Головна
ГоловнаТеорія та історія держави і праваІсторія права → 
« Попередня Наступна »
О. А. Жидков, Н. А. Крашеніннікова, В. А. Савельєв. Історія держави і права зарубіжних країн. Частина 2, 1996 - перейти до змісту підручника

Політичний режим кайзерівської Німеччини.

Складні соціально-економічні процеси на шляху історичного розвитку об'єднаної Німеччини XIX в., Повні протиріч, безпосередньо впливали на часті зміни її політичного режиму. Особливу роль в цих процесах грав її канцлер (міністр-президент Пруссії) О. Бісмарк, з ім'ям якого в історичній літературі зв'язується проведення політики, яка визначається суперечливими поняттями: "революція згори", "державний соціалізм", "реакційний мілітаризм", "бонапартизм" і пр.
Дійсно, у Німеччині XIX в. була вирішена головна задача буржуазної революції - об'єднання країни, способствовавшее її бурхливому розвитку по шляху економічного прогресу, розвитку капіталістичного підприємництва, створенню безлічі акціонерних компаній, банків, нових галузей промисловості (суднобудування, електроніки, хімічної промисловості та ін.) Не випадково останню третину XIX в. в Німеччині називають часом грюндерства (grunden - заснувати, заснувати). Так, наприклад, на підставі закону 1875 про банки в країні створюється керований канцлером центральний імперський банк, покликаний здійснювати контроль над справами приватних емісійних банків і пр. Імперський банк з цього часу стає потужним важелем здійснення економічної політики уряду. Вводяться єдині міра і вага, митні тарифи, патентне законодавство і пр. Протягом двох-трьох десятиліть країна перетворюється на одну з найбільш передових і індустріально розвинених країн Європи і світу.
Значно посилюється політична вага німецької буржуазії в країні і за кордоном, хоча як і раніше в адміністративно-бюрократичному апараті, в дипломатії, в армії та інших сферах задає тон консервативне юнкерство, яскравим представником якого був і сам канцлер.
Для перших років канцлерства Бісмарка характерна перевага ліберальних методів і засобів здійснення державної влади. У цей час не тільки знімається безліч феодальних перепон для розвитку підприємництва та торгівлі, а й створюється общеимперская партійна система, ростуть робітничі організації, партійна преса.
Провідною буржуазною партією, яка задає опозиційний тон діяльності рейхстагу, стає партія ліберальної буржуазії - Національно-ліберальна, під впливом якої перебувала в цей час і значна частина робочого класу. Зліва примикала до неї дрібнобуржуазна прогресистської партія, яка в 1884 р. зливається з лівим крилом Національно-ліберальної партії, утворюючи Німецьку вільнодумну партію. Особливе місце в політичній системі займає різношерста Католицька партія (Центру). Різко налаштована проти Пруссії, вона переслідує партикуляристські мети.
Разом із зростанням промислового пролетаріату в 1869 р. виникає і перша робоча Соціал-демократична партія (СДРП). У 1875 р. в результаті об'єднання в Готі СДРП і Всенімецького робочого союзу (ейзенахцев і лассальянцев) формується реформістська Соціалістична єдина партія Німеччини (СЄПН), яка в міру досягнення своєї організаційної та політичної зрілості стає на чолі міжнародного робочого руху. Соціал-демократи обираються в рейхстаг, їх представництво з часом все більше зростає. Соціалістична ідеологія стає панівною серед робітничого класу, розширюється коло соціалістичних партійних видань та ін
Історичні сили, які прийшли в дію завдяки об'єднанню країни, були сильнішими реакційних устремлінь її правлячих кіл, особисто Бісмарка, який, незмінно сповідуючи принцип великодержавності імператора (прусського короля), повинен був миритися як з неминучим злом і з рейхстагом, і з загальним виборчим правом, і з активністю в ньому політичних партій. О. Бісмарк як би переступав через самого себе, йдучи на союз з ліберальною буржуазією, щоб завершити справу об'єднання країни, що стало головним історичним завданням "революції згори".
Ситуація змінюється в 1878 р., що став віхою настання кінця "ліберальної ери" канцлерства Бісмарка. Застій в економіці, економічні труднощі, зростання впливу соціалістів, успіхи опозиційних партій на виборах до рейхстагу - все це визначає різкий поворот уряду вправо. Уряд Бісмарка висуває проекти кардинальної фінансово-економічної реформи, переходу від свободи торгівлі (головної вимоги ліберальної буржуазії в сфері економіки) до протекціонізму, до посилення урядового втручання не тільки в економіку, але й в інші сфери суспільного життя, зокрема захід з допомогою репресивного законодавства діяльності соціалістів.
