Головна
ГоловнаКонституційне, муніципальне правоКонституційне право → 
« Попередня Наступна »
Б.А. Страшун. Конституційне (державне) право зарубіжних країн. Частина загальна. Тома 1-2, 2000 - перейти до змісту підручника

1. ПОЛІТИЧНА ВЛАДА І ПОЛІТИЧНА СИСТЕМА

Політичні відносини, що утворюють у своїй сукупності політичну систему, - це відносини, пов'язані з функціонуванням політичної влади в суспільстві, концентрованим вираженням якої є державна влада.
Взагалі влада - це таке громадське ставлення, яке характеризується здатністю і можливістю одних людей або груп (панівне) домагатися здійснення своєї волі іншими людьми або групами (підвладними). Дане відношення спостерігається в самих різних спільнотах людей - від усього суспільства в цілому до сім'ї, дружній компанії і т. п. У сім'ї, дружній компанії владу лідера неможливо оформлена і спирається виключно на його особистий авторитет. У комерційній фірмі влада глави її отримує відоме оформлення і спирається на його частку в капіталі, а влада менеджера - на уповноваження власників капіталу. Влада церкви над парафіянами чітко оформлена і спирається на їх конфесійну приналежність, на їх твердість у вірі. Влада керівників партії, профспілки і т. п. громадського об'єднання, а також колективної господарської структури (кооперативу, акціонерного товариства тощо) щодо їх членів зазвичай також оформлена і спирається крім особистого авторитету на відповідним чином (наприклад, за допомогою виборів) видане уповноваження членів громадського об'єднання чи господарської структури.
Політична влада - це влада певної групи людей (еліти) над усім суспільством, яка характеризується використанням у разі непокори насильницьких примусових засобів. Оскільки це влада над суспільством (його частиною), то вона є публічною владою *. Здійснюється політична влада за посередництвом низки політичних інститутів, регульованих звичайно в тій чи іншій мірі конституційним правом. Докладніше ці інститути розглядаються в наступному розділі, а зараз відзначимо лише, що головний з них - це держава, влада якого легітимно (законно) поширюється на все суспільство і яке володіє монополією на застосування у встановлених випадках, встановленими способами і у встановленій ступеня фізичного насильства до підвладним. У демократичних країнах важливим таким інститутом є також система місцевого та іншого (найчастіше соціально-професійного) самоврядування, також володіє публічною владою, яка зазвичай похідна від влади державної (див. також § 3 гл. V і § 3 гл. XI). Поширене у нас до прийняття чинної Конституції Російської Федерації 1993 року розуміння держави, державної влади охоплювало і місцеве самоврядування **, проте в зарубіжних країнах здебільшого, як тепер і у нас, місцеве самоврядування не розглядається як складовий елемент держави. Держава і система місцевого самоврядування (часом також іншого самоврядування) в сукупності своїй, стало бути, суть інститути публічної влади.
* Термін «публічна влада» іноді визначається як «суспільна влада». Це вірно в тому сенсі, що йдеться про владу над суспільством або його територіальною частиною або про влади самого суспільства над його складовими частинами. Слід враховувати, однак, що термін «суспільна влада» може вживатися також як антонім терміну «державна влада» (у рамках дихотомії «суспільство - держава»), і тому краще по можливості обходитися без нього.
** Див: Кіров В.Ц. Парадокси державної влади в громадянському суспільстві (конституційно-правові аспекти). М.: Манускрипт, 1992. С. 124-132.
У ряді конституцій (наприклад, в іспанській) говориться про публічних владах. При цьому маються на увазі органи держави та органи самоврядування.
У здійсненні політичної влади беруть участь також правлячі партії і близькі до них інші громадські об'єднання. Опозиційні до правлячим або нейтральні громадські об'єднання проте роблять в різних формах вплив на формування і функціонування інститутів публічної влади. Велико такий вплив і з боку засобів масової інформації, а часом церкви та інших релігійних структур.
