Головна
ГоловнаТеорія та історія держави і праваІсторія права → 
« Попередня Наступна »
О. А. Жидков, Н. А. Крашеніннікова, В. А. Савельєв. Історія держави і права зарубіжних країн. Частина 2, 1996 - перейти до змісту підручника

Конституція Німецької імперії 1871

У 1871 р. була прийнята Конституція Німецької імперії, яка значною мірою відтворила конституцію Північно -Німецького союзу, а також врахувала договори з південнонімецькі державами шляхом ряду конституційних новацій. За цими державами закріплювалися деякі особливі права. Баварія і Вюртемберг, наприклад, зберегли право на таку дохідну статтю місцевого бюджету, як податок на горілку і пиво, а також на управління поштою і телеграфом. У Баварії зберігалася певна самостійність в галузі управління армією і залізницями, до того ж в імперському комітеті з "армії і фортецям" вона займала постійне місце, в той час як інші члени комітету призначалися імператором. Під її головуванням діяв комітет закордонних справ, що складається з уповноважених Саксонії, Вюртемберга, з включенням двох щорічно обираються членів інших держав (гл. III, ст. 8 (8)).
Укладачі Конституції 1871 законодавчо закріпили ту ж "жорстку" модель федеративно-адміністративного політичного устрою, яка розроблена була їх франкфуртськими попередниками, передавши федеральним зборам (Союзній раді - бундесрату і рейхстагу) ??законодавчу компетенцію з питань армії, флоту, зовнішньої політики, митниці і торгівлі, пошти, телеграфу, залізниць, судноплавства та ін При цьому Конституцією пропонувалося, що "імперські закони мають перевагу перед законами земельними" (гл. II, ст. 2).
У статті третього розділу "Союзна рада" (Bundesrat) Конституції 1871 р. включені положення, що закріплюють організаційну структуру досить своєрідної форми німецької федерації, що отримала назву "союзу нерівних". Рейхсрат, формально покликаний стояти на сторожі інтересів суб'єктів федерації, не відповідав своєму призначенню, насамперед у силу нерівного представництва вхідних у федерацію держав.
Пруссії з 25 союзних держав (22 монархії і 3 вільних міста), найбільшою за територією, населенням, військової потужності, економічним потенціалом, було відведено в Бундесраті 17 з 58 місць, що визначало її панівне становище у федерації, так як без її згоди не могло бути змінено жодне з положень Конституції. Щоб заблокувати подібні пропозиції, достатньо було 14 голосів. "Гегемоністських федерація" Німеччини являла собою не союзну державу, а союз династій. У Союзній раді були представлені не народи суб'єктів федерації, а представники місцевих монархів: королів, князів, герцогів.
Особливе місце Пруссії в Німецькій імперії визначалося і тим, що президентство в Союзі закріплювалося за прусським королем, що одержав назву германського імператора. Він володів по 'Конституції обширнейшими повноваженнями. Будучи главою виконавчої влади, він призначав посадових осіб імперії, і насамперед канцлера. Йому належало право скликати, закривати і розпускати Союзна рада та рейхстаг, а також право "розробки та публікації" імперських законів і нагляду за їх виконанням. Ряд найважливіших своїх повноважень він здійснював за згодою Союзної ради: оголошення війни і миру, укладення договорів, проведення екзекуцій відносно держав, що не виконують своїх союзних обов'язків, та ін
Уявлення про роль імператора в конституційному механізмі було б неповним без з'ясування положення імперського канцлера, утілював у своїй особі уряд імперії, посада якого традиційно заміщав міністр-президент Пруссії *, і більше того, беззмінно з 1862 по 1890 р. - Отто фон Бісмарк, одна з найбільших політичних фігур Німеччині XIX в .
* Тільки в 1873 і 1892 рр.. в імперії канцлери Бісмарк і Капріві не поєднувати дві ці посади. Перше і єдине в історії Німеччини призначення на пост імперського канцлера в 1917 р. представника Баварії, яке поставило питання про затвердження його в якості прусського міністра-президента, викликало різко негативну реакцію Пруссії.
Канцлер був не лише єдиним імперським міністром, але і головою бундесрату. Його голос був вирішальним у верхній палаті при рівності голосів (§ 3, ст. 7, розд. III), якщо він виступав "за збереження існуючих приписів і встановлень", що стосуються адміністративних положень, що регулюють виконання загального законодавства про митні тарифи, про ряд найважливіших непрямих податків (гл. VI, ст. 37), а також якщо в бундестазі не досягалось угоди з військових питань. І більше того, якщо загальні витрати імперії не покривалися відповідними податками і митами, він мав право призначати внески імперських держав для поповнення імперського бюджету (гл. XII, ст. 70).