В цей час фактично вирішується питання про встановлення в сфері економіки і політики "твердої руки" канцлера. Всі, хто виступав проти нового курсу, оголошувалися супротивниками підйому економіки, зростання зайнятості в промисловості, прихильниками "божевільних ідей" соціал-демократів, "провідних народ до бунту, крові і насильства".
Приводом для початку наступу на соціал-демократів стали два замахи на імператора Вільгельма II в 1871 р. і 1878 р., в яких вони безпідставно були звинувачені. Бісмарк називав соціалістів у пресі не інакше як "бандою вбивць". Після першого замаху в 1871 р. він розпускає рейхстаг і починає масовану атаку проти інакомислення. У 1878 р. під загрозою чергового розпуску, маніпулюючи громадською думкою за допомогою міфу "про червоний примару" (звинувачень соціалістів у замаху на власність, в підриві віри в Бога і пр.), він домагається прийняття раніше відхиленого рейхстагом закону "Проти суспільно небезпечних прагнень соціал-демократів ", названого згодом" винятковим законом проти соціалістів ".
Закон забороняв всі організації, "мають на меті за допомогою соціал-демократичних, соціалістичних і комуністичних прагнень повалити існуючий державний і суспільний лад" (що було широко використане проти профспілок, для розгону робочих кас взаємодопомоги та ін робочих організацій). Заборонялися також збори і друковані видання, що пропагують "подібні прагнення", збір коштів з цією метою і пр. Поліції і місцевій владі за їх розсуд надавалося право забороняти збори та розповсюдження політичної літератури, оголошувати "мале стан облоги" і висилати осіб, "небезпечних для суспільної безпеки ", з місць їх" шкідливої ??діяльності ".
Порушення закону загрожувало грошовим штрафом, тюремним ув'язненням, забороною займатися певними видами діяльності та ін Фактично заборонялося розповсюдження всяких соціалістичних ідей. 1881 році був визначений як рік закінчення дії закону, але рейхстаг під жорстким натиском канцлера продовжує його.
На підставі закону в 1878 р. було введено "мале стан облоги" в Берліні, в 1880 р. - в Гамбурзі, в 1881 р. - у Лейпцигу, що дало уряду право вислати з цих центрів впливу соціал-демократії 500 видних її представників. СЄПН фактично була розпущена, але її фракція в рейхстазі залишалася діючою.
Неефективність репресивних заходів проти соціалістів виявилася відразу ж після прийняття закону. Щоб позбавити соціал-демократів опори в масах, Бісмарк слідом за продовженням дії закону 1878 р. в 1881 р. проводить безпрецедентну на ті часи акцію - вводить комплекс ретельно розроблених законів про соціальне страхування: на випадок хвороби, у зв'язку зі старістю та інвалідністю в 1883 р. і при нещасних випадках в 1884 р., що і стало одним з яскравих прикладів незмінно проведеної ним політики соціального маневрування (бонапартизму). Дія закону поширювалася, однак, лише на частину робітників, за рахунок яких і проводилося саме страхування. Це послужило підставою його різкої критики на рейхстазі представником соціал-демократії А. Бебелем.
Наприкінці 80-х рр.., Однак, виявилася з усією очевидністю безперспективність управління громадської і політичної життям Німеччини за допомогою репресивних законів і непослідовних поступок робітничого руху. 1889-1890 рр.. стали рекордними за кількістю робочих страйків (більше 1100), що приймають все більш масовий характер. Соціальна політика Бісмарка зайшла в глухий кут.
Вільгельм II, претендуючи на роль "народного монарха", "творця нової соціальної політики", пов'язуючи зростання страйкового руху з "відсутністю турботи про робітників з боку більшості промисловців", всупереч опору Бісмарка, скасував у 1890 м. винятковий закон проти соціалістів, що й стало безпосередньою причиною відставки "залізного канцлера", а також подальшої черговий лібералізації політичного режиму. Законом 1899 були скасовані також обмеження для всякого роду союзів, які не виходять за межі імперії, постанови окремих німецьких держав, що забороняють вступ до спілки робітників, в тому числі і у виборчі союзи.
У діяльності німецької соціал-демократії після 1890 p настає важливий етап боротьби в рейхстазі за утвердження принципів соціальної справедливості при розробці Німецького цивільного уложення, прийнятого в 1896 р.
