Головна
ГоловнаКонституційне, муніципальне правоКонституційне право → 
« Попередня Наступна »
Л.В. Лазарєв. Правові позиції Конституційного Суду Росії, 2003 - перейти до змісту підручника

Визначення

12. Конституція Російської Федерації не визначає змісту інституту недоторканності депутатів представницьких органів місцевого самоврядування. Ці питання віднесені до компетенції законодавця. Оспорювана норма / пункт 7 статті 18 Федерального закону від 28 серпня 1995 року "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації" /, що встановлює певний обсяг процесуальних гарантій недоторканності депутатів представницьких органів місцевого самоврядування, спрямована на забезпечення умов для безперешкодної та ефективної реалізації ними депутатських обов'язків і жодним чином не зачіпає конституційні права і свободи / громадян / (Визначення Конституційного Суду від 8 січня 1998 року N 6-О; абзац третій пункту 2 мотивувальної частини).
13. У разі встановлення суб'єктом Російської Федерації порядку, при якому заборонено суміщати повноваження депутата органу законодавчої (представницької) влади і депутата органу місцевого самоврядування дане право / обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування / не обмежується, оскільки відсутні перешкоди для прояву громадянином свободи волі при реалізації свого пасивного виборчого права в процесі формування органів публічної влади (Визначення Конституційного Суду від 7 травня 1998 року N 90-О; абзац перший пункту 4 мотивувальної частини).
14. Специфіка державної служби Російської Федерації як професійної діяльності із забезпечення виконання повноважень державних органів зумовлює особливий правовий статус державних службовців у трудових відносинах. Регламентуючи правове становище державних службовців, порядок вступу на державну службу та її проходження, держава може встановлювати в цій сфері та особливі правила ... Встановлення таких правил (спеціальних вимог), обумовлених завданнями, принципами організації та функціонування державної служби, метою підтримки її високого рівня (в тому числі за рахунок оновлення і змінюваності управлінського персоналу), специфічним характером діяльності осіб, що виконують обов'язки з державної посади державної служби, які не може розглядатися як порушення права на рівний доступ до державної служби та права вільно розпоряджатися своїми здібностями до праці, вибирати рід діяльності і занять, закріплення статтями 32 (частина 4) і 37 (частина 1) Конституції Російської Федерації, або як не погодитися з приписами її статті 55 (частина 3) обмеження цих прав.
Гарантоване статтею 19 (частини 1 і 2) Конституції Російської Федерації рівність всіх перед законом і судом, а також рівність прав і свобод людини і громадянина незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового і посадового становища, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, належності до громадських об'єднань та інших обставин не перешкоджає встановленню відмінностей у правовому регулюванні праці (проходження служби) щодо осіб, які належать до різних за умовами і родом діяльності категоріям. Такі відмінності, засновані на специфічних (кваліфікаційних) вимогах, пов'язаних з певною роботою, згідно з пунктом 2 статті 1 Конвенції МОП N 111 1958 не рахуються дискримінацією. Отже, встановлення граничного віку для перебування на державній посаді, як обумовленого специфікою професійної діяльності щодо забезпечення виконання повноважень державних органів, не може оцінюватися як дискримінаційне обмеження конституційних прав (Визначення Конституційного Суду від 1 липня 1998 року N 84-О; абзаци другий і третій пункту 2 мотивувальної частини).
15. Для того щоб виключити можливість зловживань повноваженнями з боку глави адміністрації області і разом з тим гарантувати йому захист від необгрунтованого втручання в його діяльність, законодавець суб'єкта Російської Федерації має право передбачити адекватні заходи статутного-правової відповідальності глави адміністрації області, в тому числі у вигляді відмови від посади .
Застосування такої міри юридичної відповідальності глави адміністрації області можливе лише за наявності достатніх до того підстав, а саме встановлених судом порушень Конституції Російської Федерації, федеральних законів, Статуту та законів області. Як зазначалося в постанові Конституційного Суду Російської Федерації від 18 січня 1996 року по справі про перевірку конституційності ряду положень Статуту (Основного Закону) Алтайського краю, правові норми, що допускають дострокове звільнення з посади голови адміністрації, відповідають Конституції Російської Федерації за умови, що таке звільнення проводиться лише на підставі вступив в силу рішення суду про незаконність його дій чи рішень.
Відмова глави адміністрації області від посади можливо також за умови, що воно як різновид юридичної відповідальності має бути пропорційно ступеня скоєних правопорушень та значущості захищаються інтересів.
При дотриманні зазначених підстав і умов дострокове припинення повноважень голови адміністрації області не може розглядатися як неправомірне втручання законодавчого органу суб'єкта Російської Федерації в діяльність голови адміністрації області і, отже, не суперечить Конституції Російської Федерації (Ухвала Конституційного Суду від 14 січня 1999 року N 37-О; абзаци п'ятий-сьомий пункту 3 мотивувальної частини).
