| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
1. ПОЛІТИЧНА ВЛАДА І ПОЛІТИЧНА СИСТЕМА |
||
|
Взагалі влада - це таке громадське ставлення, яке характеризується здатністю і можливістю одних людей або груп (панівне) домагатися здійснення своєї волі іншими людьми або групами (підвладними). Дане відношення спостерігається в самих різних спільнотах людей - від усього суспільства в цілому до сім'ї, дружній компанії і т. п. У сім'ї, дружній компанії владу лідера неможливо оформлена і спирається виключно на його особистий авторитет. У комерційній фірмі влада глави її отримує відоме оформлення і спирається на його частку в капіталі, а влада менеджера - на уповноваження власників капіталу. Влада церкви над парафіянами чітко оформлена і спирається на їх конфесійну приналежність, на їх твердість у вірі. Влада керівників партії, профспілки і т. п. громадського об'єднання, а також колективної господарської структури (кооперативу, акціонерного товариства тощо) щодо їх членів зазвичай також оформлена і спирається крім особистого авторитету на відповідним чином (наприклад, за допомогою виборів) видане уповноваження членів громадського об'єднання чи господарської структури. Політична влада - це влада певної групи людей (еліти) над усім суспільством, яка характеризується використанням у разі непокори насильницьких примусових засобів. Оскільки це влада над суспільством (його частиною), то вона є публічною владою *. Здійснюється політична влада за посередництвом низки політичних інститутів, регульованих звичайно в тій чи іншій мірі конституційним правом. Докладніше ці інститути розглядаються в наступному розділі, а зараз відзначимо лише, що головний з них - це держава, влада якого легітимно (законно) поширюється на все суспільство і яке володіє монополією на застосування у встановлених випадках, встановленими способами і у встановленій ступеня фізичного насильства до підвладним. У демократичних країнах важливим таким інститутом є також система місцевого та іншого (найчастіше соціально-професійного) самоврядування, також володіє публічною владою, яка зазвичай похідна від влади державної (див. також § 3 гл. V і § 3 гл. XI). Поширене у нас до прийняття чинної Конституції Російської Федерації 1993 року розуміння держави, державної влади охоплювало і місцеве самоврядування **, проте в зарубіжних країнах здебільшого, як тепер і у нас, місцеве самоврядування не розглядається як складовий елемент держави. Держава і система місцевого самоврядування (часом також іншого самоврядування) в сукупності своїй, стало бути, суть інститути публічної влади. * Термін «публічна влада» іноді визначається як «суспільна влада». Це вірно в тому сенсі, що йдеться про владу над суспільством або його територіальною частиною або про влади самого суспільства над його складовими частинами. Слід враховувати, однак, що термін «суспільна влада» може вживатися також як антонім терміну «державна влада» (у рамках дихотомії «суспільство - держава»), і тому краще по можливості обходитися без нього. ** Див: Кіров В.Ц. Парадокси державної влади в громадянському суспільстві (конституційно-правові аспекти). М.: Манускрипт, 1992. С. 124-132. У ряді конституцій (наприклад, в іспанській) говориться про публічних владах. При цьому маються на увазі органи держави та органи самоврядування. У здійсненні політичної влади беруть участь також правлячі партії і близькі до них інші громадські об'єднання. Опозиційні до правлячим або нейтральні громадські об'єднання проте роблять в різних формах вплив на формування і функціонування інститутів публічної влади. Велико такий вплив і з боку засобів масової інформації, а часом церкви та інших релігійних структур. Всі ці інститути утворюють інституціональний кістяк політичної системи - механізм здійснення політичної влади. Відносно структури політичної системи в літературі висловлено дуже багато суджень, як взаємно протилежних, так і співпадаючих в більшої або меншої частини. Одні вважають, що політична система вичерпується зазначеними вище інституціями та встановленим чи сформованим порядком відносин між ними; інші вважають, що політична система складається з політичних інститутів, політичних норм, засобів політичної комунікації, політичної свідомості, треті, погоджуючись в основному з другими, переконані, що політична свідомість - це частина істотною середовища, в якій функціонує політична система, і т.д. Аргументи за і проти позиції кожного учасника можна знаходити без кінця, але це - справа політології. Ми ж констатуємо, що політичні інститути та норми, що регулюють відносини між цими інститутами, визнаються в якості компонентів політичної системи практично всіма дослідниками. Інститути - це структурна характеристика політичної системи, а норми відносин - функціональна. Правовий статус політичних (і частково політичних) інститутів і правові норми, що регулюють відносини між ними, звичайно в тій чи іншій мірі входять в предмет конституційного права. Нижче це буде показано. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 1. ПОЛІТИЧНА ВЛАДА І ПОЛІТИЧНА СИСТЕМА " |
||
|
||