При всіх змінах методів і засобів здійснення внутрішньодержавної політики незмінним, проте, залишався зовнішньополітичний агресивний курс полуабсолютістского держави Німеччини, що став прямим наслідком об'єднання країни "залізом і кров'ю" під гегемонією Пруссії. "Народжена у війнах нечестива Германська імперія прусської нації, - писав великий німецький письменник Томас Манн, - могла бути тільки мілітаристським державою. Таким воно і жило, скалкою в тілі людства".
Прусської-німецький мілітаризм створив у Європі той тип міжнародних відносин, який увійшов в історію XIX - початку XX в. під ім'ям "збройного миру", сутністю якого стала систематична підготовка до локальних воєн, а потім і до світової війни. Німецький уряд неухильно готувалося до неї, створюючи найбільшу агресивну армію за рахунок збільшуються військових асигнувань. Це призводило до прямих порушень конституції, супроводжуваним парламентськими кризами. Такий кризу, наприклад, вибухнув на початку 70-х рр.., Коли рейхстаг, що відхиливши закон про "вічних», не вотіруемих витрат на утримання армії прийняв компромісний закон 1874 про семирічний термін свого невтручання в цю спірну сферу (правило септената) і тим самим позбавив себе значною мірою права фінансового контролю над урядом. У 1900 р. цей закон був продовжений ще на 7 років.
Різка активізація агресивної мілітаристської політики Вільгельма II перед першою світовою війною призвела до нового зміни політичного режиму в країні, до введення нових репресивних законів. У 1908 р. приймається закон про союзи та зборах, названий в народі "винятковим законом проти молоді", який забороняв особам до 18 років брати участь у політичних союзах, в антивоєнної діяльності та ін Після оголошення війни спочатку Росії, потім - Франції, в 1914 р. в Пруссії та інших землях посилилися норми кримінального права проти військовозобов'язаних та військовослужбовців, були введені стан облоги і військово-польові суди, сфера дії яких розширилася за рахунок передачі їм значного кола справ: про опір владі, про державну зраду та інших тяжких кримінальних злочинах . Встановилася жорстка військова цензура над пресою.
Ще в 1912 р. на військовій раді при кайзері було прийнято рішення про збільшення в найближчі півтора року німецької армії до 800 тис. осіб. У 1913 р. збройні сили Німеччини досягали вже чисельності в 666 тис. чоловік. Разом з переозброєнням армії було розпочато будівництво нового військово-морського флоту. У 1914 р. був прийнятий Закон про надзвичайні повноваження уряду, дав державним органам право контролю над сировиною і паливом, його використанням для військових потреб, над розподілом і виконанням урядових військових замовлень. У різних галузях промисловості були створені військові комітети, які виконували контрольні функції, і пр.
У 1916 році, після призначення начальником генерального штабу фельдмаршала Гінденбурга (майбутнього президента Німеччини) і його заступником - генерала Людендорфа, в умовах усилившейся конкуренції цивільних і військових властей, коли монарх позбувся фактично всяких реальних повноважень, в Німеччині встановилася фактично військова диктатура.
Незважаючи на економічні труднощі, була розроблена нова гігантська програма озброєння армії, так звана програма Гінденбурга, здійснення якої мало дати Німеччині військову перевагу над країнами Антанти і тим самим забезпечити її перемогу у війні. Проведення програми в життя вверялось спеціальному Військовому управління, що отримав необмежені права у сфері керівництва промисловістю. Закон 1916 "Про допоміжної службі Батьківщині", на підставі якого вводилася обов'язкова трудова повинність для чоловіків від 16 до 60 років, а владі надано було право проводити примусову мобілізацію населення на будь-яку роботу, завершив процес повної мілітаризації праці в Німеччині.
Лише після погрози тотального ураження німецької армії в кінці вересня 1918 на нараді вищих представників військових і політичних кіл країни Гінденбург і Людендорф поставили питання про вихід з війни і негайне укладення перемир'я. Більше прийдешньої катастрофи на фронті їх лякало масове антимілітаристський, антивоєнний рух, що почався в Німеччині, загроза народної революції. Щоб запобігти її, стала проводитися політика "парламентаризації влади", розширення прав рейхстагу, обмеження влади кайзера і канцлера, встановлення контролю рейхстагу над генеральним штабом і пр. З цією метою було прийнято два конституційних закону наприкінці жовтня 1918 Але врятувати правлячий режим вже не могла нова лібералізація політичного режиму. У країні почалася революція, і Вільгельм II змушений був зректися престолу.
