав. Перша глава Конституції РФ присвячена основам конституційного ладу РФ (демократизм, відтворений у народному суверенітет, принцип поділу влади, ідеологічне та політичне різноманіття, визнання і гарантування місцевого самоврядування,
- Контрольні запитання до розділу 13
конституційна економіка ". 2. Основні риси конституційної регламентації власності. 3. Регламентація в конституціях питань оподаткування. 4. Вимоги, що пред'являються конституціями до бюджету. 5. Особливості конституційно-правового статусу центральних банків. 6. Критерії незалежності центральних банків. 7. Механізми економічної інтеграції у федеративних
- КОНТРОЛЬНІ ЗАПИТАННЯ І ЗАВДАННЯ
1. У чому відмінність Конституції Російської Федерації від звичайних федеральних законів? 2. Які підстави набуття російського громадянства передбачені чинним законодавством? 3. У чому відмінність федерації від унітарної держави? 4. Чому суб'єкти Російської Федерації не мають права виходу з її складу? 5. Якими повноваженнями Конституція 1993 р. наділяє Президента Російської
|