Конституція 1871 не знала принципу "відповідальний уряд", що став гаслом ліберальної буржуазії, що виступала проти "мнимого конституціоналізму" Німецької імперії, за парламентську монархію Вестмінстерське моделі. На виконавчу владу за Конституцією фактично не лягав ніякої відповідальності.
Майже самодержавна влада німецького імператора повинна була стримуватися лише правом канцлера на контрасігнатура. Але при підписанні військових наказів, оголошенні війни, укладення миру, в питаннях командування армією і флотом імператор не був пов'язаний контрасігнатура канцлера. Канцлер також повинен був щорічно представляти Союзній раді і рейхстагу звіт про витрати (XII, 72), але змістити його з посади міг тільки імператор, що перетворювало цю відповідальність у функцію.
Безконтрольність імператора і канцлера спиралася на значні конституційні повноваження бундесрату з його прусським більшістю. У Конституції при всій широті імператорських повноважень навіть не ставилося питання про вето кайзера в законодавчому процесі. У цьому для уряду не було необхідності. Вето було прерогативою завжди слухняного бундесрату.
Конституція 1871 не проголошувала навіть формально принципу "народного суверенітету", який приходив у повну суперечність з консервативними уявленнями правлячих кіл (і значною мірою масової свідомості) про державну владу монарха, воля якого є вищою . Від імені імператора здійснювалася і виконавча, і законодавча влада, визначалася компетенція державних установ і посадових осіб.
Рейхстаг, нижня палата, створювана на основі "загальних виборів з таємною подачею голосів", перебував під контролем імператора. Він мав значно менші повноваження, ніж бундесрат. Жоден закон, прийнятий рейхстагом, не міг побачити світло без затвердження бундесратом (гл. III, ст. 7), якому надавалися також повноваження на видання адміністративних приписів та інструкцій, необхідних для проведення в життя імперських законів, право розпуску рейхстагу при згоді імператора ( гл. V, ст. 23), вирішення конфліктів між землями з правом визначати необхідність застосування заходів примусу (екзекуції) до союзних державам (гл. IV, ст. 19). Формально "загальне виборче право" також не було загальним при високому віковий ценз (у 25 років), при позбавленні виборчого права осіб, що користуються допомогою для бідних, обмежених у громадянські і політичні права по суду, "нижніх чинів війська і флоту, які перебувають на службі "і пр.
Бурхливі суперечки при створенні конституції викликало питання про винагороду депутатів. Перемогла точка зору О. Бісмарка, що члени рейхстагу не повинні отримувати за свою роботу "жодної платні чи винагороди" (гл. V, ст. 32).
Конституційний механізм Німецької імперії створювався для найбільш ефективного рішення під керівництвом Пруссії складних внутрішньо-і зовнішньополітичних завдань, головним чином за допомогою військової сили. У Конституції немає ні декларації, ні глави, присвяченої правам і свободам німців. Разом з тим сама велика глава XI присвячена "військовій справі імперії", в якій закріплюються загальний військовий обов'язок (ст. 5, 7) при приналежності кожного німця протягом 7 років (за загальним правилом - з 20 до 28 років) до складу армії ( ст. 59), вимога негайного введення по всій імперії прусського військового законодавства і підготовки загального імперського військового закону з метою створення єдиної німецької армії, "підлеглої імператору, безумовно наступної його наказом" (ст. 64), право імператора призначати, звільняти, переміщати всіх вищих чинів, використовувати армію для поліцейських цілей (ст. 66) і оголошувати будь-яку союзну територію на воєнному стані, якщо що-небудь "загрожує громадської безпеки" (ст. 68) та ін
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна" Конституція Німецької імперії 1871 "
  1. Кримінальне право.
    Німецький правознавець Адольф Леонард. Кримінальну укладення Німецької імперії 1871 складалося з трьох частин, перші дві з яких були присвячені загальним питанням кримінального права: принципам розмежування правопорушень і призначення кримінального покарання, а також інститутам замаху, співучасті та ін Третя книга представляла собою Особливу частину, закріпивши конкретні види злочинів і покарань.