 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "Політичний режим кайзерівської Німеччини."
  1.  Контрольні запитання до розділу 5
      політичний режим ". 2. Співвідношення понять" політичний режим "і" форма держави ". 3. Вплив змін у політичному режимі на форму держави. 4. Ознаки демократичного режиму." Закриті "демократії. 5. Як має поводитися меншість в умовах демократичного політичного режиму? Як виявити і об'єктивувати волю більшості при демократичному режимі? 6. Поняття
  2.  Глава 6. ПАРТІЙНІ СИСТЕМИ ЗАРУБІЖНИХ КРАЇН
      політичних системах зарубіжних країн політичні партії займають одне з найважливіших місць. Сам термін "партія" походить від латинського pars - частина, що стосовно до політичної системи означає групу однодумців, що мають одну спільну мету. З посиленням ролі партій у політичному процесі, із зростанням їх організованості партії стали розглядатися як свого роду соціальний механізм, де
  3.  Контрольні запитання до розділу 6
      політичної партії. 2. Функції політичних партій. 3. Класифікація політичних партій. 4. Поняття "групи тиску". 5. Організаційна структура політичних партій. 6. Основні види партійних систем. 7. Сутність однопартійної системи. 8. Методи інституціоналізації політичних
  4.  ГЛАВА 2. Правові режими діяльності іноземних юридичних осіб: режим недискримінації, національний режим, режим найбільшого сприяння і преференційний режим
      режими діяльності іноземних юридичних осіб: режим недискримінації, національний режим, режим найбільшого сприяння та преференційний
  5.  § 2. Форма держави: поняття та елементи
      політичні утворення з державою в цілому, як здійснюється політична влада, за допомогою яких методів і прийомів. Якщо територія, населення, владу представляють собою змістовні характеристики держави, які відображають те загальне, що притаманне всім державам, то в понятті "форма держави" виражається їх внутрішня організація, спосіб пристрою, за допомогою яких вони вельми
  6.  15.5. Режими оподаткування суб'єктів іноземного права
      режими оподаткування: - національний режим; - режим недискримінації; - режим найбільшого сприяння; - режим взаємності. Розглянемо ці режими на прикладі оподаткування суб'єктів іноземного права в Російській
  7.  § 7. Політичний режим сучасної Росії
      політична дійсність в Росії більше асоціюється з авторитарно-бюрократичним режимом, хоча і характеризується певними зовнішніми, формальними атрибутами демократії. Звичайно, було б неправильно заперечувати і деякі досягнення проведених реформ, перш за все пов'язані з рядом таких демократичних завоювань, як вибори Президента, депутатів Державної Думи і регіональних
  8.  Глава 5. ПОЛІТИЧНІ РЕЖИМИ В ЗАРУБІЖНИХ КРАЇНАХ
      політичному статусі соціальних, національних і релігійних груп, про фактичну ролі державної влади. Науковий аналіз держави неможливий без урахування тих засобів і методів, за допомогою яких здійснюється державна влада. Йдеться про політичний режим, який являє собою сукупність засобів і методів здійснення політичної (і насамперед державної) влади.
  9.  35. Який статус політичних інститутів Європейського Союзу?
      політичним інститутам Союзу прийнято відносити ті з них, які розробляють і здійснюють політику Союзу: Європейський парламент, Раду та Комісію. У цій якості їх протиставляють "неполітичним" інститутах (Суд, Рахункова палата), які в ході прийняття рішень повинні керуватися нормами права, стояти "поза політикою". Саме від злагодженої, скоординованої роботи трьох
  10.  Крах фашистського режиму. Освіта республіки і Конституція 1947
      політичним ударом по італійському фашизму. Військова поразка до крайності загострило і без того напружене внутрішньополітичне становище в країні. Фашистська машина придушення вже не могла впоратися зі зростанням народного руху. Не допомогли і прислані Гітлером кілька тисяч гестапівців. Криза фашизму породив прагнення італійського генералітету і частини керівників фашистської партії
  11.  21.2. Гарантії законності: поняття і види
      політичних, соціальних та ідеологічних умов функціонування системи державного управління. Їх види: економічні (стан базисних, економічних відносин, організація і функціонування суб'єктів економічних відносин), політичні (стан державної влади, розвиток інститутів демократії, ступінь участі населення в політичних процесах в суспільстві),
  12.  Політичний контроль
      політичного контролю є також і процедури відкликання окремих виборних осіб з ініціативи