Всі ці інститути утворюють інституціональний кістяк політичної системи - механізм здійснення політичної влади. Відносно структури політичної системи в літературі висловлено дуже багато суджень, як взаємно протилежних, так і співпадаючих в більшої або меншої частини. Одні вважають, що політична система вичерпується зазначеними вище інституціями та встановленим чи сформованим порядком відносин між ними; інші вважають, що політична система складається з політичних інститутів, політичних норм, засобів політичної комунікації, політичної свідомості, треті, погоджуючись в основному з другими, переконані, що політична свідомість - це частина істотною середовища, в якій функціонує політична система, і т.д. Аргументи за і проти позиції кожного учасника можна знаходити без кінця, але це - справа політології. Ми ж констатуємо, що політичні інститути та норми, що регулюють відносини між цими інститутами, визнаються в якості компонентів політичної системи практично всіма дослідниками. Інститути - це структурна характеристика політичної системи, а норми відносин - функціональна. Правовий статус політичних (і частково політичних) інститутів і правові норми, що регулюють відносини між ними, звичайно в тій чи іншій мірі входять в предмет конституційного права. Нижче це буде показано.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 1. ПОЛІТИЧНА ВЛАДА І ПОЛІТИЧНА СИСТЕМА "
  1. Контрольні запитання до розділу 6
    політичної партії. 2. Функції політичних партій. 3. Класифікація політичних партій. 4. Поняття "групи тиску". 5. Організаційна структура політичних партій. 6. Основні види партійних систем. 7. Сутність однопартійної системи. 8. Методи інституціоналізації політичних
  2. Глава 6. ПАРТІЙНІ СИСТЕМИ ЗАРУБІЖНИХ КРАЇН
    політичних системах зарубіжних країн політичні партії займають одне з найважливіших місць. Сам термін "партія" походить від латинського pars - частина, що стосовно до політичної системи означає групу однодумців, що мають одну спільну мету. З посиленням ролі партій у політичному процесі, із зростанням їх організованості партії стали розглядатися як свого роду соціальний механізм, де
  3. § 3. Злочини, що посягають на основи політичної системи Російської Федерації
    політичної системи розуміються як легітимність державної влади, тобто конституційна основа її функціонування, а також безперешкодне здійснення своїх політич-ських функцій державними і громадськими діячами. До цієї групи злочинів відносяться діяння, передбачені ст. 277-279
  4. Політичний контроль
    політичного контролю є також і процедури відкликання окремих виборних осіб з ініціативи
  5. Контрольні запитання до розділу 5
    політичний режим ". 2. Співвідношення понять" політичний режим "і" форма держави ". 3. Вплив змін у політичному режимі на форму держави. 4. Ознаки демократичного режиму." Закриті "демократії. 5. Як має поводитися меншість в умовах демократичного політичного режиму? Як виявити і об'єктивувати волю більшості при демократичному режимі? 6. Поняття
  6. ЛІТЕРАТУРА
    політична традиція Сходу. М.: Наука, 1990. Мішин А.А. Принцип поділу влади в конституційному механізмі США. М.: Наука, 1984. Чернишова О.В. Церква і демократія. Досвід Швеції. М.: Наука, 1994. Четвернин В.А. Демократичне конституційне держава: введення в теорію. М.: ІДП РАН, 1993. Чиркин В.Є. Основи порівняльного державознавства: Навчальний курс. М.: Артикул, 1997. Ентін В.Л.
  7. § 4. Політична система суспільства: поняття, структура, функції
    політичні рухи, громадські об'єднання тощо Всі вони, надаючи активний вплив на політичне життя суспільства і здійснюючи політичну владу, об'єднуються в політичну систему. Політична система суспільства - це упорядкована на основі права і інших соціальних норм сукупність інститутів (державних органів, політичних партій, рухів, громадських організацій тощо),
  8. КОНТРОЛЬНІ ЗАПИТАННЯ І ЗАВДАННЯ
    політична партія? Чим вона відрізняється від інших політичних громадських об'єднань? 12. Яке різницю між конфесійними і клерикальними партіями? 13. Як співвідноситься назву партії з її політикою, її соціальною базою? Наведіть приклади. 14. Що таке інституціоналізація політичних партій? У чому вона проявляється? 15. Що таке політичний плюралізм? Як він співвідноситься з партійними
  9. 35. Який статус політичних інститутів Європейського Союзу?
    політичним інститутам Союзу прийнято відносити ті з них, які розробляють і здійснюють політику Союзу: Європейський парламент, Раду та Комісію. У цій якості їх протиставляють "неполітичним" інститутах (Суд, Рахункова палата), які в ході прийняття рішень повинні керуватися нормами права, стояти "поза політикою". Саме від злагодженої, скоординованої роботи трьох
  10. Стаття Політичне та ідеологічне різноманіття
    політичної та ідеологічної багатоманітності, багатопартійності, вільного участі громадян у політичному житті. (2) Жодна ідеологія чи релігія не може встановлюватися як державна або загальнообов'язкової. (3) Не допускаються створення і діяльність громадських об'єднань, цілі та дії яких спрямовані на насильницьку зміну або насильницьке усунення конституційного