16. В силу статей 3 (частина 2), 19 (частини 1 і 2) і 32 (частина 1) Конституції Російської Федерації / регулювання у конституції (статуті) та законах суб'єкта Російської Федерації питань про статус депутата, умови здійснення ним депутатської діяльності (на професійній постійній основі, на професійній основі в певний період, без відриву від основної діяльності) / повинна забезпечувати всім депутатам законодавчого (представницького) органу рівні можливості щодо здійснення депутатських повноважень у повному обсязі протягом усього терміну повноважень ...
... Визначаючи порядок формування чинної на професійній постійній основі частини парламенту, законодавець суб'єкта Російської Федерації покликаний встановити належні правові підстави та процедури, що гарантують рівноправність депутатів і виключають прийняття з даних питань довільних, суб'єктивних рішень .. .
... Можливість вибору депутатами форми діяльності у складі даного законодавчого органу ... є умовою виконання депутатом обов'язки по належному здійсненню ним депутатських повноважень у повному обсязі ...
В силу правових позицій, виражених Конституційним Судом Російської Федерації в Постанові від 22 січня 2002 року і сьогоденні Визначенні, / законоположення /, ... в силу яких реалізація права депутата на здійснення своїх повноважень на професійній постійній основі залежить від персонального рішення / законодавчого органу /, за відсутності законодавчо встановлених процедур, що гарантують рівність відповідних можливостей усім депутатам, не можуть служити підставою обмеження даного права (Визначення Конституційного Суду від 9 квітня 2002 року N 162-О; абзаци третій і четвертий пункту 2, перший пункту 3 мотивувальної частини, пункт 1 резолютивної частини).
17. Частина 2 статті 32 Конституції Російської Федерації, що закріплює право громадян України обирати і бути обраними до органів державної влади та органи місцевого самоврядування, за своїм змістом стосується лише самого процесу виборів ...
... Дострокове припинення депутатських повноважень не зачіпає право громадян обирати і бути обраними до органів публічної влади. Така правова позиція була викладена Конституційним Судом Російської Федерації в Постанові від 24 грудня 1996 ...
Отже, законоположення про дострокове припинення депутатських повноважень не позбавляють умовно засуджена особа виборчих прав, не зачіпають його конституційний статус як громадянина і, отже, не суперечать статтям 32 і 55 Конституції Російської Федерації (Ухвала Конституційного Суду від 12 травня 2003 N 168-О; абзаци другий і третій пункту 2 мотивувальної частини).
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " визначення "
  1. Стаття 185. Зміст ухвали
    Коментар до статті Важливою змістовною частиною будь-якого визначення, у тому числі що виноситься в протокольній формі, є-ється зазначення в ньому мотивів, за якими арбітражний суд прийшов до своїх висновків. Стаття 185 АПК РФ, таким чином, зобов'язує суд виносити мотивовані визначення. Невиконання цієї вимоги може спричинити скасування відповідної ухвали судом вищої інстанції.
  2. Стаття 49. Визначення про введення спостереження
    1. Визначення про введення спостереження виноситься суддею арбітражного суду одноосібно. 2. У визначенні арбітражного суду про введення спостереження повинні міститися вказівки на: визнання заяви про визнання боржника банкрутом обгрунтованим і введення спостереження; твердження тимчасового керуючого; абзац втратив чинність. - Федеральний закон від 19.07.2009 N 195 ФЗ. 3. У разі, якщо при
  3. § 193. Індивідуально і генетично певні зобов'язання
    Індивідуально певними зобов'язаннями були ті, престаціі яких стосувалися індивідуально визначених речей (res non fungibiles) або речей, визначених in specia. Навпаки, зобов'язання, престаціі яких стосувалися генетично певних речей (res fungibiles), називалися генетично певними, або певними in genere. Розподіл зобов'язань на певні in specie і
  4. Стаття 187. Виконання ухвали
    Коментар до статті На інший порядок виконання ухвали фактично вказується в ч. 3 ст. 39 АПК РФ, що передбачає направлення справи за підсудністю до відповідного арбітражного суду на виконання ухвали про це після закінчення строку на оскарження цієї ухвали (10 днів), а в разі подання скарги - після прийняття постанови суду про залишення скарги без задоволення. Див:
  5. Стаття 186. Напрямок визначення
    Коментар до статті Інший термін направлення копії ухвали встановлений, наприклад, у ч. 6 ст. 93 АПК РФ, згідно з якою копія ухвали про забезпечення позову надсилається особам, які беруть участь у справі, та іншим особам не пізніше наступного дня після дня його винесення. Див: коментар до ст. 93 АПК
  6. Стаття 290. Касаційні скарги на визначення арбітражного суду першої та апеляційної інстанцій