  2. § 67. Конституції - leges
    конституції, звані leges. При прийнятті конституцій імператор не був зобов'язаний дотримуватися ніяких формальностей (quod principi placuit, legis habet vigorem) - те, що було завгодно принцепсу, мало силу закону, однак при прийнятті едиктів імператори співпрацювали з квесторами, consistorium sacrum або з сенатом. Крім конституцій, існували і в попередній період, з'явилися так звані
  3. § 58. Припинення завоювань і напад варварів
    німецький король Одоакр, який в 476 році скинув з престолу останнього західно-римського імператора Romulus Augustulus. Одоакр визнав суверенну владу імператора Східної Римської імперії і домігся титулу патриція. Пізніше, вождь остготів Теодоріх переміг Одоакра. Теодоріх отримав титул патриція Східної Римської імперії. Юстиніан, імператор Східної Римської імперії, за допомогою своїх
  4. Тема 8. Загальна характеристика романо-германської правової сім'ї
    германської правової сім'ї. Географія розповсюдження романо-германських правових сис-тем. Структура і джерела права романо-германської правової се-мьі. Загальне та особливе в правових системах країн романо-германської правової сім'ї. Французьке право - модель французької правової групи. Право ФРН - модель германської правової
  5. Глава 17. Середньовічне держава в Німеччині
    німецьких герцогів, силою приєднаних слов'янських земель та Північної Італії до імперії, яка в XV в. назва Священної Римської імперії німецької нації. Німецькі імператори успадкували не тільки титул "короля франків", але й коронувалися в Римі, як "імператори римлян" та отримували корону з рук папи і претендуючи тим самим на духовне і світське лідерство в християнському світі. Цим
  6. § 5. ТРЕТЯ РЕСПУБЛІКА У ФРАНЦІЇ (1871-1900 РР.)
    1871-1900
  7. Боротьба Пруссії за гегемонію в Німеччині. Освіта Північно-Німецького союзу.
    Конституція Північно-Німецького союзу, згідно з якою президенту Союзу - прусського короля - передавалася вся повнота виконавчої влади та ряд інших важливих повноважень. Створювався на основі загального виборчого права Загальносоюзний рейхстаг, якому стало належати виключне право вотирования податків. При розробці конституції О. Бісмарк, головний натхненник і виконавець
  8. Контрольні запитання до розділу 2
    конституції. 2. Співвідношення конституції і конституціоналізму. 3. Основні риси конституцій зарубіжних країн. 4. Класифікація конституцій по різних підставах. 5. Поняття конституції юридичної й фактичної. 6. "Жива" Конституція. 7. Принципові відмінності і схожість писаної і неписаної конституцій. 8. Плюси і мінуси жорсткості конституцій. 9. Референдум як спосіб прийняття
  9. 1. Перші спроби кодифікації, імператорський період
    конституцій. Так, відомі дві збірки імператорських конституцій, складені в кінці III в. - Початку IV ст.н.е.: Codex Gregorianus, який об'єднав конституції від Адріана (I1 ст.н.е.) до кінця III ст.н.е. і Codex Hennogenianus, що доповнив перший збірник подальшими конституціями, До Костянтина (початок IV ст.н.е.). 2. У першій половині V ст.н.е. була здійснена перша офіційна кодифікація:
  10. § 59. Імператор - dominus ас deus
    імператор, який мав прерогативи абсолютного монарха або деспота. Авреліан (270-275) прийняв східний церемоніал і діадему, а також титул "dominus ас deus" (пан і бог), звідки і пішла назва домінату. Імператор мав вищу законодавчу, виконавчу, судову владу і командував військом. Влада імператора була формально необмежена, його самовілля було законом (princeps
  11. Затвердження Третьої республіки.
    Конституційних питань. Законом 31 серпня 1871 всупереч протестам республіканців Національні збори, де більшість належала монархістам і відвертим консерваторам, привласнило собі установчі функції. Лише складна обстановка в країні змусила збори як тимчасовий захід наділити Тьера як главу виконавчої влади титулом "президент Республіки". Фактично в цей час
  12. Список скорочень
    Віденська конвенція окуплені-продажу - Конвенція ООН про міжнародну купівлю-продаж товарів 1980 ВОІВ - Всесвітня організація інтелектуальної власності ГАТТ - Генеральна угода з тарифів і торгівлі ГГУ - Німецьке цивільне укладення ЦКУ - Німецький конкурсний статут ЦПК - цивільно-процесуальний кодекс ГТУ - Німецьке торговельне укладення ВТК - Однаковий торговий
  13.  Державний лад.
      імперії були в основному породженням процесів, що зародилися ще в республіканський період, визначило і характер політичної структури Риму - застарілі республіканські установи зберігаються і в перші століття існування імперії. Чималу роль в цьому зіграли і традиційні республіканські уявлення, що утверджувалися майже половину тисячоліття, покінчити з якими відразу було неможливо. Імперія
  14.  РОЗДІЛ V. ДЕРЖАВА І ПРАВО РОСІЙСЬКОЇ ІМПЕРІЇ В ПЕРІОД абсолютизм
      РОЗДІЛ V. ДЕРЖАВА І ПРАВО РОСІЙСЬКОЇ ІМПЕРІЇ В ПЕРІОД
  15.  Цивільне право.
      германської кодифікацією цивільного права. До прийняття всенімецького ГК в країні налічувалося понад 30 діючих партикулярних правових систем. Крім партикулярного права в окремих областях Німеччини діяло так зване загальне право. До його складу входили імперські (нечисленні) закони і Пандектна римське право, яке мало в ряді областей Німеччини субсидиарное