    Коментар до статті Стаття, що встановлює правила перевірки законності визначень арбітражного суду першої та апеляційної інстанцій, поширюючи на них той же порядок, який встановлений для розгляду касаційних скарг на рішення та постанови судів першої та апеляційної інстанцій. З положень ст. 290 АПК РФ виходять суди касаційної інстанції і при визначенні терміну
  7. Стаття 187. Виконання ухвали
    Коментар до статті Оскільки у визначенні арбітражного суду найчастіше вирішуються окремі процесуальні питання, спрямовані на забезпечення справедливого судового розгляду у встановлений законом строк або на забезпечення можливості виконання майбутнього судового рішення, ухвали виконуються негайно. Винятки із загального правила можуть бути передбачені АПК 2002 або
  8. Стаття 427. Ухвала суду про видачу виконавчого листа на примусове виконання рішення третейського суду
    Підсумковим процесуальним документом, що приймається судом за результатами розгляду заяви про видачу виконавчого листа на примусове виконання рішення третейського суду, є визначення. Порядок винесення даного визначення, вимоги, пропоновані до нього, правові наслідки його прийняття, порядок оскарження ухвали й інші положення, передбачені статтею коментарів, в
  9. Стаття 120. Наслідки винесення ухвали про перехід до розрахунків з кредиторами
    1. Винесення арбітражним судом ухвали про перехід до розрахунків з кредиторами є підставою для початку розрахунків з усіма кредиторами відповідно до реєстру вимог кредиторів. 2. У визначенні про перехід до розрахунків з кредиторами встановлюється термін закінчення розрахунків з кредиторами, який не може перевищувати шість місяців з дати винесення зазначеного визначення. Після закінчення
  10. Стаття 218. Оскарження ухвали суду про зупинення провадження у справі
    Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржено в апеляційному або касаційному порядку будь-якою особою, бере участі у справі. Що стосується ухвал про відмову у зупиненні провадження у справі або про його відновлення (ст. 219 ЦПК), то на них не може бути подана скарга або подання прокурора, а заперечення щодо цих визначень можуть бути
  11. Стаття 17.4. Невжиття заходів щодо окремої ухвали суду чи за поданням судді
    Залишення посадовою особою без розгляду окремої ухвали суду або подання судді чи невжиття заходів щодо усунення зазначених у визначенні або поданні порушень закону - тягне за собою накладення адміністративного штрафу в розмірі від п'яти до десяти мінімальних розмірів оплати
  12. Стаття 38. Відповідальність за невиконання при-говору суду про позбавлення права займати певні повинно-сті чи займатися певною діяльністю
    Представники влади, державні службовці, службовці органів місцевого самоврядування, службовці державних або муніципальних установ, комерційних чи інших організацій, злісно не виконують набрали законної сили вирок суду, рішення суду або іншої судовий акт про позбавлення права займати певні посади або займатися певною діяльністю, а також засуджені,
  13.  Стаття 227. Висилка особам, бере участі у справі, копій ухвали суду
      Коментована стаття встановлює процесуальні строки висилки особам, бере участі у справі, які не з'явилися в судове засідання, копій визначень про призупинення або припинення провадження у справі або про залишення заяви без розгляду. Оскільки в силу ст. 331 і 371 ЦПК названі визначення можуть бути оскаржені до вищестоящого суду, а згідно ст. 332 і 372 ЦПК скарга або
  14.  Стаття 391. Вступ ухвали або постанов-лення суду законної сили і звернення його до виконання
      (В ред. Федерального закону від 29.12.2010 N 433-ФЗ) 1. Визначення або постанова суду першої інстанції набирає законної сили і звертається до виконання після закінчення строку його оскарження в апеляційному порядку або в день винесення судом апеляційної інстанції ухвали або постанови. 2. Визначення або постанова суду, яке не підлягає оскарженню в апеляційному порядку, набирає
  15.  Стаття 29.12. Визначення у справі про адміністративне правопорушення
      1. У визначенні у справі про адміністративне правопорушення зазначаються: 1) посаду, прізвище, ініціали судді, посадової особи, найменування і склад колегіального органу, які винесли ухвалу; 2) дата та місце розгляду заяви, клопотання, матеріалів справи; 3) відомості про особу, яка подало заяву, клопотання або стосовно якого розглянуто матеріали справи; 4)
  16.  Стаття 29.12. Визначення у справі про адміністративне правопорушення
      1. У визначенні у справі про адміністративне правопорушення зазначаються: 1) посаду, прізвище, ініціали судді, посадової особи, найменування і склад колегіального органу, які винесли ухвалу; 2) дата та місце розгляду заяви, клопотання, матеріалів справи; 3) відомості про особу, яка подало заяву, клопотання або стосовно якого розглянуто матеріали справи; 4)